- Принимаются во внимание такие предложения, как ремонт внутренних дорог, питьевое водоснабжение, улучшение системы освещения, благоустройство территорий, регулирование системы водотока, строительство детских или спортивных площадок, ремонт объектов социальной сферы или формирование материальной и технической базы, - рассказывает начальник департамента Министерства финансов Республики Узбекистан Шерзод Мухамедов. - Не учитываются предложения, направленные на строительство, ремонт и оснащение ведомственных зданий и сооружений, то есть относящихся к органам государственной власти, в том числе для удовлетворения иных нужд представителей этого сектора, либо личного характера: приобретение ими жилья, поддержку их предпринимательской деятельности.

К тому же теперь при продвижении проектов граждане, помимо области (района или города), где проживают, должны выбрать махаллю и (при включении названия проекта) сферу инициативы из списка, сформированного заранее. Нововведение позволит совершать все действия (кроме введения текста проекта) «в один клик». Например, если житель Хорезма проголосовал за строительство детского сада в Ферганской области, он не может голосовать за другие проекты.

Процессы инициативного бюджета проводятся два раза в год в три этапа. На первом - граждане выдвигают по проектам свои предложения, которые на втором этапе проходят модерацию. На третьем - отобранные инициативы выносятся на голосование. На основе предложений, набравших наибольшее количество голосов по каждому региону, информационный портал «Открытый бюджет» автоматически определит проекты-победители.

В 2022 году объем средств, направляемых на финансирование проектов «Инициативного бюджета», увеличен в четыре раза. А пять процентов, выделенные из утвержденных бюджетов в районах и городах, составляют свыше 1,5 трлн сумов. Кроме того, 30 процентов дополнительных ресурсов пойдут на инициативный бюджет.

- Соотечественники в этом проекте становятся все более активными, - рассказывает начальник отдела Министерства финансов Азимжон Хасанов. - Если в прошлом году социальным проектам отдано свыше миллиона голосов, то на начальном этапе текущего года цифра увеличилась в пять раз, то есть количество голосов составило более 6 млн 700 тысяч.

Еще один важный момент: в прошлом году поступила 41 тысяча предложений, в этом - 69 700. В результате отбора региональными внутренними комиссиями более 40 тысяч из них переведены на этап голосования. Победителями объявлены 2215 предложений, набравших наибольшее количество голосов.

В соответствии с постановлением Президента «О дальнейшей поддержке участия граждан в процессах направления средств районного и городского бюджетов на мероприятия, сформированные на основе общественного мнения» от 7 апреля 2022-го в дополнение к 2215 проектам выделено 85,4 млрд сумов на реализацию 139 проектов, каждый из которых набрал более двух тысяч голосов, но не был признан победителем в процессах инициативного бюджетирования, проведенных в феврале-­марте этого года.

В документе установлены не только включенные дополнительно средства, но и задачи по реализации проектов, ежегодно признаваемых победителями. То есть определено оценивать своевременное финансирование и выполнение мероприятий, сформированных на основе общественного мнения, районными и городскими Кенгашами народных депутатов по итогам каждого квартала. Будет налажено и заслушивание отчетов хокимов о реализации этих мероприятий в конце каждого квартала в Сенате Олий Мажлиса. По итогам отчетного года Инспекция государственного финансового контроля при Министерстве финансов осуществляет итоговый контроль за выполнением мероприятий.

- Второй сезон «Инициативного бюджета» в текущем году начался недавно, - продолжает А. Хасанов. - В нем каждый гражданин, живущий в нашей стране, может принять участие (предложить инициативу, отдать свой голос). Если проекты, участвовавшие в первом сезоне и не набравшие достаточного количества голосов, не потеряли своей актуальности, то имеется возможность продвинуть их во втором сезоне.

На основе предложений и замечаний граждан в действующий порядок проведения процесса «Инициативный бюджет» внесены некоторые правки и дополнения. В частности, теперь каждый этап длится 20 дней (в общей сложности - 60).

Согласно постановлению главы государства «О мерах по обеспечению открытости бюджетных данных и активного участия граждан в бюджетном процессе» от 22 августа 2018-го был запущен информационный портал «Открытый бюджет», посредством которого граждане могут не только ознакомиться с размещенной здесь информацией, но и непосредственно участвовать в этом процессе, запрашивать соответствующие средства для решения волнующих их вопросов. Так, в 2019-2020 годах от граждан поступило около 230 тысяч предложений и голосов, в результате чего на непосредственное решение проблем на местах направлено 245,1 млрд сумов.

Этот механизм дополнительно усовершенствован постановлением Президента «О дополнительных мерах по обеспечению активного участия граждан в бюджетном процессе» от 13 апреля 2021 года. В частности, в целях привлечения населения и создания возможности находить решения существующих проблем на основе собственной инициативы с прошлого года пять процентов расходов районного и городского бюджетов определено направлять непосредственно на мероприятия согласно изъявленным гражданами инициативам.

Кроме того, до 30 процентов увеличен размер десятипроцентного дополнительного дохода, направляемого на создание возможностей для решения волнующих людей проблем на основе их обращений.

Еще один важный аспект: с 2022 года 50 процентов средств, выделяемых на ремонт региональных внут­ренних дорог в параметрах бюджетов районов и городов, будут направлены по назначению исходя из общественного мнения через информационный портал «Открытый бюджет». Этот процесс проводится раз в год.

На данный проект под названием «Менинг йулим» в 2022 году выделен 271 млрд 71 млн сумов, а прием предложений проходил с 4 по 20 апреля. По итогам начального этапа выдвинуто 9212 проектов. Общая протяженность дорог, предусмотренных этими проектами, составила 26,7 тысячи кило­метров.

Министерство финансов, обращаясь к гражданам в связи со стартом второго сезона «Инициативного бюджета» с 15 июля текущего года, призывает активно участвовать в данном процессе, то есть проявлять инициативу и таким образом способствовать устранению существующих проблем на местах.

Абдурауф Коржовов.
Экономический обозреватель.