Однако с избранием в 2016 году Шавката Мирзиёева Президентом Узбекистана произошел переломный момент во взаимоотношениях. Странам за короткий промежуток времени удалось распутать клубок труднопреодолимых проблем и придать сотрудничеству новую позитивную динамику развития. Как результат, в 2017 году отношения были подняты на уровень стратегического партнерства.
Со вступлением Садыра Жапарова в должность Президента Кыргызстана двустороннее взаимодействие продолжило последовательно развиваться и приобрело в 2023 году беспрецедентно высокий уровень - всеобъемлющее стратегическое партнерство.
Благодаря твердой политической воле и совместным усилиям глав государств удалось серьезно продвинуться в урегулировании жизненно важных вопросов и наполнить сотрудничество между двумя государствами качественно новым содержанием.
Было устранено множество барьеров, выступавших факторами межгосударственной напряженности, прежде всего решены пограничные проблемы, начался продуктивный диалог по совместному использованию водно-энергетических ресурсов.
Наши народы уже чувствуют достигнутые результаты. Сегодня функционируют более 20 пунктов пропуска на кыргызско-узбекской границе, чего нет ни с одной из стран Центральной Азии. Как следствие, в 2022 году было зафиксировано рекордное количество взаимных поездок - 12,4 миллиона человек, то есть 35 тысяч ежедневно, тогда как в 2016 года каждый день границу переходили всего лишь 3 тысяч человек, а всего в год - 1,2 миллиона человек.
Глубинной трансформации характера и содержания двустороннего взаимодействия способствовали регулярные контакты на высшем уровне, а также всеобъемлющий и многоуровневый политический диалог на межправительственном, межпарламентском, межведомственном и межрегиональном уровнях.
В 2017 году после восьмилетнего перерыва стороны возобновили работу совместной Межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурно-гуманитарному сотрудничеству. Её особенность заключается в том, что она координируется непосредственно самими премьер-министрами.
Другим немаловажным фактором в развитии узбекско-кыргызских отношений являются межпарламентские связи. В 2017 году был подписан Меморандум о сотрудничестве между Олий Мажлисом Узбекистана и Жогорку Кенешем Кыргызстана. Также были образованы Межпарламентская комиссия и Группа дружбы по сотрудничеству.
Для укрепления добрососедства в приграничных территориях в 2017 году был создан Совет хокимов приграничных областей - уникальный механизм, аналога которого нет ни с одной другой страной. Эта платформа продемонстрировала намерение сторон совместно работать и своевременно решать все спорные вопросы исключительно на взаимовыгодной основе.
Особую роль в продвижении конструктивного взаимодействия сыграли активные обмены между внешнеполитическими ведомствами двух стран.
На регулярной основе проводятся межмидовские политконсультации, где стороны сверяют свои позиции практически по всем актуальным вопросам двусторонней и региональной повестки. Наряду с этим Узбекистан и Кыргызстан оказывают поддержку инициативам друг друга в рамках международных структур, таких как ООН, ШОС, ОТГ и других.
Прочные торгово-экономические связи - ключевой драйвер углубления узбекско-кыргызских отношений
Сегодня торгово-экономическое сотрудничество между Узбекистаном и Кыргызстаном демонстрирует впечатляющую динамику и большие перспективы для дальнейшего роста.
По итогам 2023 года взаимный товарооборот Узбекистана и Кыргызстана приблизился к одному миллиарду долларов, что почти в 6 раз больше показателя 2016 года. Как результат, в прошлом году Кыргызстан вошел в десятку крупнейших торговых партнеров Узбекистана.
При этом есть все основания и, самое главное, твердые намерения для двукратного увеличения объемов торговли в ближайшие годы за счет диверсификации и расширения её номенклатуры.
Безусловно, столь высокая динамика экономического взаимодействия стала возможной благодаря созданным за последние годы новым двусторонним институциональным механизмам и формам экономического взаимодействия.
В этом ключе особую роль играет Узбекско-Кыргызский деловой совет между торгово-промышленными палатами двух стран, который был создан в 2021 году для содействия бизнес-сообществам в налаживании активного диалога, а также продвижении взаимных интересов и проектов.
