По данным Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, в Узбекистане перерабатывается 20-30 процентов отходов. Проводится последовательная политика в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, а также улучшения санитарного и экологического состояния регионов. В связи с этим принят и последовательно исполняется ряд законодательных и нормативно-правовых документов.
В соответствии с постановлением Президента «О мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан на «зеленую» экономику до 2030 года» от 2 декабря 2022-го установлено к 2030 году достичь увеличения уровня переработки образуемых бытовых отходов до более 65 процентов.
По имеющимся данным, в регионах насчитывается 209 полигонов бытовых отходов. Деятельность 26 из них приостановлена, поскольку они не соответствуют санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям и выработали свой ресурс. Кроме того, в 2020-2023 годах рекультивировано 47 полигонов бытовых отходов. Их деятельность остановлена, и они переданы местным хокимиятам в земельный резерв. С этих полигонов ежегодно в атмосферу выбрасывается 400 тысяч тонн парниковых газов и образуется 43 тысячи тонн вредных сточных вод. К сожалению, более 300 полигонов промышленных и бытовых отходов занимают 12 тысяч гектаров.
Ранее система обращения с отходами функционировала как коммунальное предприятие, финансируемое из Государственного бюджета. Сегодня отрасль переведена на рыночный механизм.
- Теперь вводится новая система регулирования полигонов и переработки отходов, - рассказывает советник директора Республиканского центра организации работ санитарной очистки Рустам Турсунов. - В каждом регионе три-четыре полигона с удобным расположением преобразуются в специальную экопромышленную зону, где осуществляются проекты по переработке. В остальных запускаются станции, которые временно собирают и перегружают отходы. Кроме того, закрываются полигоны, выработавшие свой ресурс. Вокруг них будут высажены саженцы тополя, шелковицы, гуджума и клена, то есть возведен зеленый пояс.
Для улучшения услуги по вывозу мусора важна платежная дисциплина, в связи с чем будет введена новая процедура. Это положит конец недобросовестной практике учета дебиторской задолженности даже по необслуживаемым участкам.
В многоэтажных домах намечено запустить систему, которая побуждает население утилизировать отходы путем их сортировки. Для этого за счет Экологического фонда бесплатно предоставляются специальные мешки для мусора. Отходы распределяются по категориям и отправляются в соответствующие пункты. Предприниматели закупают выгодные для переработки отходы.
- Прежде всего нам нужно научиться смотреть на отходы как на природный ресурс, а не как на непригодный продукт, - рассказывает главный специалист Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Умаржон Абдуллаев. - Например, пластиковые отходы, которые получаются в результате переработки нефтепродуктов или газа, добываемого из-под земли. Следует учитывать, что данные природные ресурсы ограничены. Насчет изделий из стекла то же самое. Теперь нужно думать не об отправке их на свалку, а о производстве вторичного сырья путем сортировки, переработки. Для этого необходимо внедрить систему сортировочной сборки на практике. Так, в ряде государств для сортировки отходов размещается более пяти или даже десяти ящиков. Отныне эта практика будет внедрена и у нас.
Согласно Указу Президента «О мерах по совершенствованию системы управления отходами и снижению их негативного воздействия на экологическую ситуацию» от 4 января 2024-го система сортировки твердых бытовых отходов будет внедряться поэтапно. Первый организуется в 2024-2026 годах на мусоросборочных площадках, расположенных на территории многоэтажных домов в городах Ташкенте, Ангрене, Андижане, Бухаре и Термезе, а также в Ташкентском районе, и предусматривает организацию сбора отходов с сортировкой на категории «перерабатываемые», «неперерабатываемые» и «пищевые».
Сегодня в стране работают 313 предприятий, перерабатывающих твердые бытовые отходы.
- Перерабатываются в основном пластик, бумага и цветной металл, - продолжает У. Абдуллаев. - Есть также предприятия, которые частично перерабатывают кожу, стекло и другие виды продукции. Тем не менее 80-90 процентов вывозится на полигоны, что в свою очередь наносит огромный ущерб окружающей среде. При этом имеется возможность перерабатывать все виды отходов и получать из них вторичный продукт или альтернативную энергию.
В республике ежегодно образуется 125 миллионов тонн промышленных отходов. Это в 12,5 раза больше, чем бытовых. Такие отходы хранятся на 75 полигонах.
Принятая в целях расширения переработки отходов Стратегия по обращению с твердыми бытовыми отходами в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годов реализуется в два этапа.
