Отношения между Узбекистаном и Россией успешно прошли испытание более чем тремя десятилетиями независимого развития.
С 2017 года взаимодействие между двумя странами отличается интенсивным и доверительным политическим диалогом. За последние годы узбекско-российское сотрудничество вышло на беспрецедентно высокий уровень.
Как неоднократно отмечал Президент Шавкат Мирзиёев, обоюдное стремление сторон наполняет партнерство новым практическим содержанием. Обновленный облик диалога на высшем уровне придал мощный импульс практически всем направлениям двустороннего взаимодействия. Узбекистан и Россия являются союзниками, продолжается всеобъемлющее стратегическое партнерство во всех сферах. Интенсивность двусторонних политических, экономических, культурно-гуманитарных отношений неуклонно повышается, что отвечает интересам двух государств и их народов, служит укреплению безопасности и стабильности в Центральной Азии.
Укреплению сотрудничества между двумя странами способствуют: Договор о стратегическом партнерстве от 16 июня 2004-го, Договор о союзнических отношениях от 14 ноября 2005-го, Декларация об углублении стратегического партнерства между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией от 4 июня 2012-го, а также Декларация о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией от 15 сентября 2022 года.
Всего договорно-правовая база между Узбекистаном и Россией включает более чем 350 документов.
Россия является одним из главных внешнеэкономических партнеров Узбекистана. Рынки двух стран во многом похожи благодаря отсутствию языковых барьеров, особенностям менталитета, исторической общности и схожести законодательной базы.
Динамичное развитие торгово-экономического сотрудничества между странами основано на взаимном учете интересов. Торговые отношения между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией осуществляются по режиму свободной торговли.
По итогам 2017 года объем взаимной торговли составил 4,8 млрд долларов (+14,8 процента), в том числе экспорт - 2,1 млрд долларов (+17,2), импорт - 2,7 млрд долларов (+12,9). Совместными усилиями в прошлом году товарооборот по сравнению с 2021-м вырос на 23 процента и составил почти 9,3 млрд долларов (экспорт - 3,1 млрд, импорт - 6,2 млрд). Доля (удельный вес) России в общем внешнеторговом обороте превысила 18 процентов. При этом структура взаимной торговли сегодня на 70 процентов состоит из продукции с высокой добавленной стоимостью. По оценкам специалистов Центра экономических исследований и реформ (ЦЭИР), объем торговли за 2017-2022 годы увеличился почти в два раза, экспорт вырос в 1,5 раза (с 2 млрд до 3,1 млрд долларов), импорт - в 2,3 раза (с 2,7 млрд до 6,23 млрд долларов).
В январе-августе 2023 года объем торговли составил 6,16 млрд долларов (удельный вес - 15,4 процента) и по сравнению с соответствующим периодом 2022-го вырос на 7,4 процента. Экспорт Узбекистана составил почти два млрд долларов и увеличился на 5,1 процента, а импорт - 4,1 млрд и вырос на 8,5 процента.
Структуру экспорта Узбекистана составляют пищевые продукты (овощи, фрукты, продукты их переработки) и живые животные (358,7 млн долларов), напитки и табак (12,7 млн долларов), сырье непродовольственное, кроме топлива (43,6 млн долларов), минеральное топливо, смазочные масла, аналогичные материалы (10,2 млн долларов), химические вещества и аналогичная продукция (96,1 млн долларов), промышленные товары (482,3 млн долларов), машины и транспортное оборудование (170,5 млн долларов), различные готовые изделия, в том числе легкой промышленности (419,5 млн долларов), услуги (379,6 млн долларов). Объем сельскохозяйственной продукции в общем экспорте РУз составил 42 процента.
Структуру импорта Узбекистана составляют пищевые продукты и живые животные (396,8 млн), напитки и табак (45,2 млн), сырье непродовольственное, кроме топлива (271,3 млн), минеральное топливо, смазочные масла, аналогичные материалы (864,6 млн), животные и растительные масла, жиры и воски (132,7 млн), химические вещества и аналогичная продукция (484,2 млн), промышленные товары (1,4 млрд), машины и транспортное оборудование (392 млн), различные готовые изделия (69,8 млн), услуги (141 млн). Важной статьей является промышленная продукция, объем которой в общем импорте Узбекистана составил 35,2 процента.
Стороны стремятся к увеличению объема двусторонней торговли. По подсчетам экспертов ЦЭИР, узбекско-российский товарооборот по итогам 2023 года может превысить 10 млрд долларов. Как оценивают специалисты, увеличение объема поставок готовых изделий из текстиля и трикотажа, расширение экспорта автомобилей и бытовой техники, цветных металлов, кабеля и минеральных удобрений из Узбекистана также положительно скажутся на росте торговли между двумя странами.
