Отечественные эксперты кропотливо изучали все возможности. И уже 19 июня текущего года лидер страны подписал постановление «О дополнительных мерах по развитию сферы туризма при строгом соблюдении требований усиленного режима санитарно-­эпидемиологической безопасности». 10 июля Кабинет Министров принял постановление «О мерах по созданию благоприятных условий для восстановления и развития туристической отрасли в Республике Узбекистан».

Что же ожидает сферу в ближайшее время и как страна собирается бороться с кризисом?

Вирус, давший о себе знать в декабре прошлого года в Ухане (Китай), распространился по всему миру. Как следствие, убытки терпит связанный с путешествиями бизнес - от транспортных компаний и отелей до магазинов и ресторанов. В результате международный туризм на многих направлениях оказался парализован. По словам президента Всемирного экономического форума Булута Багчи, речь идет о сумме в триллион долларов, учитывая, что весь мировой туристический рынок оценивается приблизительно в 1,7 триллиона.

С 16 марта Узбекистан так же был закрыт для иностранных и местных туристов. В результате согласно Госкомтуризма свыше 1500 туроператоров и 1200 отелей приостановили деятельность. Это серьезно повлияло на доходы более 250 тысяч человек, в том числе гидов, ремесленников, работников архитектурных памятников и курортных учреждений, объектов общественного питания, транспорта и других.

Руководством страны для смягчения последствий пандемии коронавируса предоставлен ряд преференций туристической индустрии. В частности, почти две тысячи субъектов получили льготы по налогу на имущество, земельному и социальному налогам почти на 60 млрд сумов. А льгота в виде освобождения от уплаты туристских сборов будет продлена до конца года. Кроме того, предприятиям отрасли при расчете налога на прибыль разрешено вычитывать убытки, понесенные в 2020-2021 годах, из прибыли последующих лет. Но эти меры временны. Понятно, что для постоянного устойчивого развития необходимо научиться работать в условиях пандемии.

Бороться с проблемой нужно до ее появления

Важным шагом для возрождения сферы стал проект «Uzbekistan. Safe travel GUARANTEED» («Узбекистан. Безопасное путешествие ГАРАНТИРОВАНО»), представляющий собой систему санитарно-эпидемиологической безопасности для туристов. Его представили главе государства в конце мая.

Стоит подчеркнуть, что тогда не было известно, что пандемия COVID-19 еще не достигла своего пика. Именно поэтому узбекистанский превентивный путь борьбы с коронавирусом признан одним из самых эффективных. Так, специалисты американского Университета Джона Хопкинса заявили, что Узбекистан входит в число стран, которые открыли достаточно простую, но эффективную формулу: бороться с проблемой нужно до ее появления.

Тогда Президент подчеркнул, что для начала необходимо разрешить внутренний туризм между регионами с «зеленым» уровнем карантина. Он дал указания по организации в горных районах и на побережье озер баз отдыха с использованием легких конструкций. На втором этапе необходимо сформировать список стран со стабильной ситуацией по коронавирусу и постепенно восстанавливать с ними туристические связи.

Важно было определить, как будут работать гостиницы, принимать туристов в аэропорту и организовать их перемещение внутри города, страны. Определяемые правила должны быть простыми для соблюдения и понимания, при этом эффективны для предупреждения заболевания. При разработке документа привлечены практики, представители сферы. Поэтому в сравнительно небольшой промежуток времени удалось прийти к оптимальным решениям.

Тем не менее, по предварительным расчетам, предприниматели в направлении, понесшие убытки из-за пандемии, вряд ли смогут покрыть их в ближайшие год-два. Поэтому в целях ускоренного восстановления и создания новых условий развития туризма после стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки в стране, а также в соответствии с Указом главы государства «О неотложных мерах поддержки сферы туризма для снижения негативного воздействия коронавирусной пандемии» от 28 мая 2020 года принято постановление Президента «О дополнительных мерах по развитию сферы туризма при строгом соблюдении требований усиленного режима санитарно-эпидемиологической безопасности». В документе прописан ряд беспрецедентных для страны мер, которые должны помочь сфере выйти в плюс в максимально сжатые сроки.

Например, установлено, что в период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023-го за счет средств размещения возвращается 50 процентов от суммы гостиничного сбора. А иностранные авиакомпании могут осуществлять регулярные полеты в отечественные международные аэропорты, в которых введен вышеуказанный режим независимо от наличия межправительственных соглашений о воздушном сообщении.

