В связи с этим Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата считает необходимым отметить следующее:
Узбекистан - страна, не имеющая выхода к морям и океанам, которые являются важными природными источниками кислорода и поглотителями углекислого газа. При этом более 60 % территории республики покрыто пустынями и полупустынями, что делает ее особенно уязвимой к последствиям изменения климата.
Темпы глобального потепления в Центральной Азии, включая Узбекистан, в два раза превышают средние мировые показатели. За последние 30 лет температура в регионе повысилась на 1,5°C, в то время как средний глобальный рост составил 0,7°C. В таких условиях сохранение зеленых насаждений является ключевым элементом обеспечения экологического баланса, и именно это лежит в основе действия моратория на вырубку деревьев.
Международный опыт подтверждает эффективность строгих ограничений на вырубку деревьев в целях охраны окружающей среды и устойчивого градостроительства:
Германия: законодательство охраняет как леса, так и городские насаждения. Незаконная вырубка деревьев в общественных местах может повлечь штраф до 50 000 евро. Контроль за компенсационными мерами осуществляется строго.
Великобритания: нарушение предписаний Tree Preservation Order может повлечь штраф до 20 000 фунтов стерлингов или неограниченный штраф и лишение свободы. В 2023 году за уничтожение известного дерева Sycamore Gap виновный получил свыше четырех лет лишения свободы.
Казахстан: статья 340 УК предусматривает штраф до 160 МРП (примерно 1181 долл. США) или арест до 40 суток с конфискацией имущества.
Россия: статья 260 УК устанавливает штраф до 1 миллиона рублей (примерно 12 770 долл. США) либо лишение свободы до 4 лет, а также конфискацию техники и возмещение ущерба.
Даже в странах с более мягким климатом действуют жесткие меры по защите зеленых насаждений.
Для сравнения: в Узбекистане статья 79 Кодекса об административной ответственности предусматривает штраф от 25 до 50 БРВ (738–1470 долл. США) для граждан и от 50 до 75 БРВ (1470–2210 долл. США) для должностных лиц. С учетом климатических реалий региона сохранение и усиление моратория рассматривается как важнейшая мера экологической устойчивости.
Предложенные механизмы компенсационных посадок и создание «банка деревьев» не могут служить полноценной альтернативой действующему мораторию по следующим причинам:
1. Саженец не заменяет взрослое дерево по объёму поглощаемого CO₂, влиянию на микроклимат и поддержанию биоразнообразия. По данным Европейского агентства по охране окружающей среды, одно дерево поглощает до 21 кг CO₂ в год. На достижение такой способности молодому дереву требуются десятилетия.
2. Создание «банка деревьев» повышает риски коррупции и злоупотреблений. Согласно исследованию Human Rights Watch («Wild Money»), в ряде стран компенсационные посадки использовались для сокрытия незаконной вырубки. В Узбекистане компенсационные посадки рассматриваются исключительно как дополнение к административной и уголовной ответственности.
К сожалению, в строительной сфере нередки случаи попыток обойти экологическое законодательство. Отдельные застройщики прибегают к химическим веществам, чтобы искусственно засушить деревья и затем легализовать их вырубку. Министерство считает, что столь «креативный» подход должен использоваться в мирных целях - для устойчивого развития, а не нанесения ущерба экологии.
Министерство экологии предпринимает активные шаги по усилению ответственности за уничтожение зеленых насаждений. Так, в 2024 году в статью 79 Кодекса об административной ответственности внесены поправки, усиливающие наказание за подобные правонарушения.
Следует отметить, что в предвыборной программе Президента Республики Узбекистан была обозначена цель - введение бессрочного моратория на вырубку деревьев. Это отражено в Указе Президента от 23 ноября 2023 года № 199, согласно которому новые здания и сооружения не подлежат государственной приемке, если не менее 25 % прилегающей территории не отведено под озеленение и не реализованы соответствующие мероприятия.
Попытки пересмотра моратория вызывают особое сожаление в условиях, когда 2025 год объявлен Годом охраны окружающей среды и «зеленой» экономики, а всё больше компаний внедряют ESG-принципы в свою деятельность.
Кроме того, Министерство считает целесообразным, чтобы компетентные правоохранительные органы провели всестороннюю проверку применяемых предпринимателем Назаровым методов по вырубке деревьев, о которых он сам упомянул в своем выступлении.
Мировая практика доказывает: устойчивое строительство начинается не с вырубки и последующей компенсации, а с сохранения существующих зеленых насаждений. Министерство экологии открыто к конструктивному диалогу, однако не допустит пересмотра ключевых принципов экологической политики государства.
