В условиях глобализации, изменения климатических условий, роста численности населения и нестабильности мировых рынков государства стремятся формировать эффективные механизмы производства, распределения и потребления продовольственных ресурсов, обеспечивая независимость и устойчивость агропромышленного комплекса.
В августе 2025 года ФАО совместно с ЮНИСЕФ, ВОЗ и другими международными организациями опубликовала очередной доклад «Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире». В нем особое внимание уделяется вопросам высокой продовольственной инфляции, а также мерам по укреплению продовольственной безопасности и повышению качества питания населения.
Согласно докладу, в 2024-м с проблемой голода сталкивалось 8,2 процента населения мира (638-720 млн человек), что ниже уровня 2022 года, однако выше допандемийных значений. При этом около 2,3 млрд человек (28 процентов) находились в условиях умеренной или острой продовольственной незащищенности, что свидетельствует о сохраняющихся масштабных рисках.
Основным фактором ухудшения ситуации остается рост цен на продукты питания: средняя мировая стоимость здорового рациона достигла 4,46 доллара на человека в день, тогда как число людей, не способных обеспечить себе полноценное питание, составило 2,6 млрд человек. Максимальный уровень мировой продовольственной инфляции зафиксирован в январе 2023 года и достиг 13,6 процента, превысив общий показатель инфляции на 5,1 процентного пункта. Наиболее остро последствия роста цен проявились в странах с низким уровнем дохода населения.
Авторы доклада отмечают важность сочетания адресной социальной поддержки с согласованной макроэкономической политикой, подчеркивают необходимость развития открытой торговли, совершенствования системы сбора данных и повышения устойчивости агропродовольственных систем.
Для Узбекистана выводы исследования имеют практическое значение с точки зрения оценки влияния ценовых колебаний на покупательную способность населения и качество питания, а также разработки мер, направленных на снижение связанных с этим рисков.
Современные тенденции и точки роста в Узбекистане
В нашей стране продолжается работа по повышению доступности продовольствия и укреплению системы социальной поддержки граждан.
Качество питания населения Узбекистана остается важным направлением государственной политики. В республике уделяется все больше внимания формированию культуры здорового образа жизни, однако сохраняются отдельные вызовы, связанные с несбалансированным рационом и недостаточной физической активностью жителей.
Согласно исследованиям, около 44 процентов жителей ведут малоподвижный образ жизни, а 36 - пока не придерживаются принципов здорового питания. Одновременно наблюдается снижение потребления некоторых базовых продуктов (молочной продукции, зерновых, фруктов и овощей) при росте популярности фастфуда и продуктов с высокой степенью переработки. В результате доля взрослых с ожирением увеличилась с 21 процента в 2012-м до 30 в 2022 году.
Государством реализуются программы по популяризации здорового питания, развитию массового спорта и повышению информированности населения о принципах сбалансированного рациона. Усиливается контроль за качеством и безопасностью пищевой продукции. Так, в 2025-м выявлено и изъято из оборота 33 230 тонн продукции с истекшим сроком годности или несоответствием санитарным требованиям. Эти меры свидетельствуют об укреплении системы контроля и о стремлении повысить уровень безопасности продовольствия на внутреннем рынке.
Рост эффективности сельского хозяйства остается одним из ключевых направлений развития аграрного сектора Узбекистана. В условиях изменения климата и растущего спроса на водные ресурсы особое значение приобретают модернизация системы орошения, внедрение водосберегающих технологий и рациональное использование природных ресурсов.
По данным Азиатского банка развития, значительная часть воды теряется при транспортировке, а около 70 процентов орошаемых земель пока используют традиционные методы полива. Это создает потенциал для дальнейшего внедрения современных систем капельного и дождевального орошения, которые способны существенно повысить эффективность водопользования и сократить потери ресурсов.
Важной особенностью сельского хозяйства страны остается высокая доля насосного водоснабжения (около 2,4 млн га, или 56 процентов орошаемых земель). Более 1700 насосных станций ежегодно потребляют около 7,2 млрд кВт·ч электроэнергии, что составляет примерно 16 процентов национального энергопотребления. В связи с этим особую актуальность приобретают меры по модернизации ирригационной инфраструктуры и внедрению энергоэффективных технологий.
Кроме того, имеются недостатки в инфраструктуре хранения и логистики. Значительная часть сельхозпродукции теряется после сбора урожая из-за нехватки современных хранилищ и проблем логистики. По информации Евразийского банка развития, в Центральной Азии ежегодно около 14 млн тонн продукции теряется или хранится в ненадлежащих условиях. Наиболее остро это проявляется в пиковые сезоны - осенью и весной, когда при дефиците хранилищ и транспорта фермеры вынуждены быстро распродавать излишки по низким ценам либо списывать урожай.
