По проекту закона выступил с докладом Директор Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан М. Оллоёров.

Отмечено, обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка, защита его жизни, здоровья и достоинства, не допущение его дискриминации, поддержка физического, интеллектуального, духовного и нравственного развития молодого поколения рассматриваются как приоритетные направления государственной политики. Полностью искоренен принудительный труд детей, а также усилена ответственность за административное принуждение их к труду. Усовершенствована система социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также повышен уровень охвата дошкольным образованием и коренным образом реформирована система школьного образования. Созданы условия для самовыражения талантливых детей. К ним относятся Президентские школы, школы для особо одаренных детей, школы творчества и «Школа Темурбеков».

В Конституции в новой редакции особое внимание уделяется вопросу детей. Отдельная глава посвящена семье, детям и молодежи.

Ратифицированы международные документы по правам детей. Принят ряд важных нормативно-правовых актов. Среди них Постановления Президента «О дополнительных мерах по дальнейшему усилению гарантий прав ребенка», «О дополнительных мерах по совершенствованию системы защиты прав детей», а также Указ «Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека».

Свидетельством оказываемого внимания к проблемам детей стало создание Института Детского омбудсмана при Олий Мажлисе.

Наряду с этим, в условиях современной глобализации, а также с развитием информационных технологий, особенно Интернета, возникает необходимость защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, от любых форм насилия, а также кардинального совершенствования институциональных и правовых основ деятельности в данном направлении и восполнения имеющихся пробелов в законодательстве.

Законопроектом, рассмотренным на заседании определены государственные органы и организации, ведущие деятельность по защите детей от насилия, а также их полномочия. В связи с этим предлагается координировать Национальной комиссии по делам детей деятельность государственных органов и организаций, непосредственно осуществляющих деятельность по защите детей от насилия, а рабочим органом Комиссии назначить Национальное агентство социальной защиты, который также становится уполномоченным органом по обеспечению исполнения закона.

Также законопроект определяет формы насилия над детьми, запрещает их совершение и в соответствии с законодательством усиливает правовую основу преследования. Так, формы насилия в отношении детей увеличиваются с трех (физическое, половое, психологическое) до шести (неоказание заботы, эксплуатация, буллинг).

В данном законопроекте впервые вводится новый институт. То есть теперь предлагается выдать детям охранный ордер, который выдается уполномоченным органом законному представителю жертвы насилия или иному лицу, которое принимает ребенка на свою опеку, а также жертве насилия.

Кроме того, проект определяет участие родителей и их обязанности в защите детей от насилия. В частности, предлагается, что родители должны беречь жизнь и здоровье детей, заботиться о них и ограждать от информации, оказывающей вредное воздействие.

Законопроектом строго запрещено насилие в отношении детей в образовательных учреждениях, в том числе не допускаются любые формы насилия в качестве дисциплинарной меры, в том числе телесные наказания и другие виды жестокого или унижающего достоинство обращения.

Отмечено, в законопроекте четко определены категории детей, подвергающихся риску насилия (сироты, беспризорные, дети с умственными отклонениями, дети, занимающиеся проституцией и попрошайничеством), это необходимо уполномоченным органам для выявления детей, ставших жертвами насилия, находящихся в группе риска насилия, ведения их и при необходимости, обеспечения применения индивидуальных мер по предотвращению насилия в отношении них.

Проект также определяет права детей, пострадавших от насилия, а также общие и индивидуальные меры по их защите от насилия. В частности, основанием для применения индивидуальных мер предупреждения насилия в отношении детей являются обращение жертвы насилия, сообщения от физических или юридических лиц, публикации в средствах массовой информации, всемирной информационной сети Интернет, в том числе сообщения в социальных сетях.

Депутаты отметили, что принятие проекта послужит урегулированию отношений в сфере защиты детей от всех форм насилия, усовершенствованию правовой основы для соблюдения прав, свобод и законных интересов детей и их уважения, быть нетерпимым к случаям насилия в отношении детей и обеспечению неотвратимости ответственности виновных в насилии.

На заседании законопроект единогласно принят депутатами концептуально в первом чтении. Комитету Законодательной палаты по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан поручено подготовить законопроект ко второму чтению.