Так, в последние годы благодаря продуманной политике руководства нашей республики динамично развивается государственно-частное партнерство в рамках проектирования и строительства платных шоссейных дорог.
Как подчеркивают специалисты, развитие инфраструктуры, а именно современных автомобильных дорог, в будущем принесет более весомую выгоду, чем просто экономический доход. Данный феномен связан с тем, что усовершенствованная инфраструктура привлекает крупный бизнес, что в свою очередь создает много инвестиционных возможностей и развивает сопутствующие отрасли экономики страны.
С этой целью в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан «О первоочередных мерах по созданию правовой и институциональной базы развития государственно-частного партнерства» от 20 октября 2018-го создано Агентство по развитию государственно-частного партнерства РУз (в 2022 году упразднено, а его функции переданы Министерству экономики и финансов, в котором создан соответствующий департамент). 10 мая 2019-го принят Закон Республики Узбекистан «О государственно-частном партнерстве», регулирующий отношения государства и бизнеса в этом вопросе.
Дополнительным шагом в развитии ГЧП стало подписание главой государства постановления «О мерах по созданию Фонда разработки проектов государственно-частного партнерства в Узбекистане» от 14 сентября 2023-го. В целях привлечения зарубежных и отечественных консультантов и консалтинговых компаний к качественной разработке и эффективной реализации проектов ГЧП при содействии международных финансовых институтов документом предусматривалось учреждение такого фонда на основе подписанного Министерством экономики и финансов РУз и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) Меморандума о взаимопонимании по созданию Фонда разработки проектов государственно-частного партнерства в Узбекистане под управлением ЕБРР сроком на пять лет (с условием последующего продления).
Согласно документу, создана Группа ЕБРР по управлению фондом без статуса юридического лица для управления деятельностью фонда и подотчетности указанной группы в своей работе перед ЕБРР. Фонд сформирован за счет грантовых средств в размере 10 миллионов евро, привлекаемых ЕБРР, и кредитных средств ЕБРР в размере 10 миллионов евро, предоставляемых Республике Узбекистан.
Фонд выделяет финансы на привлечение консультантов и консалтинговых компаний к разработке концепции, финмодели, оценочной и тендерной документации проектов и соглашений ГЧП по проектам, реализуемым исключительно на тендерной основе, а также на организацию и проведение тендерных процессов, обучение отечественных специалистов, работающих с проектами ГЧП, и другие цели, связанные с развитием сферы. Ассигнование всех расходов, связанных с деятельностью фонда, в том числе Группы по управлению фондом, осуществляется за счет средств фонда по согласованию с Министерством экономики и финансов РУз.
Постановлением установлен порядок, согласно которому фонд финансирует услуги консультантов по проектам ГЧП общей стоимостью в эквиваленте свыше 10 миллионов долларов, а проекты такой же стоимостью размещаются на международной платформе SOURCE. Министерство экономики и финансов РУз совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами ежегодно до 1 ноября вносит в правительство по согласованию с ЕБРР перечень проектов ГЧП, по которым фондом финансируются услуги консультантов. Данный перечень ежегодно до 1 декабря утверждается Кабинетом Министров РУз.
Новый импульс развитию механизмов такого партнерства придало постановление главы государства «О мерах по развитию государственно-частного партнерства в Республике Узбекистан на 2024-2030 годы» от 30 августа 2024-го. Документом и приложениями к нему утверждены Меры по реализации приоритетных проектов государственно-частного партнерства в 2024-2026 годах и Программа проектов, которые реализуются на основе государственно-частного партнерства в 2024-2030 годах.
Указанным постановлением в целях своевременной и качественной реализации проектов, включенных в программу, эффективного управления средствами, поступающими в Фонд разработки проектов государственно-частного партнерства в Узбекистане, в том числе привлечения консультантов к проектам, также предусмотрено создание в структуре Министерства экономики и финансов проектного офиса «Центр проектов государственно-частного партнерства» в форме государственного учреждения в пределах общей штатной численности ведомства.
