Новый курс Узбекистана по преодолению последствий высыхания Аральского моря представлен в выступлении Президента страны Шавката Мирзиёева на саммите глав государств - учредителей МФСА в августе 2018-го, когда была озвучена инициатива об объявлении Приаралья зоной экологических инноваций и технологий, а также в выступлениях главы государства на 72-й и 75-й сессиях Генеральной Ассамблеи ООН.

До 2016 года основные мероприятия, направленные на преодоление последствий Аральского кризиса, осуществлялись под эгидой Международного фонда спасения Арала (МФСА), прог­раммы которого были направлены на решение комплекса социально-экономических и экологических проблем региона. Однако в последние годы в вопросах привлечения инвестиций и реализации региональных программ эффективность МФСА заметно снизилась. В связи с этим назрела необходимость придания нового импульса мерам по преодолению кризиса, жертвами которого стали жители Приаралья.

Новый курс Узбекистана по развитию этого региона имеет ряд важных аспектов

Социально-экономический

Для улучшения социально-экономических условий жизни в Приаралье главой государства и правительством принят целый ряд документов.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 18 января 2017 года утверждена и осуществляется Государственная программа по развитию региона Приаралья на 2017-2021 годы, предусматривающая реализацию 67 проектов путем привлечения и освоения более 8,4 трлн сумов за счет разных источников финансирования.

Утверждена «Дорожная карта» по реализации инициатив и предложений Президента страны, озвученных на саммите МФСА, к реализации которой привлечены более 40 министерств и ведомств, органов государственной власти на местах и институтов гражданского общества. Кроме того, принята и осуществляется Комп­лексная программа развития Муйнакского района Республики Каракалпакстан на 2019-2021 годы, которая также включает 75 проектов общей стоимостью 26,974 трлн сумов.

Постановлением Президента «О мерах по совершенствованию системы государственного управления в сфере охраняемых природных территорий» от 20 марта 2019-го утверждена «Дорожная карта», в соответствии с которой в 2019-2022 годах запланировано создание государственного заказника «Судочьинская система озер» на базе государственного заказника «Судочье», чья площадь будет увеличена с 50 до 88 тысяч гектаров.

В постановлении главы государства «Об утверждении Стратегии по сохранению биологического разнообразия в Респуб­лике Узбекистан на период 2019-2028 годы» от 11 июня 2019-го в числе приоритетных задач расширение площади охраняемых природных территорий в Республике Каракалпакстан: национальных природных парков «Южный Устюрт» (1,4 млн га) и «Центральный Кызылкум» (1,1 млн), государственных заказников «Бельтау» (188,3 тысячи), «Акпетки» (587,7 тысячи) и «Междуречье Акдарья- Казахдарья» (22 тысячи).

Кроме того, отдельными документами преду­смотрены мероприятия по улучшению мелиоративного состояния неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в районах Каракалпакстана, освоению дополнительных земельных площадей за счет очистки оросительных каналов, бурение новых скважин для организации водопоя скота на сенокосах и пастбищных землях, а также по созданию защитных лесных насаждений на осушенном дне моря и озеленение города Муйнака. В апреле 2020 года такие посадки в течение осенне-зимних периодов 2019-2020 годов осуществлены на площади 1167 тысяч гектаров и продолжаются в осенне-зимний период 2020-2021 годов. Учитывая экономические традиции региона, приняты правительственные решения и по развитию рыбной отрасли.

Политический

В выступлении Президента страны на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 19 сентября 2017 года внимание мирового сообщества было обращено на Аральскую катастрофу, преодоление последствий которой требует сегодня активной консолидации международных усилий, а также заявлено, что Узбекистан выступает за реализацию в полном объеме принятой специальной Программы ООН по оказанию действенной помощи населению, пострадавшему от Аральского кризиса.

Новый подход к судьбе региона Приаралья озвучен в историческом выступлении Президента Республики Узбекистан на саммите глав государств - учредителей МФСА 24 августа 2018-го в городе Туркменбаши: впервые Приаралье представлено не только как зона экологического бедствия, но и как регион, где для преодоления губительных последствий будут внедрены экологические инновации и современные технологии.

