Начало реформам было заложено Указом Президента «О мерах по кардинальному совершенствованию системы управления фармацевтической отраслью» от 7 ноября 2017 года.
Тогда еще не была выработана единая стратегия устойчивого развития фармацевтической отрасли и не обеспечивалась должная координация деятельности отечественных фармацевтических предприятий, в том числе по выпуску соответствующей продукции с учетом имеющейся потребности в них населения и учреждений здравоохранения. Именно для решения этих задач и создавалось при Министерстве здравоохранения Агентство по развитию фармацевтической отрасли.
Чтобы полнее представить картину в сфере, достаточно привести несколько цифр. В частности, в 2018 году в Узбекистане было закуплено медицинских препаратов на 800 млн долларов, в 2019-м - на 730 млн. Снижение произошло, но не существенное. Тогда постановлением Президента «О создании инновационного научно-производственного фармацевтического кластера «Tashkent Pharma Park» от 28 января 2020 года создан кластер в столичной области.
Документом положена основа для создания университета по обучению специалистов фармацевтической отрасли, косметологии, бизнес-направлению. Этот вуз задумывался в виде кампуса, где наряду с обучением студентов ведутся и научные исследования. За основу взяты фармацевтические промышленные зоны в Кембридже (70 участников, пять тысяч рабочих мест) и Мюнхене, Дюссельдорфе и Майнце (214/115 тысяч), швейцарском Базеле (60/40 тысяч). Использован и опыт Южной Кореи по созданию фармацевтического кластера.
Следующими важными документами по развитию сферы стали Указ Президента «О дополнительных мерах по ускоренному развитию фармацевтической отрасли республики в 2022-2026 годах» от 21 января 2022 года и постановление Президента «О дополнительных мерах по обеспечению населения качественными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» от 26 октября 2022-го.
Так, указом главы государства утверждены прогнозные параметры развития отрасли на 2022-2026 годы, перечень инвестиционных проектов. В Зангиатинском районе столичной области выделены 80 га для увеличения площади кластера Tashkent Pharma Park.
Постановлением установлен порядок государственной регистрации в Республике Узбекистан новых лекарственных средств, введены в больницах должности специалиста по закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Также больницами сформирован первичный необходимый резерв, обеспечено размещение и регулярное обновление на официальных веб-сайтах больниц суточного остатка и цен лекарственных средств и изделий медицинского назначения, закупленных за счет средств Государственного бюджета и внебюджетных средств.
Как отмечено на совещании под председательством Президента 28 ноября 2023 года по вопросам дальнейшей поддержки производства и повышения экспортного потенциала в фармацевтической и электротехнической промышленности, Узбекистан располагает достаточными сырьевыми ресурсами и условиями для развития указанных отраслей.
В частности, за последние шесть лет производство в фармацевтике увеличилось в три раза, экспорт - в шесть раз. Запущено 177 проектов на 525 миллионов долларов, создано в общей сложности 7,4 тысячи рабочих мест.
Однако это не соответствует потенциалу республики. Так, ежегодно в стране потребляются лекарственные средства на 1,6 миллиарда долларов. При этом доля отечественных производителей составляет всего 18 процентов, остальное обеспечивается за счет импорта.
Главой государства отмечены необходимость расширения локализации, поддержки проектов предпринимателей, обеспечения закупки их продукции.
В связи с этим подчеркнута важность изучения зарубежного опыта и привлечения известных брендов в нашу страну. В частности, дано указание по увеличению локализации до 35 процентов за счет организации производства 50 наиболее часто потребляемых в стране лекарств.
Требуется ускорить строительство кластера Tashkent Pharma Park с привлечением частного партнера. Также фармацевтическим предприятиям будет оказана помощь в переходе на международный стандарт GMP и в создании системы маркировки. В целом в отрасли сформированы 147 проектов на 1,9 миллиарда долларов. На их финансирование намечено выделить 600 миллионов долларов.
Итак, каковы итоги работы в 2023 году? Произведено фармацевтической продукции на 4,3 трлн сумов. За 2022-й было выпущено на 4,1 трлн сумов, прирост составил 108,3 процента. При этом изготовлено 204 новых видов препаратов.
Для справки: из этой продукции 3,2 трлн приходится на лекарственные средства, 814 млрд - медицинские изделия, 21 млрд - медицинская техника, 287 млрд - биодобавки.
В настоящее время в республике насчитывается 82 предприятия по выпуску лекарственных средств, 110 - медицинских изделий, 35 - медтехники, 65 - лекарственных растений, 134 - биодобавок.
