Как сообщалось, проекты нормативно-правовых актов в обязательном порядке должны пройти правовую и антикоррупционную экспертизу. Согласно постановлению Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2018 года № ПП-3666, данная деятельность является одной из основных задач Министерства юстиции.
Кроме того, анализ коррупционных рисков в правоприменительной практике нормативно-правовых актов, выявление в нормативно-правовых актах и их проектах норм, приводящих к коррупции, принятие мер по их устранению считается одной из основных функций непосредственно министерства.
Информируя общественность о проделанной работе в области антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, отмечалось, что согласно новому порядку, введенному 24 февраля 2021 года, по итогам 2021 года Министерство юстиции провело антикоррупционную экспертизу 1820 проектов нормативно-правовых актов.
Согласно пункту 13 Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, антикоррупционная экспертиза проектов проводится разработчиком путем заполнения чеклиста. Однако по 708, или 39 процентам проектов, представленным за этот период, чеклисты не заполнены. Это свидетельствует о том, что данные проекты не проходили антикоррупционную экспертизу.
Как стало известно, в 245, или 13 процентах, рассмотренных за прошедший период Министерством юстиции проектов, выявлено 405 коррупционных факторов, разработчикам проектов даны соответствующие предложения по их устранению. Из них 114 проектов прошли антикоррупционную экспертизу в отдельном порядке. При этом в 83 из них (73 процента) выявлено 237 коррупционных факторов.
Кроме того, к 163 из 584 проектов (28 процентов), внесенным в течение первого квартала 2022 года, не приложены чеклисты по определению коррупционных факторов. Это означает, что разработчики не провели антикоррупционную экспертизу этих проектов.
За этот период в 74 проектах, которые прошли антикоррупционную экспертизу в Министерстве юстиции, выявлено 122 коррупционных фактора, и разработчикам проектов даны соответствующие предложения по их устранению. При этом 34 проекта были возвращены без экспертизы из-за отсутствия чеклиста.
Должностные лица отметили, что принятие постановления Президента Республики Узбекистан от 22 октября 2021 года №ПП-5263 в целях устранения системных проблем в правоприменительной практике и разработки нормативно-правовых актов на основе принципа «законодательство, свободное от коррупции» стало важным шагом в развитии сферы.
В соответствии новой системой, внедренной согласно данному постановлению, впервые введена практика антикоррупционной экспертизы действующих актов законодательства. Раньше антикоррупционной экспертизе подлежали только проекты. В течение 2021 года Министерством юстиции совместно с соответствующими министерствами и ведомствами проведена антикоррупционная экспертиза в общей сложности 892 действующих нормативно-правовых актов, в 224 из них, или 25 процентах, выявлено более 660 коррупционных факторов.
При этом вышеуказанным постановлением утвержден график планомерного продолжения работы в данной сфере и проведения антикоррупционной экспертизы всех действующих актов законодательства до 2026 года (всего более 21 тысячи).
На пресс-конференции также отмечалось, что на основе положительного опыта зарубежных стран создана правовая база для широкого привлечения общественности, научных организаций и независимых экспертов к процессу антикоррупционной экспертизы. В частности, на Министерство юстиции возложена задача по ведению реестра экспертов по антикоррупционной экспертизе актов законодательства и их проектов, и принято положение (рег. № 3347, 03.02.2022 г.), в котором содержится правовая основа для этого. Активное участие в антикоррупционной экспертизе актов законодательства теперь могут принимать представители общественности, научных организаций и независимые эксперты.
В целях эффективной организации антикоррупционной экспертизы актов законодательства принято постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 140 от 26 марта 2022 года «О мерах по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов в 2022 году».
Принято постановление Кабинета Министров РУз от 26.03.2022 г. №140 «О мерах по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов в 2022 году».
Постановлением утверждена «дорожная карта» по устранению коррупционных факторов, выявленных по результатам антикоррупционной экспертизы действующих нормативных актов в 2021 году. Кроме того, определено проведение антикоррупционной экспертизы 1860 актов законодательства в области социального обеспечения, страхования и защиты, финансов, кредитов и банковской деятельности, предпринимательской, экономической и внешнеэкономической деятельности и таможенного дела, сообщает отдел по связям с общественностью Минюста.
