Именно поэтому судебная реформа в Узбекистане постепенно выходит за рамки изменения отдельных процедур. Ее задача становится значительно шире - сформировать такую систему, в которой независимость судьи, доступность правосудия, цифровые технологии, профессионализм кадров, открытость и надежная защита прав человека работают как единый механизм. Обозначенный курс является последовательным продолжением Стратегии «Узбекистан - 2030». Ее судебно-правовые приоритеты получили практическое развитие в краткосрочной Стратегии поднятия на качественно новый уровень судебной системы на 2023-2026 годы. Сегодня, по мере завершения этого этапа реформ и формирования новых ориентиров до 2030 года, особое значение приобретает вопрос о том, насколько проводимые преобразования повышают доступность и качество правосудия, совершенствуют работу судов и создают для человека более эффективные возможности защиты его прав и законных интересов.

14 августа 2026 года Президент Респуб­лики Узбекистан подписал Указ «О Стратегии «Правосудие - 2030»: построение в Новом Узбекистане народной и справедливой судебной системы, надежно защищающей права человека». Документ задает новый горизонт судебно-правовых реформ и фактически предлагает перейти от отдельных преобразований к целостной модели правосудия, в центре которой находится человек - его права, свободы, достоинство и возможность получить реальную судебную защиту.

В стратегии определены 57 задач, а программа действий по реализации на 2026-2028 годы включает 160 конкретных мероприятий. Кроме того, установлены 33 цели, которые должны быть достигнуты к 2030 году.

Стратегия «Правосудие - 2030»  строится вокруг  6 приоритетов: «народный суд», «оплот справедливости», «гарантированная справедливость», «стражи справедливости», «цифровое правосудие» и «международное признание». В совокупности эти направления формируют своеобразную архитектуру судебной системы, в которой независимость суда должна сочетаться с его открытостью, профессионализм -  с ответственностью,  а современные технологии -  с реальной доступностью правосудия.

Особое значение имеет приоритет «народный суд». Ведь суд должен быть открытым, информативным и свободным от лишней бюрократии. Это направление непосредственно связано с повседневным опытом гражданина. Для человека, который впервые сталкивается с судебной системой, сложность процедур, необходимость разбираться в подсудности, оформлении документов и последовательности действий могут сами по себе становиться препятствием для защиты права. Поэтому принципиально важно предусмотренное стратегией изменение самой логики взаимодействия суда с за­­явителем.

Если заявление подано не в тот суд, его не должны возвращать гражданину -  суд самостоятельно направит его по подсудности. Если в документе обнаружены незначительные формальные недостатки, человеку будет предоставлена возможность устранить их при содействии суда. Иными словами, часть процессуальных рисков, которые раньше ложились на заявителя, переносится в плоскость организационной ответственности самой судебной системы. Это один из наиболее заметных признаков клиентоориентированного государства в правовой сфере: гражданин не должен становиться заложником формальностей, когда речь идет о защите его законного интереса.

Отдельное направление стратегии связано с территориальной доступностью правосудия. В 2027-2030 годах планируется создание районных и городских судов по гражданским делам практически во всех регионах - с учетом численности населения, нагрузки на судей, количества поступающих дел и территориальных особенностей. Решение имеет вполне конкретное социальное измерение. Гражданские дела непосредственно затрагивают повседневную жизнь: имущественные споры, семейные отношения, трудовые конфликты, вопросы собственности и другие ситуации, в которых человеку зачастую необходимо быстро восстановить нарушенное право.

Вместе с тем с 1 июля 2027 года предполагается создание 5 межрегиональных судов. Их появление должно повысить объективность пересмотра решений нижестоящих инстанций и исключить ситуацию, когда суд фактически оказывается вовлеченным в пересмотр собственных решений.

Одно из наиболее принципиальных нововведений касается уголовного процесса. С 1 июля 2027 года следственный судья при рассмотрении ходатайств о применении мер процессуального принуждения получит возможность проверять законность и обоснованность задержания, а также достаточность оснований для подозрения или предъявления обвинения. При наличии сомнений судья сможет истребовать дополнительные материалы. Данный механизм соответствует международному стандарту «обоснованного подозрения» (Prima Facie) и призван усилить судебные гарантии защиты прав человека.

