Основы принятия постановления
В Госкомэкологии отмечают, что в связи с активным развитием пищевой промышленности в последние годы спрос на упаковку, особенно стеклянную и пластиковую тару, значительно вырос. В настоящее время производимые и импортируемые в страну алкогольные и безалкогольные напитки и пищевая тара в основном нацелены на одноразовое использование. В свою очередь, рост производства одноразовой посуды приводит к изменениям в ландшафте из-за потребления энергии, загрязнения окружающей среды и добычи первичного сырья из природы.
К сведению: одноразовая пластиковая упаковка не разлагается, ее нельзя сжигать, а будучи выброшенной на улицу, она превращает город в свалку. Но это еще не все, пластиковая упаковка может нанести вред здоровью потребителей, поскольку при ее производстве используются различные химические вещества. Кроме этого, каждый год выбрасываются миллионы стеклянных бутылок и банок, которые превращаются в сотни тысяч тонн битого стекла. Стекло подвергается коррозии - то есть разрушается, выделяя при этом большое количество щелочи. Причем чем меньше осколок стекла, тем быстрее распространяется коррозия. Данный процесс способен менять кислотно-щелочной баланс грунтовых вод и почвы, негативно сказываясь на ее плодородности.
Постановление предусматривает внедрение депозитной системы потребительских упаковок для решения вышеупомянутых проблем, а также для обеспечения повторного использования вторичных материальных ресурсов и поощрения потребителей к более осторожному обращению с отходами упаковки.
Законодательный опыт зарубежных стран
В международной практике депозитная система широко используется при обращении с отходами упаковки, образующимися у населения. По данным Госкомитета по экологии и охране окружающей среды, при подготовке проекта постановления были изучены опыт и законодательство ряда европейских стран (Германии, Австрии, Эстонии). В соответствии с Директивами ЕС «Об отходах» и «Об упаковке и отходах упаковки» производитель продукта несет ответственность за сбор, переработку и окончательную утилизацию продуктов в Европейском Союзе. Также приветствуется производство продукции в экологически чистой упаковке.
В США, Японии и Европейском Союзе отрасль по обращению с отходами имеет наибольший опыт в применении механизма депозитной системы при обращении с отходами товаров и упаковки. В странах Прибалтики уже используют автоматы, которые возвращают деньги за стеклянные, пластиковые бутылки и жестяные банки. Изучение зарубежного опыта и настоящего состояния системы обращения с твердыми отходами показывает, что внедрение депозитной системы в Республике Узбекистан зависит от особенностей территориальной инфраструктуры и культуры потребления в стране.
Принимая во внимание вышеизложенное и основываясь на зарубежном опыте, данное решение предусматривает внедрение упрощенной и добровольной модели депозитной системы управления тарой в Республике Узбекистан на начальном этапе совершенствования системы, сообщает пресс-служба Агентства по защите прав потребителей.
Положением предусмотрено:
- внедрение депозитной системы может быть инициировано производителями, упаковщиками и депозитной системой;
- каждая единица продукта, выставляемая инициатором депозитной системы на продажу, должна иметь маркировку о депозите, содержащую информацию о внесении депозита для потребителя;
- идентификация депозитной тары осуществляется путем маркировки непосредственно на таре или на этикетке товара;
- инициаторы депозитной системы самостоятельно определяют сумму депозита и способы оборота тары депозита;
- прием депозитной тары осуществляется через пункты приема. В этом случае за каждый полученный депозитный контейнер потребителю возвращается полная сумма депозита.
Данное постановление направлено на дальнейшее совершенствование системы обращения с бытовыми отходами, а также на обеспечение защиты окружающей среды, развитие новых мощностей по удалению и переработке отходов и создание благоприятных условий для предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье граждан республики.
Контроль за исполнением настоящего постановления будет осуществляться в порядке, установленном законодательством «О защите прав потребителей». Настоящее решение вступает в силу через три месяца со дня его принятия (2021 год 28 октября).
