Избирательное законодательство нашей республики было существенно изменено, оно стало еще больше соответствовать принципам демократии и действующим в мире стандартам. Нынешние выборы проходили в исключительно открытом и прозрачном формате, о чем неоднократно заявляли международные наблюдатели и журналисты, прибывшие в Узбекистан для наблюдения за ходом избирательного процесса.
В рамках подготовки к проведению выборов на высоком уровне Центральной избирательной комиссией проведена масштабная работа. Так, 14 апреля текущего года была представлена Программа основных мероприятий по подготовке к выборам Президента Республики Узбекистан, а 23 июля - календарный план их проведения. В общей сложности создано 14 избирательных округов по выборам Президента в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, утвержден состав 266 окружных избирательных комиссий. В работе 10 761 избирательного участка задействованы более 142 тысяч человек. Избирательные участки были созданы и в зарубежных странах.
Тщательная подготовка
Подготовка к выборам Президента подразумевала обучение членов избирательных комиссий, в ходе которого повышались их теоретические знания и практический опыт по избирательному законодательству.
Так, со стороны ЦИК были организованы семиступенчатые каскадные обучающие семинары для членов избирательных комиссий. 131 республиканский и 828 региональных тренеров, в том числе профессора и преподаватели престижных вузов страны, прошли обучение по двухдневным программам и были прикреплены к каждому из 207 районов и городов страны.
Роль ИКТ в избирательном процессе
Учитывая возросшее влияние технологий, важно было обеспечить все избирательные участки необходимым оборудованием. Так, отталкиваясь от зарубежного опыта и имеющихся возможностей, всего в 207 районах и городах по Узбекистану установлено 414 камер наблюдения. Это на 147 процентов больше, чем на парламентских выборах в 2019 году.
По данным, озвученным министром по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан Шухратом Садиковым на прошедшей в ЦИК пресс-конференции, при регистрации избирательного участка особое внимание было уделено наличию оптоволоконного подключения к интернету.
Камеры видеонаблюдения установлены на всех зарегистрированных избирательных участках, и процесс голосования транслировался в режиме онлайн через избирательный портал Центральной избирательной комиссии saylov2021.uz, на большом мониторе в Пресс-центре ЦИК, на телеканале «Узбекистон 24», а также в здании Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан.
Конституционное право каждого гражданина
Большое значение в рамках избирательной кампании отводилось вопросам популяризации избирательного законодательства среди населения, повышению активности молодежи в политических мероприятиях, усилению роли женщин на выборах.
В списки избирателей на избирательных участках, созданных по всей стране, в общей сложности включено 19 859 127 избирателей. Из них 9 459 273 (48 процентов) - мужчины, 10 399 854 (52 процента) - женщины, 6 458 283 - молодежь до 30 лет. Впервые воспользоваться своим конституционным правом на выборах Президента смогли 887 686 юношей и девушек. В списки избирателей на 54 избирательных участках, созданных за рубежом, были включены 299 780 узбекистанцев.
Вопрос создания условий для реализации конституционного права граждан с инвалидностью находился в числе приоритетов. Так, было подписано соглашение о сотрудничестве между Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан и четырьмя негосударственными некоммерческими организациями - Обществом инвалидов Узбекистана, Обществом слепых, Обществом глухих и Ассоциацией инвалидов. В соответствии с документом на всех избирательных участках установлены пандусы, созданы условия для свободного и беспрепятственного передвижения избирателей с ограниченными возможностями.
Помимо прочего, информационные материалы по выборам, в том числе биографии кандидатов в Президенты и их предвыборные программы, опубликованы на алфавите Брайля и были доставлены на каждый избирательный участок в двух экземплярах. Также произведена аудиозапись, все передачи транслировались с сурдопереводом.
Стоит отметить, что при посольствах и консульствах 37 зарубежных стран создано 54 избирательных участка, 380 дополнительных мобильных избирательных участков в 149 городах, включая 11 стран без дипломатических представительств.
Досрочное голосование
В соответствии со статьей 57 Избирательного кодекса Республики Узбекистан, если в день выборов избиратель не может находиться по месту жительства, то имеет право проголосовать досрочно. Исходя из этого досрочное голосование на избирательных участках по выборам Президента Республики Узбекистан проводилось с 14 по 20 октября 2021 года для избирателей, не имеющих возможности в день голосования находиться по месту жительства. Число избирателей, принявших участие в досрочном голосовании на выборах Президента Республики Узбекистан, составило 421 618 человек.
Участие международных наблюдателей
Это исключительно важный аспект поистине демократичных и прозрачных выборов. Так, за прошедшими выборами следил в общей сложности 971 международный наблюдатель. Все они представляли около 20 авторитетных международных организаций: Парламентскую ассамблею ОБСЕ и Бюро по демократическим институтам и правам человека, Шанхайскую организацию сотрудничества, Содружество Независимых Государств и Межпарламентскую Ассамблею СНГ, Совет сотрудничества тюркоязычных государств, Парламентскую ассамблею тюркоязычных стран, Организацию исламского сотрудничества и других. Для участия в выборах в Узбекистан прибыли 340 международных наблюдателей почти из 50 стран мира.
