Узбекистан относится к тем странам, где наблюдаются высокие темпы трудовой миграции за рубеж начиная с 2000-х годов. Государство решает острые и системные проблемы в сфере, определив работу с внешними трудовыми мигрантами неотъемлемой частью гуманитарной политики.

Так, в 2018 году наша страна вступила в Международную организацию по миграции и ратифицировала Конституцию МОМ. В соответствии с постановлением главы государства от 25 октября 2018-го утверждены Концепция государственной политики Респуб­лики Узбекистан в сфере сотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом, и Программа первоочередных мер по развитию сотрудничества Республики Узбекистан с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Впервые вопросы создания достойных условий для трудящихся за рубежом граждан и системной работы с ними руководитель страны обсуждал в августе 2020-го. В декабре того же года на саммите глав государств Содружества лидер Узбекистана предложил разработать в рамках СНГ программу сотрудничества по вопросам трудовой миграции, которая будет учитывать интересы государства, бизнеса и самих работников, поскольку считает, что там, где трудовая миграция организована должным образом, наблюдаются рост занятости и доходов семей, увеличение квалифицированной рабочей силы.

По имеющимся данным, занятость трети граждан страны, ежегодно выходящих на рынок труда, обеспечивается за счет внешней трудовой миграции. И, несмотря на осуществляемые меры по упорядочению данных процессов, заключению международных соглашений по организованному набору граждан для осуществления трудовой деятельности за рубежом, созданию благоприятных условий по обеспечению их безопасного следования к месту работы за пределы республики, все еще сохраняются потоки нелегальной трудовой миграции.

В этой ситуации, чтобы обеспечить защиту трудовых и социальных прав граждан, выезжающих на работу за пределы республики, кардинально изменить отношение к ним, глава государства всерьез берется за вопрос регулирования процессов внешней трудовой миграции и принимает ряд беспрецедентных мер.

Так, в соответствии с постановлением Президента от 15 сентября 2020 года внедрена система безопасной, упорядоченной и легальной трудовой миграции, которая позволила увеличить масштабы организованного направления граждан Республики Узбекистан за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности, наладить практику обучения профессиям и иностранным языкам до выезда на работу за рубеж, внедрить систему выдачи международно признанных сертификатов, подтверждающих профессиональную квалификацию, расширив практику финансовой и социальной поддержки трудовых мигрантов, попавших в сложную ситуацию, страхования их жизни и здоровья. Действует система юридической и информационной поддержки, создаются каналы обратной связи. Более того, с 2021 года легальных мигрантов приравняли к самозанятым.

Учитывая потребность в расширении масштабов охвата правовой защитой трудовых мигрантов за рубежом, в изучении на системной основе проблем на рабочих местах и оказании необходимой практической помощи по их решению, принимаются дополнительные меры по поддержке граждан Республики Узбекистан, осуществляющих временную трудовую деятельность за рубежом, и членов их семей (постановление Президента от 1 марта 2022 года). В результате реформ резко увеличилось количество людей, выезжающих за границу на работу официально.

Так, доля граждан нашей страны, направляемых на работу организованно, сегодня составляет восемь-девять процентов против прежних 0,15. Общее число трудовых мигрантов - 20 процентов экономически активного населения (официально). Мобильность трудовых ресурсов, по мнению экспертов, порождает слабая конкуренция отечественных вакансий с аналогичными в стране-реципиенте по ценовым характеристикам труда одинаковой сложности и квалификации.

По данным Главного управления занятости и сокращения бедности Навоийской области, по состоянию на 31 декабря 2022 года за рубежом в длительной миграции находились 22 319 граждан, или два процента населения региона, из которых 34,8 процента - женщины и 25,3 - молодежь. Основными направлениями потока внешней трудовой миграции в указанный период стали Россия - 13 078 человек (58,6 процента), Казахстан - 6766 (30,3). Еще 1081 гражданин выехал в Турцию, 327 - в Южную Корею и 1066 - в другие государства.

Как сообщили в профильном ведомстве, в целях поддержки граждан, выезжающих за рубеж для осуществления ими временной трудовой деятельности, 1706 человек обучили профессиям и иностранным языкам, 1177 - направили адресно и организованно в трудовую миграцию, жизнь 4244 - застраховали, 265 гражданам выделили льготные кредиты на покрытие расходов, связанных с отъездом, 346 - выплачена компенсация за сдачу квалификационного экзамена и приобретение проездного билета.

При этом из 1177 жителей области, которые организованно выехали за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности, оказано содействие 1088 гражданам в трудоустройстве в Российской Федерации, 89 - в таких государствах, как Великобритания, Япония, Сербия, Южная Корея. Это, комментируют в Главном управлении занятости и сокращения бедности Навоийской области, - результат работы по изучению международных рынков труда и установлению связей в сфере миграции. В частности, 15 человек выехали в Великобританию, три - в Японию, два - в Сербию и 69 - в Южную Корею для работы в сферах строительства, промышленности и сельского хозяйства.