Усиление судебного контроля на досудебной стадии способно стать одним из ключевых элементов защиты прав личности. Ведь именно на этапе задержания, избрания мер пресечения и предъявления подозрения последствия процессуальных ошибок могут быть особенно серьезными. По сути, суду отводится более активная роль гаранта законности еще до того, как дело поступит на рассмотрение.

Другая важная задача - обеспечение единообразия применения законодательства. С 1 августа 2027 года Верховный суд планирует внедрить открытый реестр «Прецедентов», в котором будут публиковаться постановления Президиума Верховного суда, формирующие единую судебную практику. Одновременно предусмотрено создание экспертных советов с привлечением ученых, квалифицированных специалистов и представителей институтов гражданского общества. Для правовой системы это имеет принципиальное значение. Закон должен применяться предсказуемо.

Более того, открытая судебная практика повышает общественную ответственность судебной системы. Решение суда перестает восприниматься как изолированный документ - оно становится частью общей правоприменительной системы, доступной для профессионального и общественного анализа.

Стратегия предусматривает серьезное расширение цифровых инструментов. До 2030 года в зданиях судов планируется поэтапно организовать офисы обслуживания по принципу «единое окно». Здесь граждане и предприниматели смогут подавать обращения, получать необходимую информацию и практическую помощь в использовании цифровых судебных услуг.

До конца 2027 года предполагается модернизировать портал интерактивных услуг Верховного суда my.sud.uz, обновить мобильное приложение, усовершенствовать сервис подготовки судебных обращений и расширить возможности поиска судебных актов. При этом поставлены и конкретные ориентиры: долю обращений, подаваемых в электронной форме, планируется довести как минимум до 50 процентов, а аудиофиксацию судебных заседаний - до 100. Цифровизация в данном случае имеет особое значение. Ее задачи - сократить время, количество визитов и бумажных про­цедур, сделать процесс более прозрачным и создать дополнительные возможности для контроля за соблюдением процессуальных норм.

Важный аспект реформы связан и с самим статусом судьи. С 1 января 2028 года предусматривается внедрение института судебного администрирования. Отдельная судебная администрация будет заниматься организационным, материально-техническим, финансовым и информационно-аналитическим обес­печением работы судов, а также вопросами цифровизации и работы аппарата.

Особенно примечательно, что cтратегия предусматривает разработку системы индикаторов оценки качества правосудия и ежегодную публикацию Индекса качества правосудия в Узбекистане. Это важный переход от оценки исключительно количественных показателей к более системному пониманию эффективности судебной системы.

Количество рассмотренных дел само по себе не позволяет ответить на главный вопрос: насколько эффективно работает правосудие. Гораздо значимее совокупность показателей - своевременность рассмотрения, обоснованность решений, соблюдение процессуальных гарантий, доступность судебной защиты, стабильность практики, исполнение судебных актов и уровень открытости. Появление публичного индекса способно создать новую культуру оценки судебной системы, основанную на измеримых результатах.

Любая стратегия в конечном итоге проверяется не количеством пунктов и мероприятий, а тем, насколько последовательно они реализуются. Стратегия «Правосудие - 2030» ставит перед судебной системой гораздо более глубокую задачу, чем просто модернизация про­цедур. Она формирует новый общественный запрос к самому суду - быть независимым, профессиональным, понятным и доступным институтом, способным эффективно защищать человека.

Конкретные сроки, определенные стратегией, и установленные показатели создают условия для последовательного выполнения поставленных задач. Важное значение имеют постоянная оценка результатов, изучение судебной практики и учет обращений граждан. Такой подход позволит своевременно совершенствовать работу судов и отвечать на новые запросы общества.

Стратегия «Правосудие - 2030» формирует современную модель судебной системы, ориентированную на человека, закон и справедливость. Доступность судебных услуг, профессионализм судей, цифровые технологии, открытость информации и единообразие судебной практики будут способствовать дальнейшему укреплению доверия граждан к правосудию.

Реализация стратегии станет важной частью построения Нового Узбекистана, в котором права и достоинство человека получают надежную судебную защиту, а верховенство закона последовательно укрепляется во всех сферах общественной жизни.

Фируза Мухитдинова.

Доктор юридических наук, профессор.