В целом экономическая ситуация последних лет складывалась так, что предпринимательские структуры в процессе функционирования сталкивались с большим количеством трудностей, многие из которых выходили за рамки налогового законодательства. Произошедшие за последнее время изменения в сфере налогообложения оказали существенное влияние на деятельность юридических и физических лиц, формирование благоприятной бизнес-среды, устраняются препоны и излишние бюрократические барьеры, создававшие определенные преграды для предпринимателей или их деятельности. Чтобы предпринимательство не уходило в тень из-за чрезмерных налоговых нагрузок, их привели в соответствие нынешним условиям ведения бизнеса. В течение последних пяти лет налоговый потенциал для стимулирования субъектов предпринимательства вывели на такой уровень, который, с одной стороны, поддерживает устойчивый экономический рост, с другой - отвечает потребностям в доходах бюджета для предоставления важных государственных услуг.
Подобный фискальный режим оказался востребованным. В результате поступающие в Госбюджет сборы, а также доходы ощутимо выросли. Например, в соответствии с Законом «О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2021 год» прогноз по региональным налогоплательщикам Навоийской области составлял 1162,3 млрд сумов, доходов местных бюджетов - 1453,4 млрд сумов.
По итогам первого квартала текущего года прогноз доходов в бюджет выполнен на 109,4 процента, дополнительные поступления составили 25,5 млрд сумов. По доходной части местных бюджетов прогноз также перевыполнен, в распоряжении регионов оставлено 81,1 млрд сумов. Заложенными параметрами на второй квартал текущего года за счет региональных налогоплательщиков ожидаются поступления в размере 315 млрд сумов, из которых будет сформирован дополнительный доход в 30 млрд сумов, а 90 млрд оставят в распоряжении местных бюджетов.
В 2018 году в целях поддержки предпринимателей был объявлен двухлетний мораторий на проведение проверок. В связи с коронавирусной пандемией в 2020-м срок моратория продлили до 1 января 2021 года. В Послании Олий Мажлису от 29 декабря 2020-го глава государства объявил, что мораторий на проведение проверок налогового аудита предпринимателей будет действовать и в 2021-м. Таким образом, обозначились стимулирующая и обслуживающая роли налоговых служб, которые до этого выступали в качестве ключевого звена контролирующих органов.
Высокие требования при выполнении актуальных для бизнес-сообщества задач обозначила внедренная по инициативе Президента нашей страны новая система «Налоговая служба - помощник предпринимателя» по сопровождению органами государственной налоговой службы предпринимателя в бизнес-сферу: содействие в восстановлении деятельности, профессиональное консультирование в вопросах бухгалтерии, заполнения отчетов, предупреждения о выявленных нарушениях, в решении возникающих проблем.
На основе данного принципа на сегодня в ходе бесед изучили 4830 субъектов предпринимательства, у 3610 выявили проблемы. Из 3232 вопросов, касающихся непосредственно налоговых органов, 3197 найдено соответствующее решение. Это проблемы, связанные с ведением первоначальной бухгалтерии; 103 субъектам предпринимательства согласно постановлению Кабинета Министров «О мерах по совершенствованию налогового администрирования, связанного с зарубежными юридическими лицами и налогом на добавленную стоимость» от 14 августа 2020 года на расчетные счета из переплаченных средств возвращено 23 571,1 млн сумов, 42 - продлены сроки налоговой задолженности, 2466 - осуществлен возврат излишне уплаченных налогов и других обязательных сборов в размере 5145 млн сумов, 49 бизнес-субъектам даны разъяснения о налоговых льготах и их применении.
Так, в соответствии с Положением, утвержденным вышеупомянутым постановлением правительства, плательщикам НДС определено возмещение налоговой суммы. В январе - марте этого года в областное государственное налоговое управление с заявлением о возмещении отрицательной суммы 73,9 млрд сумов, образовавшейся от налога на добавленную стоимость, обратились 379 предпринимателей. Рассмотрено 378 обращений, 118 предпринимателям после проведения соответствующей камеральной проверки возвращено 25,9 млрд сумов. Остальные заявления отклонены по причине имеющихся недостатков.
Согласно постановлению Президента «О дополнительных мерах по совершенствованию системы поддержки предпринимательства, дальнейшему улучшению делового климата» от 21 апреля текущего года, с 1 мая 2021 года прекращено применение штрафных санкций к хозяйствующим субъектам за просроченную дебиторскую задолженность по внешнеторговым операциям, сформировавшуюся по состоянию на 1 мая 2021 года. При этом сроки возникновения дебиторской задолженности будут исчисляться заново. В соответствии с установленным порядком применение штрафных санкций в размере 848 тысяч долларов приостановлено в отношении имеющих задолженность 94 предприятий Навоийской области. Точнее, эти средства останутся в распоряжении производителей. Главное, сроки сформировавшейся дебиторской задолженности по внешнеторговым операциям им будут исчисляться с 1 мая 2021 года по-новому, благодаря чему предприятия смогут осуществить взаиморасчеты с зарубежными партнерами в определенные сроки (60, 180 и 365 банковских дней).
Положительный эффект дает упрощение государственного регулирования предпринимательской деятельности и самозанятости в рамках соответствующего постановления Президента от 8 июня 2020 года. Из 67 видов деятельности, которыми могут заниматься самозанятые люди, 56 приходятся на сферу услуг. В первом квартале этого года 8923 гражданина области вошли в категорию самозанятых лиц в таких видах деятельности, как шитье и галантерея, уход за крупным рогатым скотом и его выпас, возделывание и рекультивация земли в дехканских и личных приусадебных участках. Ими оказано услуг на 103,8 млрд сумов.
Следует отметить, из легализованных в 2020 году 34 694 рабочих мест 46 процентов приходится на сферу обслуживания. Начислено 3,9 млрд сумов налогов.
В рамках дополнительных мер по поддержке предпринимательской деятельности, содействию занятости, социальной защите и содержательной организации свободного времени молодежи, утвержденных соответствующим Указом главы государства от 20 апреля этого года, планируется обеспечить постоянной работой 21 967 молодых людей, включенных в «молодежную тетрадь». При этом начисляемая ежемесячная заработная плата составит почти 16,5 млрд сумов, а возвращаемая сумма уплаченного работодателем социального налога, которая остается в распоряжении предприятия, - почти два млрд.
Честный предприниматель - под постоянной защитой государства.
Анвар Ботиралиев.
Начальник Государственного налогового управления
Навоийской области.
