Отношение к лицам с инвалидностью - важнейший показатель зрелости общества, его консолидации и жизнеспособности. Здоровое общество никогда не допустит пренеб­режительного, поверхностного отношения к инвалидам и к людям, которые нуждаются в поддержке со стороны государства в связи с ограничениями по здоровью. К сожалению, во многих странах все еще встречаются препятствия, не позволяющие таким людям осуществлять свои права и свободы в полной мере и осложняющие их участие в общественной жизни.

Наблюдаемое сегодня положение лиц с инвалидностью в обществе: существование физических, экономических и социальных барьеров интеграции лиц с инвалидностью в жизнь общества, институциональная сепарация, их пассивность и функциональная зависимость, а также само отношение общества к таким людям как к уязвимым. Все это еще раз подтверждает актуальность вопроса обеспечения прав лиц с инвалидностью.

Общество и государство должны принять необходимые меры для устранения препятствий, обеспечив согражданам равные возможности, благодаря которым разные социальные системы (обслуживание, трудовая деятельность, информация и транспорт) станут доступными для лиц с инвалидностью.

В нашей стране в рамках реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы проводятся реформы в области социальной политики, которая охватывает широкий спектр вопросов. Так, цель 66 преду­сматривает: недопущение дискриминации по признаку инвалидности, обеспечение равных условий для реализации прав, свобод и законных интересов лиц с инвалидностью и неотвратимости ответственности за их нарушение; имплементацию в национальное законодательство общепризнанных международных норм и стандартов в области обеспечения их прав; внедрение прозрачных, современных методов и критериев врачебно-трудовой экспертизы и установления инвалидности, повышение уровня и качества медико-социальной помощи; создание необходимых условий для усиления взаимосвязи лиц с инвалидностью с семьей, обществом и государством, их пребывания в благоприятной среде, беспрепятственного доступа к городскому пассажирскому транспорту, объектам социальной и другой инфраструктуры; совершенствование системы инклюзивного образования и трудоустройства, обеспечивающей их вовлечение и активное участие в социально-экономической жизни общества; поэтапный переход на социальную модель определения инвалидности.

Все вышеперечисленное обеспечивает социальную защищенность граждан, предоставляет государственные гарантии по защите их прав и свобод. За реализацией поставленных задач следят госучреждения, в чьи полномочия входит оказание материальной и организационной помощи лицам с инвалидностью.       

Наша страна одной из первых в СНГ обратила внимание на вопрос инвалидности, приняв  в 1991 году Закон «О социальной защищенности инвалидов в Республике Узбекистан», который послужил образцом для разработки подобных законов в других республиках.

 Кроме того, Узбекистан 27 февраля 2009 года подписал Конвенцию ООН о правах инвалидов, но вопрос о ее ратификации не был решен.  В Указе Президента «О мерах по кардинальному совершенствованию системы государственной поддержки лиц с инвалидностью» от 1 декабря 2017-го сделан особый акцент на этом, также подчеркнута необходимость содействия в реализации прав, свобод и законных интересов в соответствии с международными стандартами, принятия отдельного закона.

В результате преобразований, осуществленных в этой сфере, 15 октября 2020 года Президент страны подписал Закон Респуб­лики Узбекистан «О правах лиц с инвалидностью» в новой редакции. Документом усовершенствована работа медико-социальных экспертных комиссий, на законодательном уровне определен ряд вопросов, связанных с социальной защитой людей с ограниченными возможностями и обеспечением их прав. Данный шаг подтвердил приверженность нашей страны соблюдению международных стандартов в области защиты прав людей с инвалидностью.

Права людей с ограниченными возможностями также закреплены в законах Республики Узбекистан «Об образовании», «Об охране здоровья граждан», «О занятости населения»,  «О гарантиях прав ребенка», «О государственном пенсионном обеспечении граждан», «Об охране труда», «О физической культуре и спорте», Трудовом кодексе и других законодательных актах.

