Особое внимание развитию архивного дела уделяется Президентом и правительством, в результате чего в последние годы сфера стала развиваться значительными темпами. В частности, сегодня в стране функционируют три национальных архива, 101 государственный, 11 негосударственных и 123 государственных архива по личному составу и более 10 тысяч ведомственных.
Немного углубимся в историю. В 2010 году принят Закон «Об архивном деле». В нем четко отражены полномочия Кабинета Министров, Агентства «Узархив» и органов государственной власти на местах, а также состав Национального архивного фонда (НАФ), который состоит из государственной и негосударственной частей.
Впервые определено ведение Государственного каталога НАФ, который даст возможность создания единой централизованной, ежегодно пополняемой электронно-поисковой базы данных, которая обеспечивает учет документов, отнесенных к НАФ. Если раньше учет велся с момента поступления их в архивы, то теперь обеспечивается ведение централизованного учета подобных документов с момента отнесения их к НАФ на стадии ведомственного хранения. Мы считаем это важным фактором, обеспечивающим не только целостное поступление документов НАФ на архивное хранение, но и повышение ответственности организаций - фондообразователей архивов.
Также в Узбекистане узаконены условия создания архивов, в которых отражены обязательные требования, то есть наличие материально-технической базы, в том числе здания (помещений), необходимого оборудования, средств охраны и противопожарных средств, отвечающих требованиям хранения и использования архивных документов. Кроме этого, отражены виды архивов, все направления архивного дела и сроки временного хранения документов в ведомственных архивах. Усилены задачи агентства и его уполномоченных органов.
Постановлением Кабинета Министров «О совершенствовании архивного дела в Республике Узбекистан» от 5 апреля 2012 года определены единые условия хранения как для государственных, так и негосударственных архивов, порядок комплектования, учета, использования архивных документов, ведение Государственного каталога НАФ, создания и ликвидации архивов, предоставления ими услуг, проведения аттестации специалистов на компетентность по упорядочению документов, а также порядок ввоза и вывоза архивных документов.
За истекший период создана необходимая инфраструктура в сфере архивного дела и делопроизводства, НАФ пополнен архивными документами, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение.
Вернемся от прошлого к настоящему. Исследования свидетельствуют о необходимости внедрения в сферу архивного дела и делопроизводства современных информационно-коммуникационных технологий, механизмов комплектования, учета, хранения и использования архивных документов, улучшения материально-технической базы.
Президент нашей страны, осознавая всю важность этого вопроса, уделяет большое внимание сфере. Так, 20 сентября 2019 года главой государства подписаны два исторически важных документа: Указ «О мерах по совершенствованию архивного дела и делопроизводства в Республике Узбекистан» и постановление «О совершенствовании деятельности Агентства «Узархив» Республики Узбекистан».
В целях усовершенствования государственного управления и контроля в сфере архивного дела и делопроизводства, дальнейшего ускорения оцифровки документов на бумажной основе, кино-, фото- и фонодокументов, а также в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах определен комплекс приоритетных задач. Их реализация должна обеспечить дальнейшее развитие архивного дела и делопроизводства, а также коренное совершенствование Агентства «Узархив».
Для реализации этих задач вышеупомянутыми Указом и постановлением утверждено образовать на базе Агентства «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан Агентство «Узархив» Республики Узбекистан. Также созданы Национальный архив Узбекистана, Национальный архив кинофотофонодокументов, Национальный архив научно-технической и медицинской документации, Центральный государственный архив города Ташкента, а также Научно-методический центр повышения квалификации по архивному делу и делопроизводству и Фонд развития архивного дела.
Отрадно, что предусмотрены ускоренное внедрение современных ИКТ в архивное дело и делопроизводство, поэтапная оцифровка и создание страховых копий архивных документов НАФ. Очень важный момент - утверждение Программы дальнейшего развития архивного дела и делопроизводства в Республике Узбекистан в 2020-2025 годах. Ею предусматриваются совершенствование нормативной и методической базы архивного дела и делопроизводства, расширение количества пользователей архивной информацией путем активизации работ по рассекречиванию документов, поэтапная организация оказания архивных услуг через центры государственных услуг и ЕПИГУ, укрепление материально-технической базы и дальнейшая модернизация инфраструктуры.
Также будут построены 2 здания и 12 хранилищ государственных архивов в 2020-2025 годах, проведена реконструкция 7 зданий госархивов в 2023-2025 годах.
В частности, Агентством «Узархив» также ведется активная работа по привлечению иностранных инвестиций и грантов в сферу. Помимо ранее налаженного сотрудничества с Россией, Казахстаном, Украиной, Египтом, Южной Кореей, Турцией, Венгрией и ОАЭ на основе меморандумов о взаимопонимании в области архивов, теперь партнерские отношения связывают нас с Национальным архивом Объединенных Арабских Эмиратов. Делегация во главе с директором Национального архива ОАЭ Маджидом Султаном аль-Мхейри несколько раз посещала Узбекистан. Сегодня в рамках зарубежного сотрудничества выражена инициатива по содействию развитию материально-технической базы Национального архива Узбекистана.
