Как отмечал Президент Шавкат Мирзиёев в праздничном поздравлении народу с Днем Конституции: «Глубокие реформы осуществляются в соответствии с еще одним важным конституционным положением - обеспечение прав и интересов человека во всех сферах, особенно в судебно-­правовой. Подтверждением служит то, что за последние четыре года в отношении 2600 граждан были вынесены оправдательные приговоры, 2400 лиц освобождены из зала суда, количество судебных инстанций сокращено с 7 до 3, судебная система формируется на основе принципа «один суд - одна инстанция».

Действительно, независимая и эффективная судебная система - гарантия обеспечения и защиты прав человека. Это важнейшее условие эффективного соблюдения законодательства.

Одна из главных задач в данном направлении - предупреждение коррупции в судебной системе. Это зло негативно влияет на все сферы жизни и ставит под угрозу обеспечение прав человека.

7 декабря 2020 года Президент подписал Указ «О мерах по обеспечению подлинной независимости судей и повышению эффективности пре­д­упреждения коррупции в судебной системе». Документ определил основные меры государственной политики в указанных направлениях.

Отбор квалифицированных кадров

В Указе подчеркивается важность укомплектования судебной системы квалифицированными, честными и добросовестными кадрами. Именно от них зависит обеспечение открытости и прозрачности в деятельности судебных органов. Это необходимое условие для дальнейшего повышения доверия населения к судебной власти.

В частности, Указом пре­дусмотрено образование при Высшем судейском совете (далее - Совет) экзаменационной комиссии по рассмотрению обращений кандидатов на должность судьи, не согласных с результатами вступительных и итоговых экзаменов в Высшей школе судей, осуществляющей деятельность на общественных началах и являющейся органом судейского сообщества, а также установить порядок обжалования решений данной комиссии в Совет.    

Неприкосновенность судей

Указ устанавливает порядок, в соответствии с которым начиная с 2021 года представления по фактам нарушения неприкосновенности судей и вмешательства в их деятельность по отправлению правосудия, внесенные председателем Совета, рассматриваются органами прокуратуры в месячный срок, а Генеральная прокуратура Республики Узбекистан направляет Совету уведомление о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

Также Указ гласит, что вызов судей в правоохранительные органы для допроса в качестве свидетеля или подозреваемого допускается исключительно с согласия соответствующей квалификационной коллегии.

Внедрение информационно-цифровых технологий

В Указе учтены современные тенденции развития судебной системы и лучший передовой опыт зарубежных стран по внедрению ИКТ в судебную систему. В частности, с 1 февраля 2021 года планируется организация онлайн-освещения через интернет (веб-сайт) экзаменационных процессов при отборе кандидатов для назначения впервые на должность судьи, разработка и внедрение электронной программы, оказывающей содействие при оценке пригодности профессии кандидатов на должность судьи и судей по их психологическому портрету. Документ подчеркивает, что внедрение информационных технологий будет способствовать прозрачности судебной системы.

Взаимодействие со СМИ

В качестве последующих мер документ предусматривает создание пресс-службы и первого отдела на базе сектора по взаимодействию со средствами массовой информации, информационно-аналитического подразделения, а также по работе с обращениями, по внедрению информационно-коммуникационных технологий и обеспечению информационной безо­пасности, финансово-хозяйственного отдела, архива и канцелярии на базе исполнительного аппарата.

Глава государства неоднократно в своих выступлениях отмечал, что взаимодействие со СМИ - важнейшая задача всех государственных органов и каждого руководителя.

Меры поощрения

Указом учреждаются премия «Ибратли судья» и нагрудный знак «Суд фахрийси» для судей, на протяжении долгих лет осуществлявших эффективную деятельность по отправлению правосудия и вышедших на пенсию. Действительно, меры по поощрению судей очень важны, поскольку будут способствовать повышению статуса судейской профессии.

Клуб судей

Указом предусматривается создание Клуба судей (далее - Клуб), осуществляющего деятельность на общественных началах. Клуб будет наделен правом предоставления консультаций рекомендательного характера по правильному применению действующих норм материального и процессуального права, а также разъяснений по запросам судей о применении правил этики в определенных ситуациях. Особое значение этот Клуб будет иметь для молодых судей, а также укрепления наставничества и обмена опытом между опытными и начинающими судьями.

Указанные меры должны способствовать искоренению коррупции в судебной системе и повышению эффективности мер, принимаемых в области прав человека.

Махмуд Махаматов.
И.о. доцента кафедры ТГЮУ, доктор философии по юридическим наукам.