В рамках программы локализации в 2023 году произведено продукции на три трлн сумов, местными предприятиями экспортировано продукции на 129 млн долларов (в сравнении с предыдущим годом рост на 144 процента).
Из них 12,5 млн приходится на лекарственные средства, 42,6 млн - медицинские изделия и оборудование, 44,2 млн - лекарственные растения и биодобавки, 30 млн - прочие фармацевтические изделия (гигиенические средства).
В ходе реализации 37 проектов, включенных в Инвестиционную программу, освоено 93,1 млн долларов, в том числе привлечены 26,8 млн долларов иностранных инвестиций.
В рамках реализации Концепции развития фармацевтической отрасли Республики Узбекистан в 2020-2024 годах, утвержденной постановлением Президента «О дополнительных мерах по углублению реформ в фармацевтической отрасли Республики Узбекистан» от 30 декабря 2019 года, в 2023 году введены в строй четыре предприятия по выпуску лекарственных средств - Sulton Med Pharm, Бегзод-Фаррух, Polidar Pharm, ООО «Ромфарм НС», а также шесть предприятий по производству медицинских изделий - ЧП «Субхон Яраш», ООО - «Xojaobod mahsulot xizmat», «Nam sof farm», «Rin-Sal», «Asilbek tibbiyot mahsulotlari», «Le Uat De Bukhara».
Вместе с тем в рамках девяти инвестиционных проектов, реализуемых в промышленной зоне инновационного научно-производственного кластера Tashkent Pharma Park, освоены 19 млн долларов.
Кроме того, в рамках создания научно-образовательной составной части кластера (1-я ступень) начато финансирование по линии фонда EDCF Эксимбанка Кореи.
К сведению: в декабре 2023-го выделены со стороны фонда EDCF 2,13 млн долларов для найма корейских консультантов.
Поскольку 2023-й в Узбекистане был объявлен Годом заботы о человеке и качественного образования на покрытие расходов отечественных фармацевтических предприятий были выделены 805 млрд сумов из Фонда поддержки и развития фармацевтической отрасли.
В ответ на эту поддержку государства фармацевтами активно внедрялись передовые иностранные практики и международные стандарты. В частности, число предприятий, имеющих стандарты GMP (производителей лекарств), доведено до 40. Их доля на рынке составляет 85 процентов, стандарты GDP для занимающихся оптовой торговлей внедрены на 151 предприятии (65 процентов от общего рынка).
В наступившем 2024 году, объявленном в Узбекистане Годом поддержки молодежи и бизнеса, перед отечественными фармацевтами стоят большие задачи. В частности, будут приняты меры по доведению объемов производства фармацевтической продукции до 4,6 трлн сумов.
При этом экспорт планируется довести до 200 млн долларов, прирост должен составить 153 процента.
В рамках введения в эксплуатацию 28 проектов намечено освоение 152,5 млн долларов инвестиций (больше на 145 процентов) и создание 1478 рабочих мест.
Будет проведена полная инвентаризация проектов, осуществляемых в СЭЗ «Паркент-фарм», «Бустонлик-фарм», «Андижон-фарм», «Косонсой-фарм» и «Зомин-фарм», а также приняты меры по размещению новых на свободных землях.
К вопросам развития фармацевтики в регионах будут привлечены иностранные консультанты и специалисты.
Будут приняты меры по привлечению крупных компаний при применении технологий трансферта и гарантированных закупок.
Из средств фонда реконструкции и развития выделят кредит в размере ста млн долларов для поддержки проектов по организации производства фармацевтической продукции местными предприятиями.
Работу производственных предприятий полностью организуют на основе требований международного стандарта надлежащей производственной практики (GMP), а оптовых - стандарта надлежащей дистрибьютерской практики (GDP). В частности, 430 дистрибьюторов должны получить такие сертификаты. Наряду с этим будет проведена сертификация всех аптечных сетей (в целом 7700 аптек) по стандартам надлежащей аптечной практики (GPP).
В целом представители фармацевтической сферы и в дальнейшем будут продолжать работу по повышению объемов обеспечения запросов отечественного здравоохранения, поставок высококачественных и недорогих медикаментов для населения Узбекистана, наращиванию экспорта в страны СНГ и другие регионы.
Абдулла Азизов.
Директор Агентства по развитию
фармацевтической отрасли при Министерстве
здравоохранения Республики Узбекистан.
