В нем приняли участие члены Сената, правительства, представители министерств и ведомств, депутаты местных Кенгашей, члены Молодежного парламента при Сенате и работники средств массовой информации.
Пленарное заседание, проходившее в формате видеоконференцсвязи, вела Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева.
Пленарное заседание транслировалось в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.
Второй день работы пленарного заседания начался с рассмотрения Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на совершенствование системы оказание услуг, входящих в гарантированный объем медицинской помощи населению, а также осуществление профессиональной деятельности медицинских и фармацевтических работников».
В соответствии с Законом право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью имеют только лица, окончившие высшие или средние специальные, профессиональные медицинские учебные заведения и прошедшие государственную регистрацию.
Кроме того, Законом устанавливается, что медицинские услуги и иные услуги сверх гарантированного объема медицинской помощи, оказываемые в учреждениях первичной медико-санитарной помощи, являются дополнительными услугами и оказываются на платной основе.
В ходе обсуждения сенаторы отметили, что в данном Законе есть ряд положений, требующих доработки.
В частности, подчеркивалось, что целесообразно на уровне закона закрепить основные процедуры государственной регистрации медицинских и фармацевтических работников, а также включить в закон такие вопросы, как цель, основания государственной регистрации медицинских и фармацевтических работников, основания снятия с учета, последствия этих действий, а также открытость реестра и его использование населением.
Кроме того, статья 14 Закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов» относит отсутствие административных процедур к факторам, порождающим коррупцию, связанную с административными процедурами.
С учетом этого принято постановление Сената о необходимости пересмотра данного Закона.
На пленарном заседании Сената обсуждался Закон «О присоединении Республики Узбекистан к Международной метрической конвенции (Париж, 20 мая 1875 года, с изменениями и дополнениями от 17 октября 1907 года, 11 октября 1913 года и 6 октября 1921 года)».
Основная цель данного документа – создание общих и надежных эталонов, обеспечивающих единство измерений для всех государств, их хранение, формирование единой системы, позволяющей сравнивать и взаимно признавать национальные эталоны с международными прототипами.
Отмечалось, что Конвенция предусматривает такие важные вопросы, как обеспечение единства метрологических стандартов государств-участников, в том числе сопоставление эталонов и шкал точности, сопоставление и калибровка геодезических измерений, периодическое сопоставление национальных эталонов с эталонами международных прототипов, а также хранение международных прототипов.
Сенаторы отметили, что принятие данного Закона создаст возможность для активного участия страны в деятельности Международного бюро мер и весов, голосовании и выдвижении своих кандидатов на выборах в Консультативный комитет Бюро. Это также создает основу для использования научных и технических лабораторий Бюро и повышения квалификации ведущих специалистов. Кроме того, присоединение к ней служит улучшению позиций страны в международных рейтингах и индексах, повышению инвестиционной привлекательности, укреплению экспортного потенциала.
Это позволит проводить калибровку эталонов в лабораториях Бюро на основе очередности между государствами-членами Бюро без дополнительных расходов, а также устранять технические барьеры в осуществлении внешнеторговых связей Узбекистана на пути вступления во Всемирную торговую организацию.
По завершении обсуждения сенаторы одобрили Закон.
На пленарном заседании рассмотрен вопрос о направлении парламентского запроса в Кабинет Министров о принимаемых мерах по развитию инфраструктуры и регулированию строительства в регионах.
Следует отметить, что в последние годы в регионах проводятся масштабные реформы по развитию инфраструктуры и регулированию строительства в целях создания удобств для населения.
В частности, за последние 7 лет принято около 150 нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу.
Также, в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры, утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2024 года № ПП-454, до конца текущего года планируется ввести в эксплуатацию 803,4 км сетей питьевого водоснабжения и 242,8 км канализационных сетей на 145 объектах на сумму 1,6 трлн сумов, а также выполнить строительно-монтажные работы на 71 объекте питьевого водоснабжения и 26 канализационных объектах.
Вместе с тем, сенаторы обратили внимание на некоторые нерешенные вопросы, связанные с развитием региональной инфраструктуры и регулированием строительства, а также разработкой проектов генеральных планов и градостроительной документации.
На заседании членами Сената отмечалось, что не в полной мере соблюдается соответствующее законодательство в сфере развития инфраструктуры и регулирования строительства в некоторых регионах, а также не принимаются на должном уровне меры, направленные на предотвращение незаконного, особенно самовольного, строительства на территориях, прилегающих к многоэтажным домам, и загромождения мест общего пользования.
Кроме того, подчеркивалось, что средства международных финансовых институтов не используются в течение года и большего срока, что обусловлено привлечением средств из внешних источников на проекты, у которых нет проработанной технико-экономической базы и точных расчетов.