На первом этапе проведена работа по совершенствованию законодательной базы и механизмов экономического регулирования в области обращения с твердыми бытовыми отходами, развитию материально-технической базы и инфраструктуры санитарной очистки в целях обеспечения эффективной организации оказания услуг по сбору и вывозу ТБО, укреплению платежной дисциплины, созданию методического и информационного обеспечения для развития системы экологического образования в области обращения с твердыми бытовыми отходами. В частности, создано методическое и информационное обеспечение для укрепления платежной дисциплины, развития системы экологического образования в сфере выполнения работ, связанных с ТБО.
На втором этапе проводится системная работа по освоению инвестиций, направленных на развитие инфраструктуры по раздельному сбору твердых бытовых отходов, оптимизацию полигонов, строительство перегрузочных станций и мусороперерабатывающих объектов, совершенствование деятельности кластеров по комплексному обращению с отходами, развитие их потенциала по переработке ТБО, а также достижение следующих целевых индикаторов.
На данном этапе, то есть до 2028 года, охват населения услугами по сбору и вывозу твердых бытовых отходов будет доведен до 100 процентов. Предполагается перерабатывать не менее 60 процентов образующихся ТБО. Также намечено увеличить объем переработки специфических твердых бытовых отходов до 25 процентов и сократить объем ТБО, направляемых для захоронения на полигоны, до 60 процентов.
В результате сокращается объем и нейтрализуются химические вещества за счет утилизации твердых бытовых отходов. В то же время сжигание отходов активизирует возможность получения альтернативной энергии и извлечения вторичных материальных ресурсов.
Для предотвращения сброса мусора в неположенных местах по всей республике установлено около 200 современных видеокамер. Налажен их постоянный контроль в Ситуационном центре при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата.
- В целях регулирования отношений в сфере, связанной с отходами, а также проведения экологической политики в отношении отходов и в связи с устареванием ряда существующих норм разрабатывается законопроект «Об отходах» в новой редакции, - рассказывает депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Ислам Хушвактов. - Основные задачи закона - предотвращение вредного воздействия отходов на жизнь и здоровье граждан, окружающую среду, сокращение их образования.
Законопроект предусматривает создание уполномоченного государственного органа по делам, связанным с отходами. Независимо от формы собственности устанавливаются соответствующие нормы относительно создания условий для юридических лиц, осуществляющих деятельность в данной сфере, переработки отходов производства, снижения негативного воздействия на окружающую среду, здоровье людей и имущество путем организации утилизации бытовых отходов.
В мировой практике есть компании, которые зарабатывают миллионы, а то и миллиарды долларов на переработке отходов. С этой точки зрения сегодня важно привлекать в отрасль иностранных инвесторов.
- Понятно, что инвесторы тратят средства для получения дохода. Упомянутым указом главы государства от 4 января 2024-го запущена система выделения «зеленых субсидий» предпринимателям, внедрившим переработку либо экологически безопасную утилизацию отходов, - продолжает У. Абдуллаев. - Ранее, до этого нововведения в Узбекистане, инвесторы приезжали и, изучив ситуацию, уезжали, говоря, что нет соответствующих условий. Сегодня принимаются меры по их привлечению совместно с министерством, региональными властями и органами местного самоуправления. После выхода указа интерес к отрасли стало проявлять огромное количество иностранных инвесторов. Поступают предложения по производству энергии за счет переработки отходов.
Например, на полигоне площадью 60 гектаров в Ахангаранском районе Ташкентской области с участием южнокорейской компании реализуется проект по сбору метана, выбрасываемого в атмосферу из отходов, собранных за 50 лет, и по генерации электричества путем их сжигания.
В Андижанской области также ведутся работы по строительству завода, предназначенного для сжигания отходов и производства электрической и тепловой энергии. Так, в Андижане шесть хозяйствующих субъектов через биржу реализовали в общей сложности 61,5 тонны вторичного сырья на 238 миллионов долларов.
Другой аспект - это приватизация отрасли. В рамках Стратегии по обращению с твердыми бытовыми отходами в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годов на сегодня приватизировано 70 процентов предприятий по санитарной очистке. В то же время налажена деятельность 110 альтернативных предприятий. До 2028-го эта задача будет выполнена на 100 процентов.
Следует отметить, что для укрепления правовой базы отрасли принят ряд нормативных актов, создаются необходимые условия. Главное - это общая работа для всех, а не только для одного министерства, смежных предприятий и организаций.
Если мы объединимся на пути к этой цели, то значительно улучшим экологическую ситуацию, сохраним устойчивое развитие и обеспечим охрану окружающей среды.
Лутфулла Сувонов.
