Обеспечение верховенства права и последовательная модернизация судебно-правовой системы определены вторым приоритетным направлением Стратегии «Узбекистан – 2030», в рамках которого закрепляется независимость судебной власти, обеспечивается эффективная защита прав и свобод личности, а также усиливается режим законности в сфере правосудия. Реализация указанных задач предполагает не только институциональные преобразования судебной системы, но и расширение демократических начал правосудия, в том числе посредством активного вовлечения институтов гражданского общества в судебную деятельность.
Тенденция к расширению форм и механизмов участия общественности в судебной сфере обусловлена как внутренними процессами реформирования правовой системы, так и международными стандартами справедливого правосудия. Конституция Республики Узбекистан закрепляет право граждан участвовать в отправлении правосудия. Данное право является реализацией положения о непосредственном осуществлении народом своей власти и проявлением базового права граждан Республики Узбекистан участвовать в управлении делами государства. Наиболее полно эти права реализуются через участие граждан в судебных разбирательствах в качестве народных заседателей. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан гласит, что в рассмотрении уголовного дела участвуют назначенные или избранные в состав данного суда судьи и народные заседатели.
В целом, участие общественности в производстве по уголовным делам является одним из основных принципов уголовного судопроизводства. При расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел дознаватель, следователь, прокурор и суд вправе, в пределах своей компетенции, использовать помощь общественности для установления обстоятельств совершения преступления, розыска и изобличения виновных, вынесения справедливого приговора, а также для выявления причин преступлений и условий, способствовавших его совершению, что способствует усилению воспитательной и превентивной функции уголовного судопроизводства. Представители общественных объединений и коллективов вправе участвовать в производстве по уголовным делам в качестве общественных обвинителей и общественных защитников.
В нашей стране в целях обеспечения прозрачности деятельности судебных органов, расширения открытого диалога с населением и усиления роли общественности в отправлении правосудия внедрен порядок систематического опубликования на веб-сайте Верховного суда Республики Узбекистан судебных решений, внедрена в практику судов дача участникам судебного процесса разъяснений сути принятого судебного акта после его оглашения. Указанные меры способствуют формированию правовой культуры общества, обеспечению принципов открытости и гласности правосудия. Частично, данная форма участия общественности представляет собой общественный контроль за деятельностью судов, реализуемый посредством анализа и обсуждения судебной практики, публикации судебных решений, участия представителей гражданского общества в правовых форумах, общественных советах и экспертных дискуссиях. Такая форма не носит процессуального характера, однако играет существенную роль в выявлении проблем правоприменения и выработке предложений по совершенствованию судебной системы.
Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются правами судьи. Данное положение выражается в их равноправном участии в рассмотрении дел, совместном обсуждении всех вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства, а также в принятии судебных решений. Обладая равным с профессиональным судьёй правом голоса при вынесении решения, народные заседатели способствуют реализации принципов коллегиальности, гласности и демократизма правосудия, обеспечивая участие общественности в отправлении судебной власти и повышая доверие общества к судебной системе.
Правовой статус народных заседателей закреплен в ст.59 Закона Республики Узбекистан «О судах», согласно которой народным заседателем может быть гражданин Республики Узбекистан не моложе тридцати пяти лет, избранный открытым голосованием на собрании граждан по месту жительства или работы сроком на два с половиной года. Их количество для каждого суда устанавливается соответствующими квалификационными коллегиями судей.
Народные заседатели — один из наиболее демократических институтов судебной системы, воплощающий принцип непосредственного участия народа в отправлении правосудия. Народные заседатели решают вопрос о вине подсудимого с точки зрения человеческих и моральных ценностей, учитывая при этом свой жизненный опыт. В правовом государстве людям следует сознательно относиться к такой обязанности.
В заключение целесообразно отметить, что усиление участия и роли общественности в отправлении правосудия является важнейшим направлением развития судебно-правовой системы Республики Узбекистан. Институт народных заседателей выступает эффективным механизмом реализации принципов народовластия, демократизма и гласности судебной деятельности. Их равноправное участие в рассмотрении дел, наличие реальных процессуальных полномочий и предусмотренные законом гарантии способствуют повышению доверия общества к судебной системе и укреплению законности. Дальнейшее совершенствование форм участия общественности в правосудии представляется необходимым условием построения подлинно правового и справедливого государства.
Парахатова Шахноза,
Докторант Ташкентского государственного юридического университета