Освещение избирательного процесса в СМИ
Большое внимание уделено созданию условий для эффективной деятельности журналистов, освещавших ход подготовки и проведения выборов, а также непосредственно самого голосования. Так, для обеспечения открытости и прозрачности избирательного процесса были аккредитованы в общей сложности 1439 представителей 197 местных СМИ и 233 журналиста от 140 зарубежных медиа. В целом освещение избирательного процесса обеспечивали 1672 представителя СМИ. А с начала избирательной кампании до дня выборов в зарубежных и местных изданиях опубликовано более 76 000 материалов, что на 34 тысячи больше, чем на парламентских выборах 2019 года.
Предвыборная агитация
Для каждого из кандидатов в Президенты Республики Узбекистан на телеканалах Национальной телерадиокомпании Узбекистана «Узбекистон 24», «Узбекистон», «Ёшлар», «Махалла» и «Маданият ва маърифат» было выделено 210 минут бесплатного эфирного времени. В эфире также выходили теле- и радиопередачи политических партий в 150-секундном блоке (по 30 секунд на партию) по четыре раза на каждом канале. Всего на 13 региональных телеканалах Национальной телерадиокомпании Узбекистана было выделено 1900 минут.
В период предвыборной агитации для каждого кандидата было выделено по пять страниц в ведущих республиканских газетах «Янги Узбекистон», «Правда Востока», «Халк сузи», «Народное слово», а также по 5,5 страницы в печатных изданиях «Овози тожик», «Нурлы жол». При этом в период предвыборной агитации в 26 местных изданиях каждому кандидату было отведено место на 42 страницах.
В целях предоставления избирателям более широкой информации о кандидатах размещены во всех зданиях избирательных комиссий и местах массового скопления людей информационные плакаты с биографией кандидатов в Президенты и краткое содержание их предвыборной программы в количестве 847 370 экземпляров на узбекском, русском, каракалпакском, таджикском, казахском, туркменском, кыргызском языках.
В период агитационной кампании установлены агитационные баннеры с призывом голосовать за кандидатов в Президенты Республики Узбекистан, а также на 421 электронном мониторе демонстрировались видеоролики.
В приоритете - обеспечение надежной защиты здоровья избирателей
Нынешние выборы проходили в условиях полного соблюдения карантинных мер.
На заседаниях Центральной избирательной комиссии регулярно обсуждались вопросы обеспечения надежной защиты здоровья населения в процессе проведения выборов в условиях пандемии COVID-19, предотвращения распространения коронавируса среди избирателей и организаторов выборов. В Инструкции по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) при проведении выборов Президента Республики Узбекистан подробно отражены требования по соблюдению карантинных правил для членов избирательных комиссий, избирателей, наблюдателей и журналистов в избирательных округах и участках, комнатах для голосования. Окружным и участковым избирательным комиссиям поставлено 12 млн 700 тысяч единиц одноразовых медицинских масок, 21,5 тысячи литров антисептических спреев и других средств индивидуальной защиты и дезинфекции. Более 141 тысячи членов избирательных комиссий всех уровней полностью вакцинированы против коронавируса.
Финансовый аспект
В соответствии с Законом «О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2021 год» Центральной избирательной комиссии выделено 300 миллиардов сумов на финансирование подготовки и проведение выборов Президента Республики Узбекистан. Эти средства были распределены следующим образом:
- 89 процентов от общей суммы (267,6 млрд сумов) выделены на организацию деятельности окружных и участковых избирательных комиссий;
- 5 процентов (15,5 млрд сумов) - на финансирование участия пяти политических партий в выборах (по 3,1 млрд сумов на каждую политическую партию);
- 4 процента (10,5 млрд сумов) - на расходы Центральной избирательной комиссии в централизованном порядке;
- 2 процента (6,4 млрд сумов) - на предвыборную деятельность других государственных органов.
Охрана общественного порядка и безопасности
Большое внимание в ходе подготовки к выборам уделялось вопросам охраны помещений и мест проведения выборов, а также сопровождения членов участковых избирательных комиссий при транспортировке документации с результатами выборов. Так, соблюдение порядка и общественной безопасности в период проведения выборов и непосредственно самого голосования осуществлялось Министерством внутренних дел и Национальной гвардией Республики Узбекистан. Министерство по чрезвычайным ситуациям обеспечивало охрану территорий округов и участков от ЧС и обеспечение пожарной безопасности.
Как отметил накануне в ходе пресс-конференции в ЦИК министр внутренних дел Республики Узбекистан Пулат Бобожонов, были приняты все необходимые меры по обеспечению безопасности на избирательных участках. Кроме того, у каждого здания избирательного участка работали инспекторы по профилактике, военнослужащие Национальной гвардии и сотрудники дорожно-патрульных служб. Обеспечено дежурство медицинского персонала.
В выборах Президента впервые принимали участие осужденные, отбывающие наказание за менее тяжкие или менее общественно опасные преступления. В пенитенциарных учреждениях и следственных изоляторах полностью обеспечены права избирателей.
По окончании голосования протоколы участковых избирательных комиссий переданы в окружные избирательные комиссии под особым наблюдением.
* * *
Выборы Президента Республики Узбекистан прошли на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в очередной раз продемонстрировав стремление Узбекистана двигаться исключительно по демократическому пути развития.
Подготовила
Евгения Юн.
«Правда Востока».
Фото Музаффара Абдуллаева.
