Отмечалось, что в последние годы сформирована соответствующая нормативно-правовая база, реализованы институциональные изменения, принят ряд практических мер по предупреждению коррупции.
Принято около 10 законов, касающихся данной сферы, утверждены 10 указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, 2 постановления правительства, более 20 ведомственных документов и 2 государственные программы.
В частности, принят Закон «О противодействии коррупции», определяющий основные направления государственной политики.
Законом «О государственной гражданской службе» реформирована государственная гражданская служба и внедрены механизмы, направленные на предупреждение коррупции на государственной службе.
Кроме того, принят Закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов» и создана система проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Образованы Национальный совет по противодействию коррупции и его региональные советы.
Путем включения в состав Национального совета руководителей государственных органов и организаций, а также представителей институтов гражданского общества создана возможность координации деятельности всех государственных и негосударственных организаций в данной сфере.
Создано Агентство по противодействию коррупции - специально уполномоченный государственный орган, ответственный за формирование и реализацию государственной политики в сфере предупреждения и противодействия коррупции.
Налажена практика подготовки ежегодного Национального доклада о противодействии коррупции и его представления палатам Олий Мажлиса, что также отражено в Конституции.
Кроме того, в 117 государственных органах и организациях, включая банки, созданы структуры внутреннего антикоррупционного контроля (комплаенс-контроля).
Вместе с тем, отмечалось, что в данной сфере также имеется ряд недостатков.
Среди них бюрократия и нарушения законодательства о пожарной безопасности при выдаче разрешений на строительство и сдаче зданий, а также то, что правоохранительные органы в основном занимаются выявлением и пресечением фактов коррупции, не уделяя внимания предупреждению коррупционных факторов и принятию превентивных мер.
Также не ощущается роль и ответственность подразделений внутреннего антикоррупционного контроля (комплаенс-контроля) в государственных органах и организациях при противодействии и предупреждении коррупции.
Агентство по противодействию коррупции не изучило опыт зарубежных стран в этой сфере и не разработало никаких предложений по развитию данной сферы.
Уровень коррупции высок в сферах здравоохранения, занятости и банковской деятельности. В сфере здравоохранения зафиксировано 527 случаев коррупции, в сфере занятости - 447, в банках - 434.
Не выявлены, не изучены и не проанализированы факторы коррупции в министерствах, получающих больше всего средств из бюджета.
В районах, махаллях участились случаи бытовой коррупции при подключении к инфраструктуре, получении лицензии, предоставлении льготных кредитов, приме на работу и повышении квалификации.
Следователи, прокуроры и судьи ограничиваются внесением в ведомства представлений и частных определений по рассматриваемому делу. Деятельность региональных советов по противодействию коррупции не соответствует требованиям, они не взаимодействуют с махаллями.
Не налажена система оценки взаимоотношений государственных органов и населения по вопросам предоставления государственных услуг. Деятельность прокурора, руководителей органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению коррупции не соответствует требованиям.
Сенаторы подчеркнули необходимость обращения особого внимания вышеперечисленным вопросам совместно с профильными министерствами и ведомствами в целях устранения отмеченных Президентом недостатков.
В частности, следует совершенствовать законодательную базу противодействия коррупции, повысить эффективность работы по предупреждению преступлений в регионах (махаллях), в том числе по искоренению бытовых проявлений коррупции на местах, создать систему индивидуальной работы с лицами, совершившими преступления, повысить правосознание и правовую культуру населения, реализовать комплексные меры по формированию нетерпимого отношения к коррупции, кардинально совершенствовать деятельность региональных советов по противодействию коррупции.
По итогам обсуждения Сенатом принято постановление о реализации приоритетных задач по борьбе с преступностью и предупреждению коррупции.