Вместе с тем осуществляется адресная работа по посещению на дому членов семей граждан, выехавших в трудовую миграцию, по принципу «хонадонбай», изучению проблем и потребностей, оказанию помощи в их решении, а также по улучшению материальных, социальных и бытовых условий. В частности, помощники хокимов районов (городов) в махаллях навестили семьи 2566 трудовых мигрантов и содействовали в решении проблем членов их семей в трудоустройстве, оказании медицинской и материальной помощи, получении образования.

Также посредством изучения проблем и потребностей оказано содействие 808 гражданам в предпринимательстве. В частности, более половины членов семей тех, кто выехал в трудовую миграцию, занялись огородничеством на приусадебных участках, 114 человек получили кредиты в рамках предпринимательских программ, 98 - организовали собственное производство.

Как подчеркивают в Главном управлении занятости и сокращения бедности Навоийской области, внедрена практика постоянного нахождения на связи (посредством интернета, телефона, социальных сетей и через членов семей) с гражданами, находящимися за границей. Это помогает решать возникающие проблемы у трудовых мигрантов на местах. Так, в 2022 году 41 из них оказано содействие в поиске нового места работы, пяти соотечественникам, оказавшимся в трудной ситуации, - в возвращении на родину, 38 - направлена материальная помощь. Кроме того, Закон «Об утверждении Консульского устава Республики Узбекистан» в новой редакции предоставляет право дипломатическим миссиям страны оказывать финансовую помощь нашим гражданам, оставшимся без средств за рубежом.

По официальной статистике, в 2022 году из-за рубежа вернулись на родину 6717 граждан, из которых 4790 обеспечили трудовую занятость: более трети (1605) стали самозанятыми, 2080 трудоустроились самостоятельно, 566 человек заняли вакантные рабочие места, 257 начали собственный бизнес и 282 прошли профессиональное переобучение. Не имеет возможности трудиться в связи с выходом на пенсию, получением образования и уходом за ребенком 441 гражданин. Из вернувшихся обратно 55 соотечественников вновь хотят выехать в трудовую миграцию.

Кардинально пересматриваются механизмы профессиональной и язы­ковой подготовки трудовых мигрантов. В этом активно задействованы заработавшие с 2021 года на территории республики моноцентры «Ишга мархамат», которые внедрили практику выдачи международных сертификатов, подтверждающих достаточный уровень владения профессиональными навыками и иностранными языками.

- За прошедший период обучено 836 граждан в сфере строительства, которая является наиболее востребованным на сегодня направлением, 296 граждан получили соответствующие сертификаты и выехали на работу в Российскую Федерацию, - комментирует начальник отдела моноцентра «Ишга мархамат» города Навои Сухроб Хайдаров. - Также в рамках проекта социального партнерства между Навоийским филиалом Агентства по внешней трудовой миграции и центром подготовки специалистов в течение 2021 года 131 выпускник обучающих курсов самостоятельно выехал в трудовую миграцию для трудоустройства на российских предприятиях.

В формате пилотного проекта (месячные курсы по обучению русскому языку) между Навоийским филиалом Агентства по внешней трудовой миграции и моноцентром города Навои, который реализован в первом квартале 2022 года, полученные знания 350 слушателей, выразивших желание работать за рубежом, оценивались посредством онлайн-тестирования. Успешно прошедшие его (296 граждан) выехали на заработки в Российскую Федерацию.

Следует отметить: моноцентр развивает партнерские связи в сфере обучения жителей области для их организованного выезда за рубеж в трудовую миграцию также с негосударственными образовательными учреждениями, заключен соответствующий меморандум.

Как известно, летом 2021 года установлено сотрудничество между Агентством по внешней трудовой миграции и компанией SPA Simson Private Akademie gemeinnutzige GmbH (Германия). В феврале 2023-го представители немецкой компании с намерением сотрудничать в рамках дуальной системы обучения провели ознакомительную беседу со слушателями моноцентра по направлениям: машиностроение, оператор токарно-­фрезерного станка программного управления, электрик, оператор крана.

В течение 2023 года намечено содействовать обучению профессиям и иностранному языку двух тысяч человек, планирующих выехать за рубеж; трудоустройству тысячи граждан, которые в организованном порядке желают выехать в трудовую миграцию; 60 - выдать льготные кредиты, 900 - возместить расходы за страхование здоровья и жизни; а также обеспечить занятость и реинтеграцию 2594 соотечественников, намеренных вернуться на родину.

Дилфуза Гулямова.
«Правда Востока».