Одновременно в Кировской области Российской Федерации, где находится железнодорожная сортировочная станция «Лянгасово», создается узбекско-российский торговый хаб, в том числе для доставки узбекских овощей до Республики Коми.
В ноябре 2021-го был запущен проект «Агроэкспресс» - специальные рефрижераторные поезда для доставки продовольствия, которые работают по принципу «зеленого коридора» с упрощенной системой согласования на границах и таможне. В августе текущего года в рамках этого проекта стороны договорились об увеличении взаимных поставок продукции с использованием ускоренных железнодорожных перевозок на 2023-2024 годы. В октябре в Джизаке в зоне консолидации сельскохозяйственной продукции планируется открыть агрологистический комплекс мощностью до 810 тысяч тонн продукции в год. Помимо этого, еще 60 проектов по линии межрегионального сотрудничества.
Отрадно, что компания «Российские железные дороги» ввела скидку в размере 21,4 процента на перевозки товаров в Узбекистан и обратно. Это может повлиять на снижение стоимости провозимых товаров.
Скидка установлена на рефрижераторные контейнерные перевозки по маршруту: Селятино (Подмосковье) - Сергели (Узбекистан) через пограничную станцию «Канисай», а в обратном направлении - через станцию «Озинки».
Стороны предпринимают меры по организации экспортно-импортных перевозок грузов между странами по мультимодальному маршруту Узбекистан - Туркменистан - Каспийское море - Россия и обратно.
Стороны также договорились о поставках российского природного газа в Узбекистан, чтобы ликвидировать его дефицит в осенне-зимний период. В результате с октября текущего года в Узбекистан ежесуточно будет поступать девять млн кубометров природного газа. Договор подписан на два года и предусматривает поставку 2,8 млрд кубометров газа в год.
Россия остается крупнейшим инвестиционным партнером Узбекистана. Объем российских инвестиций в экономику РУз превышает 10 млрд долларов (18,8 процента от общего объема освоенных иностранных инвестиций и кредитов). В рамках этого реализуются проекты в нефтегазовой сфере, металлургической и химической промышленности, геологоразведке. Прорабатывается вопрос реализации дополнительного пакета инвестиционных соглашений еще на 4,6 млрд долларов.
В Узбекистане работает свыше 2800 предприятий (22,3 процента от общего числа действующих предприятий с иностранными инвестициями) с участием российского капитала (в январе-августе 2023 года создано 425 предприятий).
В свою очередь на территории РФ организовано более 600 предприятий с участием резидентов Узбекистана.
Россия и Узбекистан наращивают создание совместных предприятий, продукция которых поставляется в третьи страны.
Динамично развивается промышленная кооперация, которая стала одним из приоритетов взаимодействия двух стран. За последние годы запущено более ста совместных проектов в горно-металлургической, топливно-энергетической, химической, аграрной, машиностроительной, текстильной и других отраслях.
Стороны предпринимают совместные действия по развитию индустриально-технологического партнерства, в первую очередь в сферах электроники, фармацевтики, текстильной и швейно-трикотажной промышленности, автомобилестроения, железнодорожного машиностроения, сельхозмаша, металлургии.
В расширении такого сотрудничества играют важную роль межрегиональные связи. Не случайно, что официальный визит Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в Российскую Федерацию 5 октября начался с поездки в Республику Татарстан.
Накануне визита главы РУз в РФ в Казани состоялся очередной третий Форум межрегионального сотрудничества между Узбекистаном и Россией. В нем приняли участие три тысячи участников со всего Узбекистана и 20 регионов России. По итогам подписано три межрегиональных и семь коммерческих соглашений в разных отраслях промышленности, в том числе планы мероприятий по развитию сотрудничества между хокимиятом Ферганской и Джизакской областей и правительством Башкортостана на 2023-2025 годы, а также между хокимиятом Сурхандарьинской области и правительством Татарстана. Эти документы включают в себя такие аспекты, как развитие совместных проектов, проведение мероприятий и организацию экспортных поставок ряда продукции. Среди коммерческих соглашений: меморандумы между Министерством цифровых технологий Узбекистана и российским маркетплейсом Wildberries о сотрудничестве в сфере интернет-торговли, о взаимопонимании между хокимиятом Ташкентской области и маркетплейсом о сотрудничестве в строительстве мультимодального логистического центра в Ташкентской области, а также о взаимопонимании между хокимиятом Ташкента и российской компанией «Группа ГМС» по взаимодействию в области обмена техническим и технологическим опытом по водоснабжению и водоотведению. В целом между регионами двух стран подписаны документы на 3,5 млрд долларов.
