Регулируются отношения в сфере возмещения вреда
На заседании во втором чтении постатейно рассмотрен проект закона, направленный на регулирование отношений в сфере возмещения вреда, причиненного незаконным решением, действием или бездействием государственного органа или его должностного лица.
Отмечено, на сегодня возмещение вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных решений должностных лиц государственных органов, не урегулировано единым законодательным актом. В частности, возмещение причиненного вреда регулируется более чем 10 законами и подзаконными актами.
В соответствии с действующим порядком, в городе Ташкенте возмещения ущерба гражданам (юридическим лицам) осуществляется за счет средств компенсационных фондов, а в других регионах – за счет средств местных бюджетов. Также взыскание компенсации за причиненный ущерб, в том числе возмещение вреда в регрессном порядке, не определено конкретно в законодательных актах.
Законопроектом определяется порядок компенсации причиненного вреда, взыскания возмещенных средств в полном объеме в порядке регресса с должностного лица государственного органа, признанного впоследствии виновным, формирования средств территориального компенсационного фонда.
То есть, согласно законопроекту, будет установлен единый порядок возмещения материального и (или) морального вреда, причиненного физическому или юридическому лицу и определенного решением суда, вступившим в законную силу, а возмещение вреда будет осуществляться за счет территориальных компенсационных фондов при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента. В дальнейшем взыскивается с виновного лица через соответствующий государственный орган в регрессном порядке.
При подготовке законопроекта ко второму чтению документ был доработан с учетом вопросов, предложений и рекомендаций фракций политических партий и депутатов. Устранены несоответствия в отдельных нормах, основные понятия редакционно пересмотрены с юридической и технической точки зрения.
Отмечено, законопроектом предусматривается обеспечение конституционных прав граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием государственных органов или их должностных лиц, а также привлечение виновных должностных лиц к ответственности в установленном порядке.
Проект закона принят депутатами в третьем чтении и направлен в Сенат.
Оперативность и прозрачность при работе с обращениями
Концептуально в первом чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
В последние годы реализованы масштабные реформы, направленные на дальнейшее повышение ответственности государственных органов и организаций, формирование целостной системы управления в сфере.
Данный законопроект направлен на дальнейшее совершенствование правовой системы страны и соответствия правовых механизмов к требованиям времени.
Проектом предусматривается взаимная координация ряда действующих законодательных актов, совершенствование механизмов рассмотрения обращений физических и юридических лиц, развитие системы правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, совершенствование законодательства о товарных знаках и патентных пошлинах.
В частности, проектом предлагается, что действие свидетельства на товарный знак, право собственности юридических и физических лиц — обладателей прав на него могут быть прекращены на основе решения суда по заявлению заинтересованного лица. При использовании наименования места происхождения товара предусматривается возможность размещения предупредительной маркировки, утвержденной Кабинетом Министров.
Также разъясняется понятие «телефона доверия», которая определяется как специальная линия телефонной связи для приема заявлений, предложений и жалоб физических и юридических лиц по вопросам обеспечения их законных прав, свобод и интересов.
Законопроект направлен на обеспечение правовой определенности и стабильности в деятельности государственных органов, ускорение и повышение прозрачности процесса рассмотрения обращений, повышение уровня правовой защиты в сфере интеллектуальной собственности, а также создание благоприятной правовой среды для ведения бизнеса.
После бурных обсуждений законопроект принят депутатами в первом чтении.
Совершенствуется государственное управление в области использования атомной энергии
Депутаты также рассмотрели проект закона, направленный на совершенствование системы государственного управления и контроля в сфере использования атомной энергии.
В стране проводятся последовательные реформы, обеспечивающие использование атомной энергии в мирных целях, ее безопасность и эффективность. В этом процессе особое внимание уделяется созданию правовых основ в соответствии с международными стандартами, реформированию системы управления и механизмов контроля, четкому определению полномочий и обязанностей всех участников сферы.
Законопроектом предусматривается совершенствование системы государственного управления и контроля в области использования атомной энергии, приведение ее в соответствие с международными стандартами. В частности, Агентство по атомной энергии при Кабинете Министров определено единственным уполномоченным органом, реализующим государственную политику в данной сфере.