Помимо этого, по итогам госвизита Шавката Мирзиёева в Кыргызстан в январе 2023 года были приняты Соглашение о развитии приоритетных направлений промышленности, а также Комплексная программа стратегического торгово-экономического сотрудничества на 2023-2025 годы, включающая в себя совместные проекты в сферах производства автомобильной и коммерческой техники, запуска совместных текстильных предприятий, выпуска химической продукции.
Дополнительным фактором, способствующим наращиванию взаимной торговли, является межрегиональное сотрудничество. Так, в январе 2023 г. были подписаны Комплексные программы по расширению сотрудничества между Андижанской и Ошской, Наманганской и Джалалабадской, Ферганской и Баткенской областями на 2023−2025 годы. Аналогичная «дорожная карта» также подписана между Джизакской и Иссык-Кульской областями.
Также весомый вклад вносят проводимые бизнес-форумы, на площадках которых принимаются планы действий, ориентированные на конкретные практические результаты. Только в рамках последнего бизнес-форума, состоявшегося в январе 2023 года в Бишкек подписан солидный пакет контрактов на сумму 1,6 миллиардов долларов.
Более того, в целях финансирования перспективных проектов в 2021 году учрежден узбекско-кыргызский Фонд развития с уставным капиталом в 50 миллионов долларов с последующим доведением до 200 миллионов долларов.
Фонд за короткий промежуток времени уже освоил 35 из заявленных 50 миллионов долларов, направив их на реализацию конкретных социально-значимых проектов. В их числе - поставка техники узбекского автопрома, включая жилищно-коммунальную спецтехнику в отдалённые кыргызские села, а также строительство малых ГЭС на реках Кыргызстана.
Необходимо отметить, что сегодня Узбекистан и Кыргызстан не только открывают свои рынки друг для друга, но и принимают практические меры по снижению импортозависимости.
Используя конкурентные преимущества и взаимодополняемость экономик, стороны активными темпами развивают промышленную кооперацию и совместное производство товаров с высокой добавленной стоимостью, востребованной как в рамках региона, так и на рынках третьих стран.
К настоящему времени количество предприятий с кыргызским капиталом, действующих в Узбекистане, с 2016 года увеличилось более чем в 5 раз - с 50 до 267. Более того, реализуется План практических мер по расширению и углублению сотрудничества в сфере промышленной кооперации, включающий в себя 60 проектов на сумму более 550 миллионов долларов.
Иными словами, налаженные механизмы экономического и инвестиционного взаимодействия демонстрируют свою эффективность, позволяя расширять горизонты взаимовыгодного сотрудничества во благо процветания и устойчивого развития народов двух стран.
Тем не менее, следует продолжить курс на выстраивание тесной координации взаимодействия по развитию экономической кооперации, и в перспективе - снятию торговых ограничений и созданию полноценной зоны свободной торговли.
Синергия транспортного и энергетического потенциала - важный приоритет в узбекско-кыргызских отношениях
В последние годы стратегически значимым становится взаимодействие двух стран в сфере реализации транспортных и энергетических проектов общерегионального значения.
Важно отметить, что в июне была достигнута историческая договорённость о строительстве железной дороги Китай–Кыргызстан–Узбекистан. Своего решения проект ждал более 25 лет.
В случае практической реализации дорога предоставит удобный доступ к портам Персидского залива и Тихого океана, выступит триггером для развития различных отраслей экономики, способствуя созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния населения.
В свою очередь, развитие безопасных и кратчайших транспортных коридоров, соединяющих Китай с нашим регионом, позволит Центральной Азии выступить в качестве своеобразных «ворот» и наземного моста, связывающего ряд стратегически важных регионов Евразии.
Примечательно, что проект уже успел получить международное признание со стороны авторитетных институтов. В частности, Евразийский банк развития в своём докладе за 2024 год выделил железнодорожный маршрут Китай–Кыргызстан–Узбекистан в качестве важного маршрута, способного укрепить и расширить Евразийский транспортный каркас.
В том же месяце произошло другое не менее важное событие - подписание между Узбекистаном, Кыргызстаном и Казахстаном трехстороннего соглашения о строительстве Камбаратинской ГЭС-1.
Это многогранный региональный проект, нацеленный на совместное освоение энергетических и водных ресурсов для обеспечения устойчивого развития Центральной Азии.
Предполагается, что его практическая реализация повысит региональную энергоустойчивость, продемонстрирует миру политическую волю и способность центральноазиатских стран самостоятельно создавать крупные совместные проекты.