По данным международных организаций, в мире около 13,2 процента продуктов питания теряется на этапах от сбора урожая до поступления в розничную торговлю, а еще 19 процентов - на уровне домохозяйств, общественного питания и торговли.
В Узбекистане сезонная нехватка инфраструктуры приводит к потерям порядка 20-30 процентов фруктов и овощей, или 4,5-7 млн тонн. В связи с этим особое значение приобретает развитие холодильных мощностей, логистических центров и современных методов переработки продукции.
Одновременно наблюдается рост импортных поставок продовольствия, что отражает как увеличение внутреннего спроса, так и расширение ассортимента потребительского рынка. В 2025 году объем импорта продовольственных товаров достиг 4,5 млрд долларов, увеличившись на 23,5 процента. Наиболее заметный рост пришелся на мясную продукцию - 869 млн долларов (+70,6 процента), молочную продукцию и яйца - 322,7 млн долларов (+40), кофе, чай, какао и пряности - 518,9 млн долларов (+21,5).
В этих условиях важными задачами становятся дальнейшее развитие отечественного агропромышленного комплекса, рост уровня переработки сельхозпродукции и укрепление продовольственной независимости страны.
Лучшие зарубежные практики и предложения для устойчивого развития
С учетом международного опыта, особенностей национальной экономики Узбекистана, а также целевых ориентиров Стратегии «Узбекистан - 2030», предусматривающей увеличение объема экспорта сельскохозяйственной продукции до 10 млрд долларов в год и рост среднего дохода с одного гектара до пяти тысяч долларов, эксперты Центра «Стратегия развития» предлагают ряд мер, направленных на дальнейшее повышение эффективности аграрного сектора, обеспечение стабильности продовольственного рынка и укрепление продовольственной безопасности страны.
В частности, предлагается рассмотреть возможность внедрения временной программы стабилизации цен на социально значимые продукты по модели «антиинфляционного квартала». Инициатива предусматривает добровольное сотрудничество государства и крупных торговых сетей для поддержания доступных цен на ограниченный перечень базовых продовольственных товаров. Реализация подобных мер позволит снизить ценовую нагрузку на население, поддержать покупательскую способность граждан и повысить устойчивость внутреннего рынка в периоды инфляционного давления.
Предполагаемый механизм может включать формирование специальной «антиинфляционной корзины» товаров с ограниченной торговой наценкой, регулярный мониторинг цен, контроль соблюдения договоренностей, маркировку таких товаров в торговых точках, а также использование цифровых систем мониторинга и публичной отчетности.
Известно, что во Франции реализация аналогичной программы позволила снизить цены на отдельные категории товаров примерно на 13 процентов. Контроль за ее исполнением осуществляет Главное управление по вопросам конкуренции, защиты прав потребителей и борьбы с мошенничеством, которое проводит мониторинг цен в супермаркетах и интернет-магазинах, анализирует ценовые данные и отслеживает соблюдение принятых обязательств. Для удобства покупателей товары, участвующие в программе, обозначались специальным логотипом.
Использование подобных механизмов в Узбекистане может способствовать укреплению доверия потребителей, повышению прозрачности рынка и созданию дополнительных условий для устойчивого развития агропродовольственного сектора.
Перспективным направлением также видится внедрение систем прогнозирования спроса на основе искусственного интеллекта в сфере торговли и цепочках поставок продовольствия. Современные цифровые технологии позволяют учитывать погодные условия, сезонные колебания, календарные факторы и данные о потребительском спросе, что способствует более эффективному планированию закупок и оптимизации товарных запасов.
Использование ИИ-решений может значительно повысить эффективность продовольственных цепочек за счет сокращения потерь и предотвращения порчи продукции. Более точное прогнозирование помогает снизить объемы избыточных запасов, минимизировать случаи дефицита товаров и обеспечить стабильное снабжение рынка.
Так, в Японии системы ИИ активно применяются в сегменте розничной торговли. Они анализируют широкий массив данных, включая температуру воздуха, осадки, влажность, проведение массовых мероприятий, особенности спроса в разные дни недели, а также историю продаж. На основе этих данных формируются прогнозы спроса по конкретным товарам и временным периодам.
Для Узбекистана применение подобных технологий может стать важным шагом в развитии цифровой экономики, модернизации агропродовольственных цепочек и повышении эффективности внутреннего рынка продовольствия.
Имеет большой потенциал и внедрение пилотной модели «Регион умных фермеров» - современного агротехнологического кластера, ориентированного на подготовку молодых специалистов, развитие агростартапов и широкую цифровизацию сельского хозяйства.
Международный опыт показывает эффективность подобных инициатив. В частности, Южная Корея успешно развивает кластеры «умного» земледелия, объединяющие образовательные центры, тепличные комплексы, исследовательские лаборатории и экспериментальные площадки. Для Узбекистана такая модель особенно актуальна с точки зрения повышения квалификации молодых фермеров, расширения доступа к современным технологиям и формирования инновационной аграрной экосистемы.
