Одним из главных преимуществ урбанизации является концентрация экономической активности. В городах сосредоточены предприятия, банки, научные центры и образовательные учреждения. Такая концентрация создает эффект агломерации - компании получают возможность снижать издержки, быстрее обмениваться знаниями и привлекать квалифицированных специалистов.
Крупные города становятся центрами инноваций. Именно в мегаполисах появляются технологические стартапы, развиваются цифровые платформы и формируются новые отрасли экономики. Кремниевая долина в США, Шэньчжэнь в Китае, Дубай в ОАЭ и Сингапур являются примерами того, как урбанизация способствует технологическому прорыву и международной конкурентоспособности.
Кроме того, она стимулирует развитие инфраструктуры: строятся дороги, аэропорты, системы связи, жилые комплексы. Это создает рабочие места и привлекает инвестиции. Модернизация городской среды напрямую влияет на рост внутреннего потребления, что становится важным фактором экономического развития.
Исследования показывают, что урбанизация тесно связана с усложнением экономики и ростом конкурентоспособности государств. Однако последнее несет и риски: перегруженность инфраструктуры, экологические проблемы, дефицит жилья и социальное неравенство. Поэтому необходимо грамотное управление.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев на видеоселекторном совещании 14 апреля текущего года, посвященном проводимой работе, имеющимся проблемам и приоритетным задачам в сфере жилищного строительства и урбанизации, подчеркнул, что рост уровня урбанизации напрямую связан с экономическим развитием страны: увеличение доли городского населения способствует притоку инвестиций, развитию бизнеса и стартапов, а также повышению производительности труда. В связи с этим в Узбекистане необходимо сформировать единый подход к устойчивому развитию урбанизации.
Глава государства отметил ключевую роль строительной отрасли в достижении высоких темпов экономического роста как в регионах, так и в разных секторах экономики. Так, инвестиции в строительство обладают значительным мультипликативным эффектом: каждый вложенный доллар способствует созданию дополнительной экономической активности, а развитие отрасли стимулирует появление рабочих мест в смежных сферах.
За последние 9 лет в Узбекистане начали работу почти 10 тысяч строительных предприятий. В стране сформировались 20 крупных компаний с оборотом более 1 трлн сумов и 365 предприятий с оборотом свыше 100 млрд сумов. Также существенно вырос объем строительных работ: если в 2016-м он составлял 30 трлн сумов, то по итогам минувшего года достиг 314 трлн сумов. За прошедшее время в стране построено 210 млн квадратных метров недвижимости, включая более 15 тысяч домов на 647 тысяч квартир.
Одной из центральных тем совещания стала цифровизация строительной отрасли. Глава государства отметил, что сегодня предприниматели сталкиваются с длительными процедурами согласования документов и многочисленными административными барьерами. В прошлом году более трети из 2,6 млн заявок, связанных со строительством, были отклонены. Для решения проблемы поручено внедрить новые цифровые механизмы. В частности, по всей стране планируется внедрение системы, при которой разрешение на проектирование и архитектурно-градостроительное задание будут оформляться одновременно - по примеру Ташкента, где сроки согласования уже удалось сократить в 3-4 раза.
Кроме того, граждане и предприниматели смогут получать технические условия на подключение к электрическим, газовым, водопроводным и канализационным сетям по одной заявке и через единый платеж.
Другим нововведением станет перевод процесса приватизации земли в онлайн-режим. Планируется, что заявки будут рассматриваться автоматически в течение 5-10 минут без участия человека.
Отдельный блок совещания касался подготовки специалистов для отрасли. В Ташкенте планируется создать первый креативный парк для архитекторов, проектировщиков и урбанистов. В дальнейшем аналогичные площадки должны появиться и в регионах. Кроме того, со следующего учебного года в стране планируется запуск нового самофинансируемого вуза по направлениям урбанистики, кадастра и геодезии.
Учитывая современные вызовы, государственная политика Узбекистана в области урбанизации ориентирована на отказ от хаотичной застройки и переход к комплексному и сбалансированному развитию территорий, основанному на международных стандартах и передовой мировой практике.