В рамках договоренностей принимаются меры по созданию в регионах Узбекистана совместных индустриальных парков. Для этого узбекская сторона призывает более активно использовать также новые инструменты финансовой поддержки, в частности недавно учрежденного Фонда развития промышленности Узбекистана.
Ярким примером успешного и эффективного двустороннего инвестиционного сотрудничества является создание узбекско-российского технопарка «Чирчик» в Ташкентской области (реализуются свыше 30 проектов на общую сумму более 200 млн долларов). Подобное реализуется и в Джизаке, что говорит о востребованности такого стратегического подхода. Достигнута договоренность о создании новых индустриальных парков в регионах Узбекистана совместно с российскими технопарками «Алабуга» и «Мастер».
Достигнуты договоренности о развитии прямого сотрудничества в сфере информационных технологий, создании независимой экосистемы, обмене опытом, совместной интеграции с международными рынками. Эту работу узбекская сторона будет осуществлять совместно с российским технопарком в сфере высоких технологий «ИТ-парк».
Кроме этого, российские компании «Герофарм» и «Фармасинтез» планируют организацию производства в Узбекистане с последующим расширением мощностей. А создание Международной радиоастрономической обсерватории на плато Суффа внесет позитивный вклад во взаимодействие по линии научных кругов стран.
Россия прямо заинтересована в притоке трудовых мигрантов из Узбекистана. Их деятельность содействовала реализации крупных инфраструктурных и экономических проектов во многих городах России. Выгодна эта практика и Узбекистану как за счет денежных поступлений от мигрантов в страну, так и в плане снижения напряжения на местном рынке труда. Наличие крупной трудовой диаспоры граждан Узбекистана в России, являясь важным элементом гражданских связей между двумя государствами, может ощутимо повлиять на восприятие в целом наших стран в общественном мнении друг друга.
Стороны высоко оценивают насыщенное и разноплановое культурно-гуманитарное сотрудничество. Ключевым элементом укрепления социальных связей является сотрудничество в сфере образования. Оно позволяет создать прочный залог дружбы и взаимного понимания на будущее для новых поколений. За последние годы в Узбекистане запущен целый ряд масштабных совместных проектов. Открыты филиалы 15 ведущих российских вузов. В ближайшие годы запланировано открытие еще семи.
Динамично развиваются туристические обмены. В этом году количество российских туристов в Узбекистане превысило 240 тысяч.
В первом полугодии 2023 года количество пассажирских авиарейсов в Узбекистан увеличилось на 95 процентов по сравнению с тем же периодом 2022-го. Из Москвы и регионов РФ выполняются авиарейсы в Ташкент, Самарканд, Бухару, Фергану и Ургенч. По совокупным оценкам туроператоров, увеличение количества российских авиарейсов и расширение географии авиамаршрутов в Узбекистан привели к росту спроса по направлению в этом году в среднем на 20 процентов.
В целом принимаемые меры по использованию имеющегося потенциала сотрудничества позволяют и в дальнейшем увеличить и диверсифицировать торговый оборот, расширить инвестиционное сотрудничество и промышленную кооперацию в сферах энергетики, сельского и рыбного хозяйства, текстильной и пищевой промышленности, фармацевтики, машиностроения, глубокой переработки сырья и других, а также увеличения туристических обменов.
С учетом того, что развитие многопланового взаимодействия между Узбекистаном и Россией является важным приоритетным направлением внешних связей нашей страны, узбекско-российские отношения, движущиеся по восходящей линии, будут последовательно укрепляться.
По итогам узбекско-российских переговоров на высшем уровне, состоявшихся в Москве 6 октября, принято Совместное заявление об углублении стратегического партнерства между Узбекистаном и Россией, нацеленное на то, чтобы придать дополнительный импульс совместной работе в политической, торгово-инвестиционной, культурно-гуманитарной областях, в сфере безопасности. Заинтересованность сторон в укреплении дружественных связей и всестороннего сотрудничества придаст узбекско-российскому диалогу последующий динамизм.
Важным является то, что Узбекистан реализует проекты, отвечающие его прагматичным экономическим интересам. С этой точки зрения, итоги визита Президента Шавката Мирзиёева в Российскую Федерацию, результаты проведенных переговоров и мероприятий внесут заметный вклад в дальнейшее углубление и расширение многопланового сотрудничества между двумя странами.
Афзал Артиков.
Главный научный сотрудник Центра экономических исследований
и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан.
