Решение тесно увязано с целями Стратегии «Узбекистан-2030» и отражает переход к более дисциплинированной, экономически ответственной и ориентированной на результат модели управления государственными расходами.
Ключевая цель реформы - превратить систему госзакупок в современную, сервисно-ориентированную экосистему, исключающую завышение цен, непрозрачные договоренности и неэффективные расходы. Сегодня объем государственных закупок в стране составляет 248,6 трлн сум, из которых 133,4 трлн сум приходится на конкурентные процедуры, а 115,2 трлн сум - на неконкурентные, в том числе 35 трлн сум - по монопольным позициям. В 2023 году было выявлено завышение цен на сумму 369,9 млрд сум, в 2024 году - 370,6 млрд сум. Эти показатели стали основанием для запуска глубоких институциональных и технологических изменений.
К 2030 году планируется достичь следующих целевых ориентиров: доля конкурентных процедур увеличится с 58% (2025 год) до 80%, объем экономии бюджетных средств с 14 трлн сум до 25 трлн сум, участие предпринимателей с 35% до 70%. Доля отечественных товаров и услуг в госзакупках возрастет с 68% до 85%, а уровень открытости и удобства участия для бизнеса с 60% до 98%.
Одним из ключевых элементов реформы станет внедрение с 1 марта 2026 года электронного модуля определения средней рыночной цены. Закупки с отклонением более чем на 10% выше или на 20% ниже рыночных параметров будут автоматически относиться к зоне повышенного риска и подлежать обязательной проверке.
С 1 января 2026 года отменяется перечень из 52 позиций товаров, работ и услуг, допускавших прямые закупки: 20 из них будут регулироваться Законом о государственных закупках, 9 позиций исключаются полностью, 23 переводятся на закупки в формате «запрос предложений».
Параллельно усиливается поддержка отечественных производителей: вводятся локальные электронные аукционы, расширяются кооперационные механизмы, стимулируется локализация на уровне не менее 30%. Предусмотрены гибкие финансовые условия - в ряде случаев допускается предоплата в течение 15–30 дней и аванс до 30%.
Существенно обновляется система электронных закупок. В «электронном магазине» срок активности оферт будет составлять 60 дней, срок их обработки - 15 дней, минимальный срок поставки - 5 дней. Для тендеров устанавливается срок экспертизы документации до 30 календарных дней. Вводится важная норма: даже при участии одного поставщика аукцион считается состоявшимся; для снижения цены будут применяться двухдневные понижающие торги. Это критически важно с учетом того, что ранее проводилось 6000 тендеров всего с одним участником.
Ужесточаются требования к дисциплине исполнения закупок и управлению ресурсами. Товары на складах государственных организаций не могут храниться более 3 месяцев. Вводится форензик-аудит не реже одного раза в 2 года, с обязательным представлением отчета в течение 3 дней. Планы государственных закупок должны публиковаться минимум за 3 рабочих дня.
Отдельный блок реформ посвящен системному контролю и управлению рисками. Вводится единая классификация рисков в государственных закупках, создается специальная страница «Davlat xaridlarida nazorat», внедряется система KPI по эффективности госзакупок, устанавливается ежегодная отчетность до 10 февраля.
В перспективе это позволит сформировать устойчивую, предсказуемую и справедливую систему государственных закупок, где каждый бюджетный сум будет работать на экономическое развитие страны, повышение качества государственных услуг и улучшение условий жизни населения.