Документом принята во внимание необходимость строительства и модернизации не менее тысячи километров современных платных магистральных автодорог, включая строительство трасс Ташкент - Самарканд и Ташкент - Андижан, в целях создания дополнительных условий для удобного и высокоскоростного автомобильного сообщения между крупными городами.
В апреле 2026-го Сенат Олий Мажлиса страны одобрил проект закона «Об автомобильных дорогах» в новой редакции, в котором создана правовая основа для строительства платных дорог и обозначены льготы для инвесторов.
Таким образом, современные шоссейные платные дороги Ташкент - Самарканд и Ташкент - Андижан строятся в форме ГЧП. В данных проектах участвуют крупные международные финансовые организации в лице Всемирного банка и ЕБРР, что создает дополнительные гарантии для частных инвесторов.
Согласно Программе проектов, которые реализуются на основе государственно-частного партнерства в 2024-2030 годах, планируется построить платную автомобильную дорогу по маршруту Самарканд - Бухара за миллиард долларов. По данным Министерства экономики и финансов, начало реализации проекта намечено на 2027 год, а подписание соглашения о государственно-частном партнерстве - на 2030-й. Участником проекта строительства платной автодороги по указанному маршруту является турецкая компания IC Ictas Insaat.
На проведенной Президентом страны в марте текущего года презентации о ходе работы по модернизации транспортной инфраструктуры в рамках крупных инициатив представлены четыре стратегических проекта строительства трасс Ташкент - Самарканд, Ташкент - Ангрен - перевал Камчик, Ташкент - Чарвак и Ургенч - Хива.
Шоссе Ташкент - Самарканд протяженностью 282 км является одним из крупнейших стратегических проектов страны. Дорога, строительство которой планируется завершить в течение пяти лет, станет магистралью категории Ia, что означает ее соответствие самым высоким техническим нормам и стандартам безопасности. Организуются шесть полос движения с цементобетонным покрытием шириной 3,75 метра каждая. Трасса будет полностью цифровой, с 12 въездно-выездными терминалами и интеллектуальной транспортной системой, работающей круглосуточно. По завершении ее сооружения проектная скорость составит 150 км/ч, а время в пути сократится до 2-2,5 часа.
Сооружение трассы Ташкент - Андижан протяженностью 314 км включает в себя несколько этапов. Первый предусматривает строительство участка Ташкент - Ангрен - перевал Камчик с возведением 33-километрового туннеля - одного из крупнейших в Центральной Азии. Дорога рассчитана на скорость движения до 120-150 км/ч, время в пути сократится с 5,5 до 2-2,5 часа. Проект реализуется при поддержке Всемирного банка с участием международных консультантов в составе британских компаний Arup and Partners и CMS Cameron, PwC (Узбекистан). К участию также проявили интерес компании Франции, Турции и Китая.
Трасса Ташкент - Чарвак протяженностью 52 км строится совместно с Protocol Group (Катар) и Korea Expressway Corporation при участии международных консалтинговых компаний. В результате реализации данного проекта время в пути сократится с 80 минут до 35, что разгрузит туристический поток и ликвидирует пробки в выходные дни. Указанную дорогу планируется ввести в эксплуатацию в ближайшие три года.
Трасса Ургенч - Хива станет пилотным проектом, который намечено ввести в эксплуатацию уже в текущем году, при этом время в пути сократится примерно на 40 минут.
Эффективная реализация всех вышеперечисленных инициатив - важная часть реформирования и модернизации транспортной инфраструктуры нашей страны, способствующая повышению безопасности движения, увеличению скорости перемещения, а также ускорению развития туризма, расширению объемов экспорта, международного грузового и пассажирского транзита.
Проводимая в последние годы в Узбекистане целенаправленная работа по постепенному внедрению государственно-частного партнерства в сферу развития транспорта посредством разработки и осуществления проектов сооружения платных шоссейных дорог нацелена на повышение эффективности национальной транспортной системы, развитие региональной инфраструктуры и создание устойчивого инвестиционного климата в стране.
Олег Лиманов.
«Правда Востока».
