ВТО представляет собой структуру с системой согласованных международных правил, в рамках которой государства выстраивают торговые отношения на основе прозрачности, равноправия, правовой определенности и взаимного учета интересов. Участие в ней открывает для Узбекистана дополнительные возможности для экспорта товаров и услуг на внешние рынки, привлечения инвестиций, развития производственных цепочек и укрепления доверия к проводимым экономическим преобразованиям.
Отметим, что присоединение к ВТО не является самоцелью. Оно выступает логическим продолжением курса, направленного на модернизацию экономики, либерализацию внешнеэкономической деятельности, улучшение условий для предпринимательства и повышение качества государственного регулирования. Наряду с новыми возможностями данный процесс предполагает и более высокие требования к институтам, законодательству, бизнесу и профессиональной подготовке кадров.
Особое значение имеет ознакомление Президента страны Шавката Мирзиёева с презентацией о проделанной в 2025-м работе по вступлению Узбекистана во Всемирную торговую организацию и задачам по ускорению этого процесса, состоявшейся 6 мая текущего года. Данное событие стало важным ориентиром для дальнейшей системной работы по оформлению полноценного членства Узбекистана в ВТО, продолжению гармонизации законодательства в сфере внешнеэкономической деятельности и завершению дву- и многосторонних переговоров. По сути, речь идет о том, чтобы международная экономическая интеграция приносила конкретные результаты для национальной экономики и каждого человека.
Динамика последних лет свидетельствует о последовательном продвижении страны по этому пути. В 2025-м состоялось два заседания Рабочей группы по вступлению Узбекистана в ВТО. Членам организации представлены ответы более чем на 200 вопросов, а также свыше 30 документов, касающихся внешней торговли. В рамках двустороннего переговорного трека проведено более 40 раундов. Только за год переговоры были завершены с 11 странами, а общее число государств, с которыми этот процесс закончен, достигло 33.
Приведенные показатели отражают масштаб и серьезность подготовительной работы. Вместе с тем принципиально важно, что переговорная повестка сопровождается глубокими внутренними преобразованиями. В 2025-м 68 нормативно-правовых актов приведены в соответствие с требованиями ВТО и международными нормами. В целом за последние годы свыше 180 документов адаптированы к правилам и стандартам многосторонней торговой системы.
Так, в рамках гармонизации с правилами ВТО упрощены процедуры регистрации объектов интеллектуальной собственности, усилены меры ответственности за правонарушения в данной сфере, пересмотрены отдельные экспортные ограничения, внедрены более прозрачные механизмы экспортных пошлин, отменена практика установления минимальных экспортных цен на отдельные виды продукции. Все это направлено на повышение прозрачности регулирования, снижение избыточных административных барьеров и создание благоприятных условий для предпринимателей.
Особое место в процессе реформ занимают техническое регулирование, санитарные и фитосанитарные меры. Эти сферы напрямую связаны как с интересами торговли, так и с защитой жизни и здоровья граждан, безопасностью продукции и правами потребителей. Здесь важен сбалансированный подход: государству необходимо сохранять эффективные механизмы контроля, однако соответствующие процедуры должны быть понятными, обоснованными, соразмерными и не создавать неоправданных препятствий для добросовестного бизнеса.
В данном направлении уже предпринимаются конкретные шаги. Вместо избыточной процедуры обязательной государственной регистрации продукции с высоким уровнем риска вводятся современные механизмы сертификации. Отменены 14 технических регламентов на пищевую продукцию. Требование обязательной сертификации отменено по 747 товарным позициям, а соответствующий перечень сокращен на 27 процентов.
Не менее важное направление - упрощение торговли. Для страны, не имеющей прямого выхода к морю, сроки таможенного оформления, прозрачность процедур, цифровизация, согласованность требований разных органов и снижение логистических издержек имеют прямое значение для конкурентоспособности. Поэтому процесс присоединения к ВТО следует рассматривать не только как переговоры о доступе на рынки, но и как стимул к дальнейшему совершенствованию повседневных процедур, с которыми сталкивается бизнес.