По итогам обсуждения для разъяснения этих и ряда других вопросов Сенатом принято постановление о направлении парламентского запроса в Кабинет Министров.
На заседании сенаторами рассмотрен вопрос о направлении парламентского запроса директору Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан М.Эгамбердиеву касательно состояния исполнения судебных актов и актов иных органов.
Отмечалось, что в рамках осуществляемых в стране судебно-правовых реформ проводится масштабная работа по совершенствованию системы исполнения судебных актов и актов иных органов.
В частности, принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на эффективную защиту прав физических и юридических лиц, а также на предотвращение волокиты в исполнительном производстве.
Несмотря на это, на встречах и выездных приемах членов Сената со своими избирателями на местах от граждан поступает немало нареканий по вопросам касательно исполнения судебных актов и актов иных органов.
Этот вопрос был изучен сенаторами. При анализе выявлен ряд негативных моментов и зафиксированы некоторые системные недостатки в деятельности Бюро принудительного исполнения, а также некоторые вопросы, ждущие своего решения.
Так, в 2023-2024 годах увеличилось количество обращений в виртуальные и народные приемные Президента Республики Узбекистан по вопросам деятельности Бюро принудительного исполнения (в 2023 году – 136 982, в 2024 году – 144 797).
Анализ показал, что подавляющее большинство обращений относятся к вопросам, связанным с взысканием алиментов (в 2023 году – 69 058, в 2024 году – 72 642), а также жалобы на поведение сотрудников органов Бюро (в 2023 году – 8 038, в 2024 году – 11 425).
Сенаторы также подвергли критике то, что органы Бюро рассмотрению обращений не уделяют должного внимания. Так, в результате несвоевременного и надлежащего разъяснения гражданам увеличилось количество неоднократных обращений, связанных с взысканием алиментов, исполнением судебных решений, взысканием убытков, действиями сотрудников органов Бюро.
Кроме того, в I квартале 2025 года в срок не выполнены 255 исполнительных документов, связанных с восстановлением на работе. Большая часть этих исполнительных документов приходится на органы внутренних дел (80), налоговые органы (18), сферу образования (16), хокимияты (14), систему здравоохранения (6).
В свою очередь, сенаторы раскритиковали наличие некоторых проблем и в правоприменительной практике.
По итогам обсуждения принято соответствующее постановление Сената о направлении в Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан парламентского запроса по данному вопросу.
На пленарном заседании сенаторы обсудили также вопрос о направлении парламентского запроса министру экологии, охраны окружающей среды и изменения климата А.Абдухакимову по вопросам выращивания, переработки, выделения квот для лекарственных растений и проведения научных исследований в этой области.
Отмечалось, что в стране проводится системная работа в этом направлении. В частности, в 2024 году на площади 22,3 тыс. га в 73 районах, специализирующихся на выращивании лекарственных растений, по принципу «один район — один продукт» заготовлено более 100 видов лекарственного растительного сырья.
Получены фитосанитарные разрешения на экспорт лекарственных растений в Китайскую Народную Республику, а 71 предприятие-экспортер включено в реестр экспортеров.
В прошлом году собрано и переработано более 30 тыс. тонн лекарственного растительного сырья, экспортировано продукции на сумму 52 млн долларов США.
Установлены выгодные партнерские отношения с компаниями России, Китая, Индии, Пакистана, Турции, Германии и Испании, работающими в сфере лекарственных растений.
В рамках 25 проектов общей стоимостью 23,8 млрд долларов США по выращиванию лекарственных растений проведены научные исследования.
Введен государственный стандарт «Практика культивирования и сбора необходимых лекарственных растений – GAСP».
Вместе с тем, отмечалось, что государственный кадастр лекарственных растений ведется не в полном объеме, допускаются ошибки и недостатки при распределении квот на сбор культивируемых лекарственных растений, а научные исследования и коммерциализация научных разработок в этой области проводятся в недостаточном объеме.
Отмечено, что неэффективно осуществляются разработка научно обоснованных агротехнологических карт выращиваемых лекарственных растений по регионам, переход от дикорастущих видов к селекционным сортам и гибридам, организация семеноводческих хозяйств и маточных питомников с учетом почвенно-климатических условий.
Кроме того, недостаточно внимания уделяется организации лабораторий по сертификации и стандартизации лекарственного растительного сырья и продукции, получаемой из него.
По завершении обсуждения для разъяснения данных вопросов принято соответствующее постановление Сената о направлении парламентского запроса.
Сенаторы также утвердили постановления Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
В ходе пленарного заседания рассмотрено 13 вопросов, в том числе 9 законов, направленных на укрепление правовых основ всех сфер жизни общества и повышение эффективности осуществляемых в стране масштабных преобразований, развитие международного сотрудничества.
На этом девятое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершилось.
Информационная служба
Сената Олий Мажлиса
Республики Узбекистан.
