Документом утверждены конкретные задачи, ответственные организации и «дорожные карты» на 2026-2028 годы, что создает прочный правовой фундамент для последовательного развития цифрового государственного управления и повышения качества госуслуг.
С правовой точки зрения документ формирует новую институциональную модель управления государственными информационными системами. Он устанавливает единые подходы к интеграции государственных информационных ресурсов, цифровому взаимодействию ведомств, обработке данных и обеспечению кибербезопасности, создавая прочный правовой фундамент для дальнейшего развития цифрового госуправления в стране.
Единая интегрированная цифровая платформа
Современное цифровое государственное управление невозможно без единой интегрированной цифровой инфраструктуры. Сегодня многие госорганы используют разрозненные информационные системы, что приводит к дублированию данных, затрудняет межведомственное взаимодействие и увеличивает сроки обработки информации.
Постановлением Президента страны предусмотрено создание Единой интегрированной цифровой платформы, которая объединит государственные информационные системы в единое цифровое пространство. Это обеспечит их эффективное взаимодействие, сократит дублирование информации и создаст правовую и технологическую основу для реализации принципа «однократного ввода» (Once-Only Principle), при котором данные вводятся один раз и используются всеми уполномоченными государственными органами.
Приоритетом постановления являются интересы человека. Его реализация позволит сократить необходимость повторного представления документов в разные ведомства, автоматизировать межведомственный обмен данными, ускорить рассмотрение обращений, расширить спектр электронных услуг и сделать получение государственных услуг для граждан и бизнеса более простым и удобным.
«Цифровой хокимият» и искусственный интеллект
Среди ключевых направлений постановления - внедрение программного комплекса «Цифровой хокимият», основанного на современных цифровых технологиях и управлении на базе данных. Его реализация позволит осуществлять постоянный мониторинг социально-экономического развития регионов, анализировать ситуацию с использованием геоданных, оперативно выявлять проблемы на уровне махаллей, эффективнее распределять ресурсы и принимать управленческие решения на основе данных, непосредственно влияющие на качество жизни населения. Это станет практическим воплощением принципа «Во имя чести и достоинства человека».
Особое внимание в документе уделено поэтапному внедрению ИИ в государственное управление. Предусматривается использование интеллектуального анализа, автоматического прогнозирования, цифровых помощников, «Виртуального помощника хокима» и аналитических панелей (дашбордов). Эти решения расширят аналитические возможности государственных органов, повысят качество управления на основе данных и эффективность подготовки и принятия управленческих решений.
Развитие цифрового государства невозможно без надежной информационной и кибербезопасности. В связи с этим постановлением предусмотрен комплекс мер по внедрению современных средств киберзащиты, шифрованию данных и развитию защищенной инфраструктуры их обработки, совершенствованию систем мониторинга безопасности, проведению аудита по международным стандартам и защите персональных данных.
Какие результаты ожидаются к 2028 году
Постановлением Президента Узбекистана определены целевые ориентиры развития цифрового государственного управления до 2028 года. Они предусматривают цифровизацию не менее 5 тысяч административных функций госорганов, поэтапную интеграцию государственных информационных систем с Единой интегрированной цифровой платформой, внедрение цифровых услуг на основе искусственного интеллекта, расширение применения аналитических систем поддержки принятия решений, дальнейшее развитие электронного документооборота и повышение качества госуслуг.
Важный шаг для развития
Развитие цифрового государства способствует не только совершенствованию системы госуправления, но и укреплению институциональных основ цифровой экономики. Как отмечают эксперты Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и ООН, внедрение электронных платформ повышает качество государственных услуг, оптимизирует управленческие расходы и способствует более эффективному использованию ресурсов.
В этом контексте создание Единой интегрированной цифровой платформы позволит сократить затраты на разработку и сопровождение государственных информационных систем, устранить избыточные процессы, связанные с повторным сбором данных, обеспечить автоматизированный межведомственный обмен информацией и расширить возможности принятия управленческих решений на основе данных.
Концепция GovTech сегодня рассматривается как одно из ключевых направлений цифровой трансформации государственного управления. Реализация положений вышеупомянутого постановления создаст дополнительные условия для развития GovTech-экосистемы в Узбекистане, повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, улучшения инвестиционного климата и дальнейшего укрепления институциональной базы цифровой экономики.
Гармонизация с передовым международным опытом
Особого внимания заслуживает то, что постановлением Президента Узбекистана уже на этапе проектирования Единой интегрированной цифровой платформы предусмотрено привлечение ведущих международных консалтинговых компаний («Большой четверки» - Big 4) совместно со Всемирным банком. Предусмотрено исследование зарубежной практики, в том числе опыта Финляндии - одного из признанных мировых лидеров в области человекоцентричных цифровых услуг, эффективного управления государственными данными и формирования среды цифрового доверия. Наряду с этим международными ориентирами остаются эстонский принцип Once-Onlу, сингапурская модель Whole-of-Government и опыт Республики Корея по внедрению искусственного интеллекта и цифровых платформ в госуправление. Такой подход свидетельствует о стремлении опираться на лучшие международные практики и современные архитектурные решения с учетом национальных условий, особенностей государственного управления и правовой системы Узбекистана при создании инфраструктуры цифрового государства.
Создание Единой интегрированной цифровой платформы, автоматизация обмена данными и расширение спектра электронных сервисов напрямую будут способствовать улучшению показателей страны в международных индексах и рейтингах, таких как, например, Индекс развития электронного правительства ООН.
Концептуальные основы политики цифрового правительства ОЭСР определяют в качестве приоритетных принципов подход к госуправлению на основе данных, интегрированное межведомственное взаимодействие, ориентированность на пользователя и поддержку цифровых инноваций. Разработка Единой интегрированной цифровой платформы, внедрение программного комплекса «Цифровой хокимият» и технологий ИИ полностью созвучны данным подходам.
Кроме того, Индекс зрелости GovTech Всемирного банка оценивает уровень цифровизации госуслуг, основные государственные цифровые платформы, цифровой диалог с гражданами и степень институциональной поддержки сферы GovTech. Комплекс предусмотренных постановлением мер охватывает все эти направления.
Человек - в центре цифровой трансформации
Расширение электронных государственных услуг, сокращение сроков рассмотрения обращений и необходимости повторного представления документов сделают взаимодействие граждан и бизнеса с государством более простым и удобным.
Таким образом, постановление Президента страны выводит отношения «гражданин - государство» на качественно новый уровень. Гармоничное сочетание таких приоритетов, как интересы человека, управление на базе данных, адаптация передовых международных подходов к национальным условиям и развитие цифровой экономики, наглядно демонстрирует стратегическую значимость документа для дальнейшего развития цифрового государственного управления в стране.
Акрамжон Каримов.
И.о. профессора ТГЮУ.
