На открытии мероприятия к участникам обратилась заместитель директора Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан Умида Тухташева.
Отмечено, что в обеспечении прозрачности деятельности госорганов и борьбе против коррупции невозможно переоценить роль негосударственных некоммерческих организаций (ННО) и средств массовой информации, журналистов и блогеров, общественности. Общественный контроль со стороны ННО, СМИ способствует созданию атмосферы нетерпимости в нашем обществе к такому злу, коим является коррупция.
В поздравлении Президента Шавката Мирзиёева в честь Дня работников печати и средств массовой информации 27 июня 2023 года подчеркнуто: «Внедрена система обеспечения открытости, прозрачности деятельности и подотчетности государственных органов и организаций, налажена практика определения индикаторов открытости, ее оценки на основе передовых международных стандартов. В частности, недавно впервые был опубликован Индекс открытости по оценке работы государственных органов и организаций по итогам прошлого года, что стало важным шагом в данном направлении».
Проведение тренинга стало логическим продолжением работы по внедрению системы обеспечения открытости, упомянутой в речи главы государства.
Выражена признательность международным партнерам, в частности, МНПО «Региональный диалог» и The Boston Globe за готовность содействовать в ускорении процессов повышения активности нашего общества в установлении контроля за деятельностью госучреждений, подотчетности перед народом.
С удовлетворением отмечено, что порой по критическим материалам в СМИ и сигналам в социальных сетях своевременно пресекаются недостатки, принимаются меры реагирования. В Индексе восприятия коррупции, составленном международной неправительственной организацией Transparency International, за 2022 год среди 180 стран Узбекистан занял 126-место с 31 баллом. Важно отметить, наша страна сумела улучшить свое место на 14 пунктов (140-я позиция в 2021 году).
Глава филиала Международной неправительственной организации (МНПО) «Региональный диалог» в Узбекистане Петра Горьюп высоко оценила усилия правительства нашей страны по противодействию коррупции и в целом по повышению прозрачности госорганов.
Страной сделаны существенные шаги в этом направлении. Была создана правовая основа, в частности, приняты Указ Президента «О мерах по созданию среды нетерпимого отношения к коррупции, кардинальному сокращению коррупционных факторов в государственном и общественном управлении, а также широкому вовлечению общественности в этот процесс» от 6 июля 2021 года, постановления главы государства. Разрабатывается проект Кодекса по противодействию коррупции в Республике Узбекистан.
Отмечено плодотворное сотрудничество с Агентством по противодействию коррупции Республики Узбекистан в плане проведения в нашей стране обучающих тренингов, подобных проходящему. Вот и работа с редактором The Boston Globe (штат Массачусетс, США) заинтересовала аудиторию.
Председатель совета Национальной ассоциации ННО Узбекистана (НАННОУз), заместитель председателя Общественного совета при Агентстве по противодействию коррупции Республики Узбекистан Камолиддин Ишанходжаев подчеркнул, что во всем мире коррупция ежегодно приносит вред экономическому развитию в размере триллиона долларов. В последние годы рейтинг Узбекистана в Индексе восприятия коррупции Transparency International заметно улучшается, но оснований для самоуспокоенности быть не должно. И здесь главным остается общественный контроль. В этом деле велика роль ННО. Следует отметить активную роль отечественных ННО при внесении предложений по выработке проектов документов, влияющих на работу институтов гражданского общества.
НАННОУз проводится большая работа, направленная на формирование в нашем обществе нетерпимого отношения к коррупции. Действенную помощь в деле выявления негативных моментов оказывают органы самоуправления граждан. Внесены предложения по изменению положений Закона РУз «О противодействии коррупции» от 3 января 2017 года.
Предложено расширить работу по научному анализу предпосылок к коррупции в Узбекистане. Главными средствами профилактики названы минимизация человеческого фактора при принятии решений, расширение общественного контроля, уменьшение случаев наличной оплаты.
Свое видение проблем борьбы против коррупции представила на тренинге и член совета директоров The Boston Globe Рашель Коэн. По ее словам, первым шагом на пути выработки иммунитета общества к коррупции является воспитание культуры неприятия этого явления. Спикер рассказала несколько историй из опыта выпуска старейшей газеты штата Массачусетс The Boston Globe, выходящей с 1872 года.
Газета выходит пять раз в неделю в трех версиях: платная, бесплатная и веб-сайт. В 1913 году в газете выступил судья Луис Брэндайс, написавший ставшую легендарной фразу: «Солнечные лучи - лучшее лекарство от коррупции». С 1916 по 1939 годы он был судьей Верховного суда США, а также лидером движения, провозгласившего закон как инструмент для социальных изменений.
По словам Р. Коэн, спустя сто с лишним лет «Закон солнечных лучей» от Брэндайса продолжает работать во всех США. Заседания Верховного суда США открыто транслируются по интернету. Зарплаты всех сотрудников судов - от судей до их помощников, дворников и водителей - публикуются в открытом доступе.
Внутри самих США самым открытым штатом является штат Флорида, его называют «sunshine state», или «солнечный штат». Был показан слайд по теме открытого бюджета, где приведены все фирмы-исполнители бюджета штата, куда потрачен каждый цент. Губернатор штата Флорида публикует на сайте не только свои доходы, но и указал миллион долларов кредита, которые он получил в качестве аванса за еще не написанную им книгу.
Журналисты The Boston Globe разузнали историю с судьей Верховного суда США Кларенсом Томасом, отдыхавшим в Индонезии на бюджетные средства, разместили его расходы вплоть до оплаты тренера по дайвингу. В итоге судья признал свою вину, принес извинения, вернул деньги в казну штата.
Возвращаясь к теме «солнечных лучей», спикер из США сделала вывод о том, что самое действенное средство против коррупции - прозрачность. В стране, где госучреждения дают возможность населению следить за своей работой при помощи Zoom-платформы, сдают декларации о доходах и расходах, сложно что-либо украсть, рискуя быть пойманным за руку.
На вопрос, станет ли решением проблемы коррупции принятие закона о лоббировании или это усугубит процесс, последовал ответ: в штате Массачусетс введена система учета лоббистов в местном парламенте, существуют другие методы ограничения.
Подводя итог тренингу, хочется выразить признательность организаторам за погружение в тему противодействия коррупции, контроля общества за деятельностью госорганов и прозрачности принятия решений.
Аблай Камалов.
«Правда Востока».