Наряду с этим законопроектом наименования государственных органов, министерств и ведомств, а также правовые термины приводятся в соответствие с действующим законодательством. Кроме того, исходя из юридико-технических правил, вносятся соответствующие изменения для уточнения норм и обеспечения их гармонизации.
В ходе обсуждений отмечено, что принятие законопроекта послужит дальнейшему совершенствованию правовой базы в сфере использования атомной энергии, обеспечению эффективного осуществления государственного управления и контроля, развитию отношений в данной сфере в соответствии с требованиями времени.
После долгой полемики, проект закона принят депутатами в первом чтении.
Рассмотрен ответ на парламентский запрос
После этого в ходе заседания рассмотрен ответ Председателя Центрального банка Т. Ишметова на парламентский запрос «О проводимой работе по реформированию банковской системы и трансформации коммерческих банков».
В запросе отдельное внимание уделено трансформации банков с государственной долей, внедрению международных стандартов и информационных технологий, привлечению иностранных инвесторов, расширению банковских услуг, обеспечению финансовой стабильности и устранению коррупционных факторов.
Как отмечено в ответе Центрального банка, в 2020–2025 годах приватизированы 3 банка и создано 9 новых частных банков, в том числе 3 международных финансовых учреждения. В результате доля активов государственных банков снизилась с 85% до 65%.
Депутаты положительно оценили результаты, представленные в ответе на парламентский запрос. В частности, в 2020–2025 годах на укрепление капитальной базы банков с государственной долей направлено 34,1 трлн сумов. Реализация данных мер способствовала расширению возможностей кредитования, повышению качества банковских услуг и обеспечению финансовой устойчивости системы.
Также представители народа в целях развития в перспективе дистанционного обслуживания населения и малого бизнеса подчеркнули необходимость расширения мер информационной безопасности и кибербезопасности.
Наряду с этим выдвинуты предложения по ускорению внедрения специальной информационной системы, которая позволила бы передавать данные между банками и платежными организациями по защищенным телекоммуникационным сетям.
В ходе обсуждений депутаты отдельно отметили запуск платформы oilakredit.uz в целях повышения прозрачности выдачи кредитов и снижения человеческого фактора.
Ответ на парламентский запрос принят к сведению.
Министру спорта направлен парламентский запрос
Депутаты также рассмотрели вопрос о направлении парламентского запроса министру спорта А. Икрамову «О проводимой работе по организации массовых физкультурно-спортивных мероприятий среди широких слоев населения, в том числе лиц с ограниченными физическими возможностями и с инвалидностью»
Отмечено, государством проводится системная работа по оказанию всесторонней поддержки лицам с ограниченными физическими возможностями и с инвалидностью, в том числе по созданию для них необходимых условий для регулярных занятий спортом, обеспечению их достойного участия в международных спортивных соревнованиях.
Так, приняты законы «О физической культуре и спорте» и «О правах лиц с инвалидностью», а также важное значение имеет Постановление Президента Республики Узбекистан от 8 ноября 2024 года «О дополнительных мерах по совершенствованию системы физической реабилитации путем вовлечения в спорт лиц с инвалидностью».
Наряду с этим, анализ показывает, что в сфере сохраняются некоторые проблемы, требующие решения. В частности, депутаты акцентировали внимание на то, что некоторые вопросы, определенные в вышеотмеченном постановлении главы государства, не реализованы в полном объеме.
Так, значительная часть спортивных школ республики, в том числе специализирующихся на определенном виде спорта, не в полной мере оснащены спортивным инвентарем для адаптивных видов спорта. Также в Институте переподготовки и повышения квалификации специалистов по физической культуре и спорту недостаточно организованы курсы повышения квалификации по спорту для глухих и незрячих, специальным олимпийским видам спорта и другим видам спорта для лиц с инвалидностью.
По результатам функциональной оценки лиц с инвалидностью необходимо совершенствовать систему предоставления услуг по физической реабилитации. Создание благоприятных условий для занятий спортом этой категории граждан, адаптация имеющейся инфраструктуры также являются актуальными вопросами повестки дня сегодня.
На основе вышеизложенного министру спорта направлен парламентский запрос о предоставлении обоснованных разъяснений о проводимой работе по организации массовых физкультурно-спортивных мероприятий среди широких слоев населения, в том числе лиц с ограниченными физическими возможностями.