23 сентября 2020 года на 75-й юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в своем выступлении Президент Узбекистана предложил принять специальную резолюцию Генассамблеи об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий, а день принятия этого важнейшего документа - объявить Международным днем защиты и восстановления экологических систем.

В контексте политических преобразований в стране важным событием стало создание в январе 2019 года Экологической партии Узбекистана, одной из приоритетных задач которой является мобилизация потенциала всех сил общества для преодоления негативных последствий Аральской катастрофы для окружающей среды и здоровья населения Приаралья.

В октябре 2020-го в структуре Сената Олий Мажлиса образован Комитет по вопросам развития региона Приаралья, призванный осуществлять тесную координацию деятельности всех структур, действующих в регионе, осуществляемых программ и проектов, а также повысить эффективность парламентского контроля за реализацией государственной политики, направленной на восстановление природной среды и улучшение условий жизни населения узбекистанской части Приаралья.

Научно-технологический

Постановлением главы государства от 16 октября 2018 года при научно-технической поддержке Исламского банка развития и Международного центра биокультур на засоленных землях (ICBA) создан Международный инновационный центр Приаралья при Президенте Республики Узбекистан. В соответствии с постановлением созданы опытно-экспериментальные площадки «Муйнак» (20,3 га) в Муйнакском районе и «Саманбай» (20 га) в Нукусском. Сформирован генофонд соле- и засухоустойчивых пустынных и декоративных растений, проводятся испытания внесенных в него 13 видов объектов растительного мира.

В ноябре 2020-го проведен Международный симпозиум по экологическому восстановлению и менеджменту Аральского моря, организованный Секретариатом Международной ассоциации научных организаций (ANSO), Академией наук КНР, Институтом Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества в партнерстве с ЮНЕП, рядом других научных центров и организаций Центральноазиатского региона. Участники форума - представители государственных органов, международных организаций, политики, ученые из разных стран - обсудили важнейшие научные, технологические и иные аспекты восстановления природной среды Приаралья.

Симпозиум продемонстрировал широкую заинтересованность научной общественности и международных организаций в исследовании важнейших аспектов Аральской катастрофы и ее последствий, использовании современных технологий и успешных практик в эффективном решении экологических и социально-экономических проблем в регионе.

Международный

27 ноября 2018 года на полях 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке состоялся официальный запуск Многопартнерского трастового фонда по человеческой безопасности для региона Приаралья под эгидой ООН. Фонд нацелен на создание единой платформы развития международного сотрудничества и мобилизации средств донорского сообщества для практической реализации комплексных мероприятий, направленных на улучшение экологической и социально-экономической обстановки в Приаралье, а также продвижение совместных усилий по достижению глобальных Целей устойчивого развития. Кроме того, Трастовый фонд будет содействовать привлечению новых знаний, инновационных решений и технологий в целях обеспечения устойчивого развития региона, который может стать своего рода хабом экологических инноваций и технологий. В Трастовом фонде мобилизовано 9,1 млн долларов из средств Государственного бюджета и вкладов правительств Норвегии, Финляндии, Республики Корея и Европейского Союза. В рамках первого конкурса проектов фондом профинансировано два проекта на сумму 3,1 млн долларов, реализация которых начата.

В июне 2018 года в Ташкенте проведена международная конференция «Совместные действия по смягчению последствий Аральской катастрофы: новые подходы, инновационные решения, инвестиции», в которой приняли участие ведущие эксперты более чем из 20 стран, депутаты парламентов, руководители министерств, ведомств стран Центральной Азии и Кавказа, ученые и специалисты, эксперты ООН, Всемирного банка, других ведущих финансовых институтов, международных организаций и иностранных компаний.

На конференции одобрен пакет проектных предложений, для реализации которых прив­лекаются инвестиции в объеме 6 млрд сумов, 1010,6 млн долларов и 12,714 млн евро. В их числе проекты по устойчивому управлению водными ресурсами в Приаралье, укреплению технического потенциала водохозяйственных организаций, улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель, развитию устойчивого сельского хозяйства, садоводства и животноводства, расширению лесных насаждений на осушенном дне моря, закреплению подвижных песков, развитию сети охраняемых природных территорий и другие. Участники конференции приняли рекомендации по активизации поиска новых подходов и использованию инновационных идей к разработке и реализации проектов в Приаралье.