Существенным институциональным этапом стало создание Национального комитета Республики Узбекистан по устойчивому развитию урбанизации и рынка жилья. Новый орган выступает в роли ключевого координационного центра, объединяющего архитектурные, экономические и социальные направления в единую систему управления развитием городской среды.
В рамках реформирования строительной отрасли в Узбекистане количество разрешительных процедур сокращено втрое, а сроки их оформления уменьшены в 4 раза. Одновременно проведена масштабная ревизия нормативной базы: вместо 420 устаревших градостроительных норм утверждены 140 современных документов, соответствующих актуальным требованиям отрасли.
Одним из принципиальных изменений стало внедрение нового подхода к использованию земельных участков: право собственности на землю больше не предоставляет автоматическое разрешение на строительство. Теперь развитие территорий осуществляется исключительно на основе комплексного градостроительного планирования.
На законодательном уровне также закреплено обязательное требование о строительстве школ, поликлиник и инженерной инфраструктуры до начала либо одновременно с возведением жилых домов. Такой подход направлен на формирование полноценной и комфортной городской среды.
Особое внимание уделяется обеспечению финансовой устойчивости и повышению доверия граждан к жилищному рынку. В целях защиты покупателей и минимизации рисков, связанных с незавершенным строительством, в стране впервые в широком формате внедрена система эскроу-счетов. Этот механизм предусматривает хранение средств граждан на банковских счетах до момента передачи жилья собственникам, что гарантирует безопасность вложений. В то же время застройщики получают доступ к более удобным инструментам проектного финансирования.
Ежегодно в стране формируется порядка 200 тысяч новых семей, что приводит к постоянному росту потребности в жилье, транспортной инфраструктуре, инженерных коммуникациях и социальных объектах. В настоящее время средняя обеспеченность жильем составляет 18,9 кв. м на одного человека.
Для достижения целевого уровня (не менее 23 кв. м жилья на человека) к 2040 году необходимо увеличить объемы жилищного строительства до 280 тысяч квартир ежегодно. В соответствии с намеченными планами предусматривается: в 2026-м - возведение 140 тысяч квартир; в 2027-м - 150 тысяч; в 2028-м - 160 тысяч. Ожидается, что поэтапное увеличение объемов строительства позволит обеспечить стабильное развитие рынка недвижимости и сохранить баланс между спросом населения и предложением жилья.
В связи с этим одним из ключевых направлений государственной политики становится реновация устаревшего жилищного фонда. Согласно планам, к 2040 году долю обновляемого жилья предполагается увеличить с нынешних 15 до 60 процентов.
Наиболее масштабным примером реализации новой урбанистической стратегии стал проект «Новый Ташкент» на территории площадью 20 тысяч гектаров. Он предусматривает создание современного экологичного мегаполиса, рассчитанного на 1 млн жителей, с применением концепции «15-минутного города», где основные объекты инфраструктуры будут находиться в шаговой доступности. Уже на первом этапе в проект привлечены инвестиции на сумму свыше 25 млрд долларов.
Особое внимание уделяется экологической устойчивости. Планируется создание зеленого пояса площадью 420 гектаров, высадка 200 тысяч деревьев, а также развитие экологически чистой транспортной системы, включающей электробусы, линии метро и сеть велосипедных дорожек.
При этом политика повышения качества городской среды охватывает не только столицу. Сегодня в разных регионах страны активно строятся 56 жилых массивов «Янги Узбекистон». Каждый из них рассчитан как минимум на 70 тысяч жителей и предусматривает создание современной социальной инфраструктуры, включая образовательные, медицинские и общественные объекты.
Особое внимание уделяется и повышению качества строительства, которое напрямую связано с уровнем проектной документации. В этой связи обозначена необходимость глубокой модернизации деятельности профильных проектных институтов, включая «ТошкентбошпланЛИТИ», «УзшахарсозликЛИТИ», «УзГАШКЛИТИ» и «Кишлок курилиш лойиха». Среди ключевых направлений реформ - привлечение зарубежных специалистов, внедрение современных методов управления и переход на международные стандарты проектирования.
