В частности, цель 85 Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы предусматривает создание новых рабочих мест в стране, повышение доходов населения и посредством этого сокращение бедности не менее чем в два раза к концу 2026-го. Документом обозначены конкретные задачи по снижению в два раза уровня безработицы среди женщин, обучению соотечественниц профессиям за счет государства, осуществлению комплексных мер по привлечению девушек и женщин к предпринимательству.
Снижение бедности в Узбекистане сегодня рассматривается не как краткосрочная кампания, а как системная задача развития. При этом практика последних лет показывает: устойчивый результат достигается не столько через расширение социальных выплат, сколько через формирование эффективного и гибкого рынка труда. Именно занятость остается главным каналом повышения доходов населения.
В стратегических документах правительства подчеркивается, что создание рабочих мест должно сопровождаться повышением качества занятости, развитием профессиональных навыков и поддержкой предпринимательских инициатив. Такой подход позволяет не только обеспечить население доходами, но и стимулировать экономический рост за счет вовлечения человеческого капитала.
Для Узбекистана эта логика особенно актуальна, поскольку страна обладает молодым и динамично растущим населением, ежегодно на рынок труда выходят сотни тысяч молодых специалистов. В таких условиях ключевым вызовом становится формирование качественной занятости с устойчивым доходом.
В последние годы государственная политика сместила акцент с пассивной поддержки на активное вовлечение граждан в экономическую деятельность. Внедрение механизмов адресной работы на уровне махалли позволило перейти от обезличенных мер к индивидуальному сопровождению семей, оказавшихся в трудной ситуации. Помощь теперь гармонично сочетается с предложением конкретных инструментов - от профессионального обучения до содействия в открытии собственного дела.
Продвигаются и программы трудоустройства начинающих специалистов, создавая возможности для непрерывного профессионального роста. Следует отметить, что рынок труда - сложный механизм, работающий на основе множества взаимосвязанных факторов. Именно с учетом этого реализуются права граждан, формируется структура профессионального образования, а также стимулируется развитие предпринимательства.
Подобная трансформация политики занятости имеет долгосрочные последствия для социальной структуры страны. Во‑первых, адресный подход усиливает доверие граждан к государственным институтам, так как помощь становится ощутимой и персонализированной. Во‑вторых, акцент на вовлечение в экономическую активность формирует культуру самодостаточности и предпринимательства, что особенно важно для молодежи, выходящей на рынок труда. В‑третьих, развитие системы профессионального обучения и поддержки малого бизнеса способствует диверсификации экономики, снижая зависимость от традиционных отраслей и создавая новые источники дохода. В результате формируется устойчивый социальный контракт: государство предоставляет возможности, а граждане реализуют их, повышая собственное благосостояние и укрепляя экономическую базу страны.
Серьезным шагом стало расширение института самозанятости. Упрощенная регистрация, минимизация налоговой нагрузки, цифровые сервисы для оформления деятельности позволили тысячам граждан легализовать доходы. Для государства это означает рост прозрачности экономики, а для населения открывается доступ к социальным гарантиям и правовой защите. Формализация занятости снижает риски нестабильности и делает доходы более предсказуемыми, что напрямую влияет на уровень благосостояния семей.
Значительное внимание уделяется развитию предпринимательства. Малый бизнес в Узбекистане выполняет не только экономическую, но и социальную функцию, создавая рабочие места в регионах. Льготное кредитование, государственные гарантии, субсидии по процентным ставкам стимулируют запуск новых проектов в сфере услуг, переработки сельхозпродукции, легкой промышленности и не только. В результате расширяется занятость вне бюджетного сектора, формируется конкурентная среда и растет производительность труда.
Важно отметить, что развитие предпринимательства тесно связано с общей структурной трансформацией экономики. Поддержка малого бизнеса формирует основу для появления новых производственных цепочек, где локальные инициативы выступают частью более масштабных кластеров и индустриальных зон. Это усиливает региональную специализацию, способствует росту налоговых поступлений и укрепляет финансовую устойчивость местных бюджетов. Кроме того, предпринимательская активность повышает социальную мобильность: граждане получают возможность переходить от низкооплачиваемой занятости к созданию собственного дела, что снижает уровень бедности и формирует средний класс.
Таким образом, малый бизнес становится источником рабочих мест и драйвером институциональных изменений, укрепляющих экономическую систему государства.
Параллельно проводится модернизация промышленной базы через создание индустриальных зон, поддержку текстильных кластеров, развитие локализации производства, способствуя переходу от сырьевой модели к перерабатывающей. Этот переход имеет прямое значение для сокращения бедности, поскольку более высокая добавленная стоимость обеспечивает рост заработной платы и формирует устойчивые рабочие места.
Особое место занимает молодежная политика. Развитие профессионального образования, внедрение краткосрочных программ подготовки по востребованным специальностям, поддержка стартапов создают условия для трудовой самореализации молодых граждан. Для страны с высоким демографическим потенциалом это стратегически важно: занятая и квалифицированная молодежь - ресурс для роста, а не фактор социальной нагрузки.
Молодежная политика выступает связующим звеном между образовательной системой и рынком труда, позволяет сократить разрыв между теоретическими знаниями и практическими навыками, формируя поколение специалистов, готовых к вызовам современной экономики. Поддержка стартапов и инновационных проектов стимулирует развитие технологического предпринимательства, что в долгосрочной перспективе повышает конкурентоспособность страны на глобальном уровне. Кроме того, вовлечение молодежи в экономическую активность снижает социальные риски: уменьшается вероятность безработицы, маргинализации и миграционного давления.
Региональный аспект также приобретает ключевое значение. Развитие инфраструктуры, поддержка сельского предпринимательства, создание рабочих мест в малых городах позволяют сократить дисбаланс между территориями. В результате снижается внутренняя миграция и формируется более равномерное распределение доходов.
Нельзя обойти вниманием внешнюю трудовую миграцию. Денежные переводы остаются существенной частью дохода многих семей. В ответ на это государство усиливает подготовку граждан к работе за рубежом, расширяет межгосударственные соглашения, внедряет механизмы защиты прав мигрантов. Важным направлением становится реинтеграция вернувшихся граждан через поддержку их предпринимательских инициатив.
Следует подчеркнуть, что внешняя миграция не только обеспечивает краткосрочные доходы, но и формирует новые компетенции и социальный капитал. Вернувшиеся из-за рубежа соотечественники привносят в экономику страны опыт работы в разных секторах, навыки управления и современные подходы к организации труда. Если государство эффективно использует этот ресурс, миграция превращается из вынужденной меры в фактор развития: создаются новые предприятия, внедряются инновации, укрепляются связи с зарубежными рынками.
Таким образом, грамотная политика в сфере миграции способна превратить вызовы в возможности, усиливая устойчивость национальной экономики.
В целом же регулирование рынка труда в Узбекистане постепенно превращается в многоуровневую систему, объединяющую экономические, социальные и институциональные меры. А борьба с бедностью выходит за рамки перераспределения доходов и опирается на расширение возможностей для труда и предпринимательства.
Опыт последних лет показывает: устойчивое сокращение бедности достигается там, где создаются условия для продуктивной занятости и роста человеческого капитала. В этом контексте рынок труда становится не просто экономической категорией, а стратегическим пространством развития, определяющим социальную устойчивость и конкурентоспособность страны в долгосрочной перспективе.
Ситора Амирджанова.
И.о. доцента Ташкентского государственного
экономического университета,
доктор философии (PhD)
по экономическим наукам.