Льготы и поощрения: всесторонняя поддержка бизнеса

Важным решением стало и то, что для обеспечения необходимого уровня безопасности, компенсируется в том числе часть затрат инвесторов на первые 50 проектов по строительству и оснащению новых пассажирских канатных дорог. Это привлечет в республику спонсоров, которые, несмотря на перспективность туристского потенциала в Узбекистане, имеют сомнения относительно инвестиций в сферу в период пандемии.

Постановление Кабинета Министров «О мерах по созданию благоприятных условий для восстановления и развития туристической отрасли в Республике Узбекистан» сделало соответствующую инфраструктуру еще более привлекательной как для отечественных, так и зарубежных предпринимателей. Фундаментальным шагом к этому стало утверждение в рамках вышеназванного документа Положения о выделении субъектам предпринимательства грантов, компенсаций и оказания финансовой помощи и институциональной поддержки негосударственных некоммерческих организаций - партнеров Государственного комитета Республики Узбекистан по развитию туризма.

Согласно решению правительства Положение определяет порядок выделения грантовых средств из Внебюджетного фонда по развитию туризма при Госкомтуризма на создание короткометражных художественных и документальных фильмов об истории, исторических и легендарных личностях Узбекистана, на компенсацию расходов по организации караоке-залов в регионах, организацию туристических развлечений, а также институциональную поддержку общественных организаций, осуществляющих деятельность, связанную со сферой туризма.

Субъекты предпринимательства, имеющие задолженности по налогам и другим обязательным платежам, либо находящиеся в процессе ликвидации, не могут участвовать в конкурсе на получение грантов, компенсаций или финансовой помощи. Для рассмотрения заявок соискателей и принятия решений о предоставлении финансовой помощи приказом Госкомтуризма создается специальная комиссия.

Размер предоставляемого гранта, составляя 30 процентов стоимости проекта, не должен превышать 3 млрд сумов. Общая сумма грантов утверждается в смете доходов и расходов фонда исходя из его финансовых возможностей. Решение о предоставлении гранта или отказе принимается комиссией до 10 числа месяца, следующего по окончании квартала. В течение одного дня копия решения направляется соискателю гранта.

Помимо всего, субъектам предпринимательства для покрытия части расходов туристических учреждений во всех регионах страны, кроме столицы, предоставляется компенсация в размере 10 млн сумов на организацию следующих видов развлечений: лазертаг, бассейн, квест-анимация, роллердром, велодром, мотокросс, картинг, спортивный лабиринт, центр батута, пейнтбол, наблюдательная вышка, джампинг, флайбординг, прыжки с парашютом, планетарий, залы караоке, мюзик-холл, танцевальный клуб и другие инновационные туристические объекты. Это решение позволит не просто скорее вернуть туризм на прежний уровень, но и создаст активную и развитую развлекательную инфраструктуру в каждом уголке государства.

Для получения компенсации предприниматель обращается в Комиссию с заявлением и необходимыми документами, которые рассматриваются комиссией в течение пяти рабочих дней.

Главное - безопасность

Бизнес и экономика, бесспорно, важны. Но никто не должен забывать, что невидимый враг - коронавирус - еще не побежден. По­­этому особое внимание - благополучию граждан Узбеки­стана и гостей из-за рубежа.

В связи с вышеназванным постановлением Кабинета Министров также утверждены положения о порядке оказания туроператорских и тур­агентских услуг, а также о создании и организации деятельности информационных центров туризма.

 Согласно первому положению туроператоры и турагенты осуществляют туристическую деятельность на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным госорганом. Туроператорские услуги должны быть сертифицированы в порядке, установленном законодательством. Туроператоры и турагенты оказывают услуги в порядке, удобном для заказчиков. Они обеспечивают предоставление туристам сведений о фирменном наименовании, местоположении и порядке работы. Туроператор и турагент в случае временного приостановления своей деятельности обязаны информировать экскурсанта о сроках временного приостановления деятельности.

Принимающая сторона согласно новому решению обеспечивает своевременное предоставление заказчику необходимой и надежной информации о туристическом продукте. Теперь она должна содержать и медицинские формальности, соблюдение которых необходимо для осуществления тура, таможенные, пограничные и другие правила, основные требования для оформления документов въезда и выезда, национальные и религиозные особенности места временного пребывания и прочее.