В апреле 2019 года в Ташкенте состоялась вторая Центральноазиатская конференция по вопросам изменения климата, главными темами обсуждения которой стали национальные обязательства в контексте глобальной климатической политики, воздействие изменения климата на окружающую среду региона и адаптация к климатическим изменениям в глобальном и региональном контексте, использование инновационных технологий в смягчении последствий климатических изменений.

Внимание участников конференции было обращено на то, что Центральноазиатский регион столкнулся с угрожающими по своей скорости и разрушительными по масштабу природными изменениями в результате глобального потепления и истощения природных ресурсов, возрастания дефицита воды, засухи и опустынивания, сокращения биоразнообразия, ухудшения плодородия почв и загрязнения атмосферного воздуха. Отмечалось, что бесспорным фактом стала тенденция возросшей частоты аномальных природных катаклизмов, которые, сочетаясь с результатами жизнедеятельности человека, вызывают техногенные катастрофы невиданных ранее масштабов, какой стала катастрофа Аральского моря.

В октябре 2019 года в городе Нукусе под эгидой ООН прошла Международная конференция высокого уровня «Приаралье - зона экологических инноваций и технологий», в которой было задействовано около 280 участников из 28 стран. В ходе мероприятия был обсужден проект Концепции «Приаралье - зона экологических инноваций и технологий», а также согласована Региональная программа рационального использования водных ресурсов в Центральной Азии. В дальнейшем утверждена «Дорожная карта» по реализации решений и результатов Международной конференции высокого уровня, включающая ряд мер, главной из которых является принятие специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН для поддержки реализации Концепции «Приаралье - зона экологических инноваций и технологий».

Публичный (общественное участие)

Экологические негосударственные некоммерческие организации (Экодвижение Узбекистана, Экофорум ННО Узбекистана, КРАСС, «Союз защиты Арала и Амударьи», «Перзент», Logos, «Родничок», «Экомактаб» и другие) проводили разные мероприятия по привлечению внимания общественности и вовлечению населения в выполнение программ, проектов и мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации в регионе Приаралья. Это экологические акции под девизом «Оролга мадад» - «Помощь Аралу», проведенные в январе и марте 2018-го. В рамках акции осуществлялись сбор семян саксаула и доставка их в управление лесного хозяйства в Каракалпакстане. В 2019 году в Муйнакском районе экоактивистами в центральный штаб по облесению высохшего дна моря были переданы более 550 кг семян саксаула, собранных в Бухарской, Хорезмской областях и Республике Каракалпакстан, а также продовольственные продукты для участников лесопосадок. Широкий общественный резонанс получили экологический хашар, а также парламентская акция под девизом «Помощь Аралу», во время которой создан новый экосад на территории местного музея «Дом рыбака», продолжены лесопосадки на дне высохшего моря. Вместе с работниками лесхоза депутаты, сенаторы и другие участники масштабного мероприятия имели возможность своими руками посадить несколько десятков саженцев саксаула в проложенные год назад борозды, где за прошедший период накопилась влага, образовалась благоприятная почва для солеустойчивых растений. Парламентарии передали в штаб две тонны семян саксаула, продукты питания и предметы первой необходимости, вручили каждому из привлеченных к лесопосадкам подарки.

Ставшая уже традицией экоакция по сбору семян солеустойчивых растений и доставке их лесникам, работающим на высохшем дне Арала в условиях ограничений в связи с пандемией COVID-19, была продолжена и в нынешнем году.

Информация о результатах этих практических действий широко распространялась по каналам телевидения и радио, публиковалась в печатных и электронных СМИ, на страницах соцсетей.

Системная работа по улучшению социально- экономической и экологической ситуации в Приаралье уже приносит свои плоды, отражаясь на условиях жизни тысяч жителей Муйнака и всего региона. Такие усилия, безусловно, должны дать ожидаемые результаты в ближайшие годы.

Борий Алиханов.
Председатель Комитета Сената Олий Мажлиса по вопросам развития региона Приаралья.

Саидрасул Сангинов.
Член экспертной группы при Комитете Сената Олий Мажлиса по вопросам развития региона Приаралья.