В рамках международной инициативы главы нашего государства в 2021 году Узбекистан ратифицировал Конвенцию ООН о правах инвалидов, которая важна тем, что направлена на поощрение, защиту и обеспечение полной реализации всех прав лиц с инвалидностью на основе равенства. Документ охватывает ряд таких вопросов, как возможность пользования имеющимися условиям, личное продвижение, здравоохранение, образование, занятость, абилитация и реабилитация, участие в политической жизни, а также равенство и недопущение дискриминации. С присоединением к документу нормы международного права стали по­­этапно имплементироваться в национальную правовую систему.

Следует отметить, что 22 февраля 2021 года в своем выступлении на 46-й сессии Совета по правам человека ООН Президент Шавкат  Мирзиёев предложил создать Региональный совет по вопросам самореализации людей с ограниченными возможностями и подчеркнул, что в Узбекистане обеспечению прав лиц с особыми потребностями уделяется надлежащее внимание.

В целях дальнейшего совершенствования системы государственной социальной поддержки лиц с инвалидностью, особенно семей, ухаживающих за детьми, нуждающимися в постоянном уходе, а также внедрения новых подходов в реализации современных механизмов социальной помощи принят Указ  Президента «О дополнительных мерах по поддержке лиц с инвалидностью и категорий населения, нуждающихся в социальной защите». Согласно документу, пособие по уходу можно оформить либо через центр госуслуг, либо через обращение на Единый портал интерактивных государственных услуг. При этом достаточно предъявить паспорт.

Кроме того, с 1 апреля 2022 года минимальный размер пособий по инвалидности, выплачиваемый нетрудоспособным гражданам, а также пенсии по инвалидности при неполном стаже работы с учетом доплаты вырастет с 440 тысяч сумов до 622 тысяч.

С апреля 2022 года также вводится новая льгота для лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами до 18 лет, нуждающимися в постоянном уходе, в размере не ниже минимальных потребительских расходов - 500 тысяч сумов в месяц. Министерству финансов поручено с 1 октября этого года обеспечить назначения пособий без истребования лишней документации и справок.

Мнение экспертов

Шухрат ЯРАШЕВ,
заместитель начальника отдела Министерства финансов Республики Узбекистан:

- Благодаря Указу Президента почти 50 тысяч граждан начнут получать пенсии на 182 тысячи сумов больше, а 113 тысяч граждан получат пенсии по инвалидности без соответствующего стажа на 138 тысяч сумов больше.

Мунир МАМЕДЗАДЕ,
глава Представительства ЮНИСЕФ в Узбекистане:

- ЮНИСЕФ приветствует подписание данного указа. Важно отметить, что, помимо увеличения размера ежемесячного пособия по инвалидности, планируется также введение нового вида пособия, которое непосредственно связано с тем, чтобы оказать материальную поддержку родителям и лицам, осуществляющим постоянный уход за детьми с инвалидностью до 18 лет. Это позволит, во-первых, предотвратить помещение таких ребят в интернаты, а во-вторых, более эффективно выстроить систему инклюзивного общества, где дети и лица с инвалидностью могут быть равноправными гражданами.

Необходимо отметить, что ЮНИСЕФ совместно с другими агентствами ООН начинает запуск программы, нацеленной на поддержку Узбекистана в создании инклюзивного общества путем выстраивания эффективной системы социальной защиты. Cейчас также ведется разработка законопроекта о социальной работе.

Дилфуза ОСМАНОВА,
врач-эксперт медико-социальной экспертной комиссии Юнусабадского района города Ташкента:

- Указом Президента утвержден Перечень заболеваний детей до 18 лет, нуждающихся в постороннем уходе. Например, с врожденными аномалиями, тяжелыми заболеваниями внутренних органов, органов глаз и костно-мышечной системы, церебральным параличом. О них сведения будут предоставляться в Пенсионный фонд, а также об их родителях или законных представителях без требования каких-либо документов.

* * *

В Конституции нашей страны закреплено, что все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения. Льготы могут быть установлены только законом и должны соответствовать принципам социальной справедливости. В этом контексте ключевое место занимает положение о том, что лица с инвалидностью имеют одинаковые права наряду со всеми, запрещается дискриминация по признаку инвалидности.

Анастасия Боровикова.
«Правда Востока».