Положение о порядке создания и организации деятельности информационных центров туризма объясняет цели и задачи подобных учреждений. Так, информационные центры туризма создаются для содействия развитию въездного и внутреннего туризма в Узбекистане, формирования и распространения информации о его туристическом потенциале. Организуются они в обязательном порядке с учетом наличия и особенностей туристических ресурсов, направлений путешествий, туристических зон в каждой административно-территориальной единице Узбекистана. Нацелены на оказание качественных информационных услуг, выявление пожеланий и предпочтений отечественных туристов и зарубежных гостей, пропаганду турпотенциала Узбекистана, разработку предложений по развитию профильной инфраструктуры, пропаганду национальной культуры, традиций и достижений нашей страны.

Особые требования, конечно, и к местам пребывания путешественников. Так, согласно последним решениям гостиничные услуги должны предоставляться независимо от прописки, гражданства, родственных и брачных отношений физлиц, а также других факторов, ограничивающих право на частную жизнь. Внутренние правила оказания гостиничных услуг и пользования ими доводятся до сведения посетителя. С момента заезда и до выезда на занятый гостем номер применяются нормы законодательства о неприкосновенности жилья.

Средства размещения теперь в обязательном порядке должны проходить сертификацию ГУП «Центра сертификации туристских услуг» при Госкомтуризма и соответствовать установленной категории. Информацию же о гостинице необходимо размещать в доступном для ознакомления посетителей месте и на официальном веб-сайте.

Также владельцы хостелов имеют право оказывать гостиничные и услуги по временному проживанию только после включения их в Единый реестр гостевых домов и хостелов. Для включения к заявлению должны быть приложены копии заключений уполномоченных органов надзора за пожарной и санитарно-гигиенической без­опасностью, а также подтверждение соответствия хостела установленным требованиям нормативных документов по стандартизации.

Как будет «просыпаться» отечественный туризм?

Решением Специальной республиканской комиссии от 12 августа разрешено движение автотранспорта, внутреннее воздушное и железнодорожное сообщение. Уже возобновили деятельность санатории, пансионаты, детские оздоровительные лагеря, отели, гостевые дома, пляжи, хостелы, другие места отдыха. Так, теперь у населения есть возможность путешествовать, а у различных звеньев инфраструктуры - запустить работу в прежнем режиме с корректировкой на санитарно-эпидемиологические требования, соответственно, начав получать прибыль.

Дальше сфера будет постепенно отходить от сна, расширяя спектр возможностей как для разных заведений, так и путешественников. План уже проработан и запущен в действие, о чем стало известно во время презентации проектов по расширению туристического потенциала, с которой ознакомился Президент 14 августа.

Интересно и то, что внимание уделено не только восстановлению направления, но и созданию новых возможностей для него. Например, как отмечалось во время вышеупомянутой презентации, Бостанлыкский район Ташкентской области располагает высоким туристическим потенциалом. Однако на протяжении многих лет имеющиеся возможности не использовались в полной мере. Несмотря на живописную природу, благоприятный климат и возможность отдыхать круг­лый год, масштабных и современных проектов, способных привлечь туристов в регион, реализовано не было. А тем временем, как стало известно, ежегодно наши соотечественники тратят на отдых за рубежом около 1,2 миллиарда долларов. Одна из основных причин - недостаточное количество современных туристических комплексов в Узбеки­стане, отвечающих всем требованиям.

Дабы изменить положение дел, специалисты разработали ряд инициатив, которые нацелены на привлечение как узбекистанцев, так и гостей из-за рубежа. Так, в ходе презентации глава государства ознакомился с комплексом объектов, которые будут сданы в Бостанлыкском районе в ближайшие годы, и внес предложения по их улучшению. Рассмотрен и проект создания на горных склонах, землях лесного и водного фонда мобильных баз отдыха на основе легких конструкций.

***

Туризм, объявленный в нашей стране одним из приоритетных направлений экономики, опираясь на новые официальные документы, имеет все шансы одним из первых восстановиться в Цент­ральноазиатском регионе. Все зависит от представителей сферы, сотрудников и предпринимателей, которые, руководствуясь существующей нормативно-правовой базой, должны заново учиться вести бизнес с учетом требований времени.

Сабина Алимова.
«Правда Востока».