Южнокорейский проект Smart Farm Innovation Valley представляет собой эффективную систему наставничества и поддержки начинающих фермеров. С 2018 года в рамках программы действуют центры инкубации стартапов, которые помогают молодым аграриям получать практические знания, осваивать передовые технологии и запускать «умные» хозяйства.
В структуру Smart Farm Innovation Valley входят современные тепличные комплексы, арендуемые «умные» фермы и испытательные центры, где компании и исследовательские организации разрабатывают, тестируют и демонстрируют инновационные решения для цифрового земледелия. Полученные технологии затем представляются на специализированных выставочных площадках и внедряются в аграрное производство.
В Узбекистане создание подобных кластеров послужит развитию высокотехнологичного сельского хозяйства, повышению производительности аграрного сектора, поддержке молодежного предпринимательства и формированию современной системы подготовки кадров для сельского хозяйства будущего.
Перспективным направлением может стать внедрение национальной системы цифровой прослеживаемости сельскохозяйственной продукции по примеру Вьетнама. Такая система предполагает присвоение каждому товару уникального идентификатора (QR-код или RFID-метка) с фиксацией всех этапов движения продукции от производителя до конечного потребителя.
Интеграция подобных решений с международными стандартами позволит повысить прозрачность цепочек поставок, усилить контроль качества продукции, снизить риски распространения контрафакта и укрепить экспортный потенциал отечественных производителей. Цифровая прослеживаемость способствует росту доверия потребителей и эффективности государственного контроля в сфере.
Реализация передовых цифровых решений в нашей стране послужит модернизации агропродовольственного сектора, расширению экспортных возможностей и формированию современной системы контроля качества сельскохозяйственной продукции. Так, например, ускоренное внедрение дронов для посева, внесения удобрений, обработки полей и мониторинга состояния посевов способствует повышению точности агротехнических работ, более рациональному расходованию ресурсов и росту урожайности сельхозкультур.
За счет точечного внесения удобрений и средств защиты растений сокращается расход агрохимикатов, снижаются производственные затраты и минимизируется воздействие на окружающую среду. Кроме того, оптимизация использования ресурсов способствует уменьшению косвенного энергопотребления, связанного с производством и транспортировкой агрохимической продукции, а также снижению выбросов парниковых газов.
Особенно перспективным данное направление является для Республики Каракалпакстан, где технологии дронов могут эффективно применяться в проектах по озеленению территорий, восстановлению деградированных земель и снижению экологических последствий высыхания Аральского моря. Использование беспилотных технологий позволит ускорить проведение экологических и агромелиоративных работ на труднодоступных территориях.
В регионах с развитым сельским хозяйством дроны также способны значительно повысить качество мониторинга посевов, контроля орошения и выявления вредителей, что снижает потери урожая и содействует более эффективному управлению сельскохозяйственными процессами.
Еще одно перспективное направление - изучение и адаптация опыта Дании по созданию специализированных торговых точек для реализации излишков продовольствия. Такая модель позволяет направлять в продажу качественные и безопасные продукты, которые не были реализованы из-за незначительных внешних дефектов, короткого срока годности или перепроизводства, предлагая их потребителям по доступным ценам.
Внедрение подобных механизмов способствует сокращению пищевых отходов, более рациональному использованию продовольственных ресурсов и повышению доступности продуктов питания для населения. Одновременно это создает дополнительные возможности для развития культуры ответственного потребления и устойчивого обращения с продовольствием.
Успешным примером является датская сеть супермаркетов WeFood, созданная в 2016 году. Магазины сети специализируются на продаже продуктов, которые в иных условиях могли бы быть утилизированы, несмотря на их пригодность к употреблению. Товары реализуются со скидкой 30-50 процентов от первоначальной стоимости, что делает их более доступными для покупателей. Начав работу с одного магазина в Копенгагене, сегодня сеть WeFood насчитывает уже шесть торговых точек по всей Дании.
Другой удачной инициативой является датский технологический стартап Too Good To Go, также основанный в 2016-м. Компания разработала мобильное приложение, позволяющее ресторанам, пекарням и продуктовым магазинам реализовывать качественные, но нераспроданные продукты по сниженной цене в конце дня. Такой подход помогает существенно сократить объем пищевых отходов и одновременно расширяет доступ потребителей к более доступному питанию. В настоящее время сервис успешно работает уже в 17 странах, включая Канаду.
Важным направлением развития агропродовольственного сектора Узбекистана может стать формирование современной, энергоэффективной и устойчивой инфраструктуры хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Реализация таких мер позволит повысить качество продукции, сократить послеуборочные потери и укрепить эффективность продовольственных цепочек.
Жамшид Шарипов.
Начальник отдела Центра «Стратегия развития».
Рамзидин Нуридинов.
Главный специалист Центра «Стратегия развития».