Важным элементом преобразования становится цифровизация градостроительной отрасли. Для повышения эффективности планирования и контроля до 1 октября предлагается создать единую цифровую экосистему «Uy-joy», которая объединит базы данных генеральных и мастер-планов, реестр земельных участков, подготовленных к строительству, геоинформационную систему многоквартирных домов, механизмы эскроу-счетов, рейтинги застройщиков и другие цифровые сервисы. Ожидается, что внедрение современных технологий позволит повысить прозрачность рынка недвижимости, снизить риски для покупателей и инвесторов, а также улучшить качество принимаемых градостроительных решений.
Развитие урбанизации и жилищного строительства в Узбекистане сегодня приобретает стратегически важное значение. Переход к масштабной реновации, внедрение системы «земля, готовая к строительству», активная цифровизация отрасли и долгосрочный подход к территориальному планированию создают основу для устойчивого развития городов и улучшения условий жизни населения.
На фоне стремительного роста городов и глобального дефицита доступного жилья урбанизация становится не только вопросом архитектуры и инфраструктуры, но и одним из ключевых факторов мировой стабильности. Именно эту мысль обозначил Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, выступая на Саммите лидеров в рамках 13-й сессии Всемирного форума по урбанизации, прошедшего в Баку (Азербайджан).
Форум, собравший представителей государств, международных организаций и ведущих экспертов в сфере градостроительства, был посвящен теме «Жилье для всех: безопасные и устойчивые города и сообщества». В своем выступлении глава Узбекистана подчеркнул, что к середине XXI века почти 70 процентов населения планеты будет проживать в городах, а значит, вопросы развития городской среды выходят далеко за рамки внутренней политики отдельных стран.
Глава нашего государства также отметил, что сегодня около 3 млрд человек в мире не имеют нормальных жилищных условий, более 1 млрд проживают в трущобах и неформальных поселениях, а сотни миллионов людей и вовсе лишены жилья. Дополнительное давление создают климатические изменения, экономические кризисы и миграционные процессы.
В ходе выступления Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подробно остановился на трансформациях, происходящих в нашей стране. По прогнозам, население республики в ближайшие 15 лет увеличится с 38 млн до 50 млн человек, а уровень урбанизации достигнет 65 процентов.
За последние 10 лет объемы жилищного строительства в стране выросли в 10 раз. Только в 2025 году в эксплуатацию введено 238 тысяч новых жилых объектов. К 2030-му этот показатель планируется увеличить в 1,5 раза.
Особое внимание уделяется доступному жилью. На соответствующие государственные программы ежегодно направляется около 2 млрд долларов. Одновременно ведется работа по легализации неформального жилья: после принятия специального закона в 2024 году документы оформлены почти на 100 тысяч домов.
Параллельно делается ставка на экологическую устойчивость городов. В рамках общенационального проекта «Яшил макон» и программы «Тоза хаво» к 2030 году уровень озеленения городских территорий планируется довести до 30 процентов.
Помимо анализа внутренних реформ, Президент Узбекистана представил ряд международных инициатив. В частности, глава нашего государства предложил активнее внедрять принцип «сбалансированной урбанизации», предполагающий гармоничное развитие не только мегаполисов, но и малых и средних городов.
Другой инициативой стало предложение создать международный «Альянс умных и безопасных городов» для обмена технологиями и опытом в сфере цифрового управления городской инфраструктурой.
Особый акцент Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев сделал на доступности жилья для молодежи и социально уязвимых категорий населения. В этой связи выражена готовность принять в Самарканде международный форум, посвященный новым механизмам финансирования жилищного строительства.
Кроме того, глава нашего государства предложил учредить международную премию ООН-Хабитат «Зеленый город», которая могла бы стимулировать развитие экологически устойчивых урбанистических проектов.
Завершая выступление, Президент нашей страны выдвинул еще одну символичную инициативу - провести 15-ю сессию Всемирного форума по урбанизации в 2030 году в Новом Ташкенте.
Сегодня урбанизация для Узбекистана - уже не только строительство кварталов и дорог. Речь идет о формировании новой модели жизни, где экономический рост сочетается с экологической устойчивостью, цифровыми технологиями и социальной доступностью.
Анастасия Боровикова.
«Правда Востока».
