На видеоселекторном совещании по вопросам материальной поддержки слоев населения, нуждающихся в социальной защите и помощи в период пандемии, глава государства отметил, что спад экономической активности из-за распространения коронавирусной инфекции не мог не сказаться на уровне жизни людей. В этих условиях актуальной задачей является поддержка граждан, оставшихся без работы, потерявших источник дохода и оказавшихся в тяжелом положении.

Указ Президента «О дополнительных мерах по материальной поддержке слоев населения, нуждающихся в помощи и социальной защите в период коронавирусной пандемии» от 30 июля стал  важным шагом в этом направлении. В соответствии с ним из бюджета выделено дополнительно  2 триллиона сумов, которые будут направлены на поддержку 1,7 миллиона малообеспеченных, 3,7 миллиона пенсионеров и  500 тысяч получателей социальных пособий.

Отмечено, что за последние пять дней (на момент написания статьи - прим. ред.) нуждающимся семьям выплачена материальная помощь на 148 миллиардов сумов. В августе планируется выплатить 780 миллиардов сумов 1,7 миллиона человек, а также более чем 50 тысячам медицинских работников.

При этом стало известно, что списки не всегда формируются правильно. Об этом говорит недовольство граждан одной из махалли Сергелийского района столицы. Да и ни для кого не секрет, бывает сложно в махалле доказать, что ты нуждаешься в социальной помощи: необходимо собрать множество справок, принять комиссию, состоящую из нескольких человек и так далее. Причем зачастую, если в доме замечен холодильник или телевизор, это может стать поводом для отказа в пособии. Так как они по не совсем понятной логике считаются предметами роскоши и их наличие говорит о том, что их обладатель вовсе не нуждается в помощи.

На совещании отмечено, что до конца года планируется увеличить количество получателей социальных пособий до 1,2 миллиона, а в 2021 году - 1,5 миллиона. Бесспорно, в данном случае ранее существовавший механизм составления списков может тормозить работу в данном направлении и не охватить реально нуждающихся людей. В связи с этим актуальным становится внедрение Единого реестра социальной защиты, успешно апробированного в Сырдарьинской области.

- Процесс подачи заявлений и назначений пособий был очень сложный, - говорит начальник Главного управления финансирования социальной сферы и науки Министерства финансов Нодир Муслитдинов. -  В чем это заключалось? В первую очередь для человека, который хотел подать заявление, необходимо было собрать очень много документов. Кроме того, механизм рассмотрения заявлений был непрозрачный. Потому что отсутствовали точные критерии для признания малообеспеченных, информационная база о всех госрасходах, произведенных для социальной защиты населения. С внед­рением единого реестра появляется упрощенная система рассмотрения заявлений. Отсутствует необходимость собирать множество справок. Достаточно будет к заявлению приложить копии паспортов, свидетельства о рождении ребенка, а также о заключении брака. Все эти документы подать в махаллю. Там сотрудники заверят состав семьи и передадут эти документы в отдел Пенсионного фонда. Его работники введут все эти данные в Единый реестр социальной помощи, и на этом этапе можно сказать, что человеческий фактор заканчивается. Так как весь сбор информации, необходимой для назначения пособия, будет осуществляться в автоматическом режиме.

Напомним, что данная программа с 1 октября 2019 года в рамках пилотного проекта реализуется в Сырдарьинской области. В частности, процедуры рассмотрения назначения и установления пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет, пособия семьям с детьми в возрасте до 14 лет и материальной помощи малообеспеченным семьям осуществляются через Единый реестр социальной защиты. За это время множество семей из Сырдарьинской области смогли на себе испытать существенную разницу в получении материальной помощи до внедрения этой программы и после.

- В свое время с получением финансовой помощи у нас были проблемы, - говорит Малика Косимова из Гулистана. -  С нас требовали множество справок. Мы шли в махаллю с целой папкой документов. Перед комиссией чувствовали себя, как на допросе. Не могли рассказать о всех трудностях, потому что было неудобно. Потом они говорили, что посмотрят. Это занимало у них неделю. Затем они говорили: «Хола, у вас оказывается много земли, в вашей семье есть пенсионеры, пособие не получите».

Бывало мы, огорченные, возвращались домой без денег. Сегодня благодаря программе «Единый реестр социальной защиты» больше нет этих комиссий, как и беготни по разным инстанциям.

Что касается махаллей, то и здесь из-за необходимости изучения всех справок на принятие решения зачастую уходило немало времени.

- Мы собирали комиссию из 15 человек - пожилых людей, работающих пенсионеров, тех, кто разбирается в документации, - говорит председатель махалли «Истиклол» города Гулистана. - На самом деле, если количество заявителей раньше было 24-28, то сейчас значительно выросло. В настоящее время в программу «Единый реестр социальной защиты» автоматически поступает необходимая информация из разных инстанций. С ее помощью и определяется, нуждается ли гражданин в финансовой помощи или нет.

Основные цели внедрения информационной системы «Единый реестр социальной защиты»:

- кардинальное сокращение количества справок и подтверждающих документов, необходимых для предоставления государственных социальных услуг;

- устранение субъективного подхода в принятии решений о степени нуждаемости малообеспеченных семей;

 - ведение мониторинга и анализа динамики изменения состава уязвимой категории населения, совершенствование критериев их оценки с учетом социально-экономического развития республики и регионов;

- формирование единой постоянно обновляемой базы данных о получателях государственных социальных услуг и социальной помощи;

- обеспечение информацией заинтересованных министерств, ведомств и организаций в целях предоставления ими услуг на бесплатной или льготной основе для выполнения возложенных на них задач и функций.

Единый социальный реестр позволит оказывать все виды социальной помощи по одинаковым критериям и одному документу. Главное, с 1 января следующего года гражданам не придется собирать большое количество разного рода справок. Ведь предоставление видов социальной помощи и услуг значительно упрощается.

Оксана Малосабирова.
«Правда Востока».