26 июня 2021 года Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым подписано Постановление «О дополнительных мерах по совершенствованию системы выявления и предупреждения случаев пыток». Важность данного документа заключается в определении в качестве приоритетной задачи мер по повышению эффективности системы выявления и предупреждения случаев применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Также указана необходимость совершенствования имеющейся системы выявления и предупреждения случаев применения пыток согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в области прав человека.
Следует подчеркнуть, что правовое нововведение коснулось обращений о случаях применения пыток. Теперь будет улучшаться механизм по скорейшему реагированию на такого рода обращения путем недопущения затягиваний, сокрытия, а также обеспечения объективного рассмотрения и неотвратимости ответственности виновных лиц. Также, на администрацию учреждений возложена обязанность по недопущению просмотра обращений лиц, чьи свободы были ограничены в соответствии с законом, а также их незамедлительное направление получателю. А тем, кто уже пострадал от применения пыток, будет оказываться социальная, правовая, психологическая и медицинская помощь, к тому же им компенсируют нанесенный ущерб. Также немаловажным является информирование общественности о результатах деятельности по выявлению и предупреждению случаев применения пыток.
В постановлении утверждено еще одно новшество - создание на базе экспертной группы при Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмане) общественных групп по выявлению и предупреждению случаев пыток. Задачами вышеупомянутых групп являются регулярное посещение и изучение условий содержания лиц на гауптвахте, в специальных приемниках, изоляторах, учреждениях по исполнению наказания и иных мест содержания лиц с ограниченной свободой передвижения. При выявлении нарушений они представляют в соответствующий государственный орган требования по их незамедлительному устранению. Следовательно, данные общественные группы будут служить первичным звеном обнаружения признаков применения пыток, а в последствии, их полного искоренения. Привлекаться в состав групп будут различные специалисты, обладающие профессиональной квалификацией и практическими знаниями в данной сфере, к примеру, эксперты Национального центра по правам человека, медицинские работники, представители ННО и СМИ, а также иных институтов гражданского общества. Порядок формирования и деятельности общественных групп и проведения ими мониторинга будет регламентироваться другими актами законодательства.
Документ предусматривает разработку и внедрение единого электронного реестра лиц, размещенных в местах содержания лиц с ограниченной свободой передвижения. Соответственно, реестр позволит судебным органам и Омбудсману обеспечить возможность своевременного ознакомления с данными сведениями.
Отдельное внимание глава государства уделил внедрению международного опыта борьбы с проблемой применения пыток. В частности, Шавкат Мирзиеёв поручил соответствующим органам внести в Кабинет Министров предложения по вопросу присоединения Республики Узбекистан к «Факультативному протоколу к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (Нью-Йорк, 18 декабря 2002 года). В свою очередь, будет разрабатываться проект закона, согласно которому Уголовный Кодекс будет дополнен положениями, устанавливающими ответственность за применение пыток, в соответствии с требованиями «Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 года). Таким образом, Узбекистан сделает еще несколько шагов на пути к обеспечению усиления гарантий конституционных прав и свобод граждан, искоренению случаев применения пыток, а также к полноценному становлению, как правового демократического государства, соответствующего общепризнанными принципами и нормами международного права.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что Постановление Президента Республики Узбекистан устанавливает более действенный механизм предупреждения применения пыток, являясь отправной точкой к исключению возможности их использования еще на ранних этапах.
Икрамова Лазиза.
Студент Специализированного филиала
Ташкентского Государственного юридического университета.
Ниязов Максуд.
Преподаватель Специализированного филиала
Ташкентского Государственного юридического университета.