Обмен более 100 копий архивных документов в 2019 году осуществлен на основании Протокола о сотрудничестве в области архивного дела, подписанного 30 апреля 2018 года между Агентством «Узархив» и Управлением государственных архивов при Канцелярии Премьер-министра Турецкой Республики.
В настоящее время ведется работа по подъему сотрудничества на новый уровень с Кыргызстаном и Польшей.
В 2019 году впервые в Узбекистане в сфере успешно внедрен международный сертификат ISO 37001: 2016 «Система менеджмента противодействия коррупции».
Уделяем внимание и квалификации своих кадров. Специалисты Агентства «Узархив» регулярно принимают участие в зарубежных семинарах и конференциях, учебных курсах. За последние годы архивисты повысили квалификацию в Малайзии, Польше, Южной Корее, Греции, Германии и в странах СНГ, что послужило внедрению новшеств по профильному направлению в республике.
Также произошли существенные изменения в области развития архивного дела. В частности, увеличился объем хранящихся в государственных архивах республики документов Национального архивного фонда на 157 процентов и составляет на сегодня 8,6 млн единиц, в том числе более 550 тысяч - особо ценных и уникальных.
Госархивами принято значительное количество документов по личному составу, служащих для защиты законных прав и интересов граждан. В настоящее время общее количество таких хранящихся документов - более 6,8 млн единиц. В итоге за последние годы в 10 раз увеличился поток социально-правовых запросов (подтверждение трудового стажа, заработной платы и т.д.) и в 8 раз тематических запросов, исполняемых архивными учреждениями, которые составляют ежегодно в среднем более 200 тысяч.
Разработаны такие информационные системы, как «Интегрированная система выдачи архивных справок», «Интегрированная информационная система для управления безопасностью и контролем архивных документов», «Автоматизированная система управления и контроля микроклимата в архивных хранилищах», «Централизованная информационная система для автоматизации основной архивной деятельности», «Программа оцифровки описей», «Архив-геокадастр», «Система поиска архивных документов».
Для удобства физических и юридических лиц внедрена «Информационная система «Архив» (my.archive.uz), позволяющая принимать запросы в режиме онлайн. Надо отметить, за последние годы количество обращающихся в читальные залы государственных архивов увеличилось в семь раз.
Ведется работа и по расширению спектра услуг, предоставляемых архивами. В частности, модернизация учебных курсов по делопроизводству и архивному делу, вследствие которой за последние годы увеличились доходы госархивов от оказываемых платных услуг (за первое полугодие 2020-го - 9,1 млрд сумов).
Претерпела изменения и область подготовки кадров. В частности, архивные учреждения тесно сотрудничают со средне-специальными и профессиональными колледжами, готовящими кадры среднего звена по делопроизводству и архивному делу.
В настоящее время специалистов для архивов готовят также Национальный университет Узбекистана имени Мирзо Улугбека, Ташкентский университет информационных технологий имени Мухаммада ал-Хоразмий, государственные университеты Андижанской, Бухарской, Наманганской и Ферганской областей.
В целях обеспечения краткосрочного повышения квалификации специалистов сферы на базе веб-сайта Агентства разработана система дистанционного обучения. Отрадно, что за последние годы состав молодых кадров в архивах увеличился до 2,5 раза.
Также в целях улучшения информированности населения, организаций и учреждений об архивном деле Агентством «Узархив» и подведомственными архивами ведется активная работа по подготовке выступлений по радио и телеканалам. По центральному телевидению показаны передачи, посвященные уникальному наследию государственных архивов. Ежемесячно в газетах и журналах публикуются тематические статьи. Кроме того, с 2019 года активно развиваем социальные сети - Facebook, Instagram, Telegram, YouTube.
Но вместе с достижениями существуют и актуальные вопросы, которые влияют на развитие архивного дела в целом.
Во-первых, создание электронных архивов в системе Агентства «Узархив» и разработка их концепции;
во-вторых, подключение 25 госархивов к широкополосному интернету до конца 2020 года;
в-третьих, проведение ремонта и реконструкции архивных зданий;
в-четвертых, внедрение единой системы электронного архивного учета, которая предусматривает регулярную электронную отчетность по архивным документам всеми государственными органами страны, ведение учета хранящихся в организациях документов НАФ;
в-пятых, перевод государственных архивных услуг в онлайн-формат.
Президентом страны поставлены глобальные задачи перед архивистами, для решения которых в настоящее время ведется масштабная работа.
Улугбек Юсупов.
Директор Агентства «Узархив».