Более того, подобного рода кооперация трёх стран потянет за собой иностранные инвестиции, позволит производить продукцию с чистой энергией с последующим экспортом на рынки третьих стран.
Таким образом, реализация вышеуказанных инфраструктурных проектов призвана в корне изменить энергетический и транспортный ландшафт Центральной Азии, став символом региональной взаимосвязанности.
Культурно-гуманитарный диалог - основа братских отношений узбекского и кыргызского народов
Прочным фундаментом для развития узбекско-кыргызских отношений выступает наличие богатых культурно-гуманитарных связей, которые основаны на общей истории, духовных ценностях, а также на близких вековых традициях.
Естественным мостом между узбекским и кыргызским народами являются общины, проживающие в двух странах. В Узбекистане живут свыше 300 тысяч кыргызов, функционируют шесть кыргызских культурных центров и более 50 школ с кыргызским языком обучения. В Андижанском педагогическом Университете действует факультет «Кыргызской филологии».
В свою очередь, в Кыргызстане узбеки составляют 15 процентов от общего населения, и являются самой крупной этнической группой по численности в республике после титульной нации.
Отрадно, что в Кыргызстане в последние годы уделяется большое внимание развитию образования и культуры граждан узбекской национальности. Так, в 2023 г. в Ошском государственном университете открылся Центр узбекского языка и культуры, а также состоялось торжественное открытие отреставрированного здания государственного академического узбекского музыкально-драматического театра имени Бабура в городе Ош.
Доброй традицией стал регулярный культурный обмен и взаимное участие в мероприятиях, организуемых как в Узбекистане, так и в Кыргызстане.
Ежегодно проводятся дни искусства, кино, национальные праздники, форумы, межвузовские конференции, научные симпозиумы и другие. В декабре 2023 года в Ташкенте состоялась презентация символичной книги «Любимый сын двух народов» в связи с 95-летием выдающегося кыргызского писателя и мыслителя Чингиса Айтматова.
Серьезный толчок дальнейшему развитию гуманитарных контактов придало сотрудничество в области высшего образования. В октябре 2023 г. в г.Ош состоялся первый международный форум ректоров вузов с участием 180 ректоров вузов и представителей других крупных образовательных организаций двух государств.
Уже в ноябре того же года в Ташкентском государственном университете узбекского языка и литературы имени Алишера Навои был учрежден Центр кыргызского языка и культуры имени Чингиса Айтматова.
Кроме того, благодаря созданным благоприятным условиям активизировалось сотрудничество в сфере туризма. С сентября прошлого года наши граждане пересекают границу с обычным внутренним паспортом, а время прохождения грузов и людей сократилось до беспрецедентных 8 минут.
Наряду с этим налажены регулярные авиарейсы по маршруту «Ташкент-Бишкек», а также запущены авиасообщения, связывающие Ташкент с Тамчы и Фергану с Сохом.
В 2023 году Кыргызстан посетило 5 миллионов граждан Узбекистана, что сделало нашу страну партнером номер один в сфере туризма для кыргызской стороны. Наши граждане предпочитают посещать достопримечательные места Кыргызстана, в первую очередь «кыргызскую жемчужину» - крупное высокогорное озеро Иссык-Куль.
В то же время Узбекистан посетили 1,4 миллиона туристов из Кыргызстана. Большой интерес кыргызских путешественников вызывают древние города - Бухара, Хива, Самарканд и Ташкент.
В целом, сотрудничество двух стран в культурногуманитарной сфере значительно активизировалось. Такая тенденция не только приносит свои плоды, но и открывает новые перспективы для дальнейшей кооперации.
При этом все еще существует нереализованный потенциал для увеличения взаимных туристических обменов, который можно задействовать путём создания совместных туристических маршрутов, продуктов и брендов.
Таким образом, наблюдаемая в последние годы позитивная динамика развития всего комплекса узбекско-кыргызских отношений дает основания полагать, что предстоящий визит Президента Кыргызстана Садыра Жапарова в Узбекистан придаст мощный импульс двустороннему сотрудничеству, способствуя дальнейшему углублению всеобъемлющего стратегического партнерства.
Азамат Сулиманов,
руководитель отдела ИСМИ
при Президенте Республики Узбекистан
Кахрамон Аллаберганов,
ведущий научный сотрудник ИСМИ
при Президенте Республики Узбекистан
