В направлении реформирования национальной экономики приняты действенные меры по поддержке предпринимательства, а усиление социальной защиты граждан и сокращение бедности определены приоритетными направлениями государственной политики. На качественно новый уровень поднято обеспечение населения рабочими местами и гарантированным источником дохода.

На международно-правовом уровне принята Конвенция МОТ о надомном труде (20 июня 1996 года, Женева), где определено, что надомный труд является работой, которую надомник выполняет по месту жительства либо в других непроизводственных помещениях за вознаграждение с целью производства товаров или услуг.

Во многих странах мира существует законодательство, нередко дополняемое трудовыми соглашениями, направленное на устранение дефицита достойного труда. Однако в то же время вышеназванную конвенцию, содействующую равенству в обращении надомников с другими наемными работниками, ратифицировали всего 10 стран - членов МОТ. И лишь у некоторых имеется всеобъемлющая политика в данном отношении.

В Республике Узбекистан правовому регулированию надомного труда уделяется пристальное внимание. В частности, в соответствии с постановлением Президента «О дополнительных мерах обеспечения занятости населения на основе развития надомничества» от 21 апреля 2022-го разрешено с 1 июля организовывать надомничество с целью содействия занятости безработного населения, особенно женщин и трудоспособных лиц с инвалидностью, а также дальнейшего расширения производства и оказания услуг.

В новой редакции Трудового кодекса РУз также есть специальная глава (26) «Особенности правового регулирования труда, обусловленные характером трудовой связи работника с работодателем и местом осуществления трудовой деятельности». Суть данной работы в том, что надомник - физическое лицо, осуществляющее производство товаров или оказывающее услуги по заказам работодателя в соответствии с заключаемым трудовым договором по месту своего жительства или в других помещениях, принадлежащих ему или членам его семьи.

В законодательстве четко определены условия применения надомного труда, который допускается при условии, что надомник имеет необходимые помещения, включая жилые, для выполнения надомной деятельности в соответствии с трудовым договором, а также практические навыки для выполнения работы или может быть им обучен.

Надомный труд организуется на основе кооперации между организациями и гражданами, осуществляющими производство продукции и услуг по их заказам на дому, в тех отраслях, в которых технологический процесс и другие условия позволяют изготавливать отдельные виды комплектующих изделий, полуфабрикатов и другие работы в домашних условиях.

Нормами Трудового кодекса не допускается выполнение надомником работ или оказание услуг и производство продукции, требующих получения лицензии на право осуществления отдельных видов деятельности, установленных законодательством; использования на дому силового, энергоемкого и технически сложного оборудования, а также опасных химических компонентов; соблюдения специальной техники безопасности, которая не может быть проконтролирована в надомных условиях.

Конкретные виды работ для надомников определяются работодателем с учетом их профессио­нальных навыков и состояния здоровья. При этом принимаются во внимание характер работы, используемое оборудование и инструменты, свойства сырья и материалов, а в отношении лиц с инвалидностью - рекомендации врачебно-трудовых экспертных комиссий.

Между физическим лицом, принимаемым для надомной работы, и работодателем заключается трудовой договор в письменной форме. В него наряду с общими условиями, предусмотренными Трудовым кодексом, включаются также порядок предоставления оборудования, инвентаря, комп­лектующих изделий, сырья, материалов, полуфабрикатов для осуществления надомником трудовой функции; порядок приемки и сдачи сырья, материалов и готовой продукции; условия материальной ответственности; обязанности работодателя и надомника по соблюдению необходимых правил охраны и условий труда; предоставление отпусков, социального страхования, пенсионного обеспечения; порядок и условия возмещения расходов в случае использования своего оборудования, инструмента и инвентаря для выполнения заказа работодателя, также за электроэнергию, воду и связь; обязанности работодателя по осуществлению ремонта переданного оборудования, инструмента и инвентаря и другие.

Работодатель при установлении производственного задания должен учитывать нормативы времени на выполнение отдельных видов работ с тем, чтобы общая продолжительность рабочего дня на выполнение всего комплекса работ в расчете на месяц не превышала нормальной или сокращенной продолжительности. Однако надом­ник самостоятельно устанавливает для себя рабочий график и распорядок работы исходя из объема производственного задания и иных условий, определенных трудовым договором.

Но, учитывая, что надомник распределяет рабочее время по своему усмотрению, вся выполненная им работа оплачивается в одинарном размере. На него не распространяются условия оплаты труда за сверхурочную работу, в выходные и праздничные дни, а также в ночное время.

Продолжительность ежегодного трудового отпуска надомника не может быть менее 21 календарного дня, если он в соответствии с законодательством, содержащим нормы трудового права или трудовым договором, не имеет права на ежегодный трудовой отпуск большей продолжительности.

Работа надомников оплачивается сдельно. Оплата производится за фактически выполненную работу или произведенную продукцию, отвечающую по качеству установленным требованиям. Она не может быть ниже установленного законодательством МРОТ (при условии выполнения норм труда и обязанностей) и не ограничивается каким-либо максимальным размером.

Как показывает международный опыт, применение надомного труда в условиях рыночной экономики бывает выгодным для многих, особенно небольшим предприятиям. Таким образом работодатель имеет возможность экономить, в том числе на аренде помещений и закупке нового оборудования. Да и самому надомнику такая организация труда может быть весьма удобной по ряду причин.

Лейла Бурханова.
Профессор ТГЮУ.