Существенное значение имеет и законодательное сопровождение проводимых реформ. Так, в 2025-м в рамках парламентской работы с точки зрения соответствия требованиям ВТО изучены 14 законопроектов. В текущем году в центре внимания находятся проекты, связанные с совершенствованием технического регулирования, общей безопасностью продукции, рыночным надзором, ветеринарным контролем, а также мерами торговой защиты от недобросовестной международной конкуренции. Такая деятельность позволяет рассматривать законодательные инициативы в более широком контексте - с учетом будущих обязательств Узбекистана, потребностей национальной экономики и интересов отечественных производителей.
При этом гармонизация законодательства не должна восприниматься как механическое перенесение международных формулировок. Она требует вдумчивого подхода, при котором международные нормы соотносятся с национальными условиями, экономическими приоритетами и задачами устойчивого развития. Важно, чтобы принимаемые нормы были не только формально совместимы с международными правилами, но и практически применимы, понятны для бизнеса и эффективны с точки зрения государственного управления. Лишь тогда правовые изменения будут реально работать на развитие экономики и повышение благосостояния граждан.
Одним из ключевых вопросов следующего этапа становится подготовка специалистов. Присоединение к ВТО требует переговорного опыта и обновления законодательства, а также устойчивой профессиональной базы. Правила организации и все сопутствующие им юридические, технические и методологические аспекты должны быть хорошо понятны не только узкому кругу экспертов, но и государственным служащим, законодателям, юристам, предпринимателям и представителям отраслевых объединений.
В этом смысле особую актуальность приобретает решение о создании специализированного научно-исследовательского центра по праву ВТО и торговой политике. Он станет прикладной экспертной площадкой, оказывающей аналитическую поддержку государственным органам, образовательным учреждениям, деловому сообществу и иным участникам внешнеэкономической деятельности. Его работа может включать подготовку заключений по проектам нормативно-правовых актов, анализ практики ВТО, изучение опыта стран, прошедших процесс присоединения, разработку предложений по защите национальных интересов и проведение учебных программ для специалистов. Наряду с этим важно развивать образовательные программы в сфере международного торгового права и внешнеэкономического регулирования.
Отдельного внимания заслуживает работа с предпринимателями. Именно бизнес должен в практическом смысле воспользоваться возможностями, которые открывает членство в ВТО. Для этого экспортерам и производителям важно понимать требования внешних рынков, правила происхождения товаров, процедуры сертификации, технические и санитарные нормы, а также доступные механизмы защиты от недобросовестной конкуренции. Чем лучше бизнес подготовлен к новым условиям, тем выше вероятность того, что членство в ВТО даст ощутимые результаты реальному сектору экономики, выражаемые в создании рабочих мест, росте доходов и расширении выбора для потребителей.
Вместе с переговорами и законодательной реформой целесообразно выстраивать систему практического просвещения предпринимателей. Торгово-промышленным структурам, отраслевым объединениям, высшим учебным заведениям и исследовательским центрам необходимо организовывать обучающие курсы, консультации и другие форматы. Особенно важно, чтобы такая работа была доступной для малого и среднего бизнеса, которому нужны понятные и прикладные инструменты выхода на внешние рынки.
Нынешний этап для Узбекистана является ответственным и одновременно перспективным. Страна уже проделала значительную работу: активно ведутся переговоры, совершенствуется законодательство, пересматриваются административные процедуры, формируются новые подходы к техническому регулированию и безопасности продукции. Теперь важно сохранить системность, обеспечить практическую применимость принимаемых норм и подготовить институты к работе в условиях полноценного участия в многосторонней торговой системе.
В конечном счете вступление Узбекистана в ВТО - не только вопрос внешнеторговой кооперации. Это часть более широкой задачи по повышению качества экономического управления, укреплению правовой определенности и созданию условий для долгосрочного развития. Оно требует согласованных усилий правительства, парламента, предпринимательского сообщества, научных и образовательных учреждений. Но главный смысл предпринимаемых усилий - не в самих процедурах и переговорах, а в том, чтобы экономические реформы давали практический результат для людей.
Умид Якубходжаев.
Депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса
Республики Узбекистан.
