В настоящее время Узбекистан присоединился к более 80 международным документам по правам человека, в том числе семи основным договорам и четырем факультативным протоколам Организации Объединенных Наций. На постоянной основе представляет в Совет ООН по правам человека и договорные комитеты ООН национальные доклады по их выполнению.

Цели в области устойчивого развития на период до 2030 года (ЦУР) в нашей стране осуществляются на основе принципа «Никого не оставить без внимания», предусматривающего обеспечение прав и законных интересов каждого человека.

Будут разработаны и претворяться в жизнь программы мероприятий, направленных на повышение эффективности органов государственной власти и управления в обеспечении защиты личных, политических, экономических, социальных, культурных и экологических прав граждан, а также повышение эффективности и открытости, взаимодействия институтов гражданского общества, средств массовой информации, деятельности частного сектора, усовершенствования методов консультаций с негосударственными некоммерческими организациями в законотворческой деятельности.

Сегодня жизнь, процессы реформирования общества показывают со всей очевидностью важность принципа «Государственные органы - эффективный инструмент служения народу». В нашей стране разрабатывается национальная программа «Халкчил давлат», предусматривающая внедрение идеи «Государство должно служить народу».

В ней будет четко определена ответственность органов государственной власти и управления, которая положит конец бюрократизму в рассмотрении обращений граждан, безответственности и равнодушию.

В 38 пункте Государственной программы по реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы в «Год обеспечения интересов человека и развития махалли» в рамках 11 цели Стратегии «Совершенствование механизмов диалога с народом» определена разработка Национальной программы «Халкчил давлат».

В подготовке проекта указанной Национальной программы участвовало около 50 минис­терств, ведомств и организаций, в том числе более 20 ННО, высших учебных и научно-­исследовательских учреждений.

Чем обусловлена необходимость принятия Национальной программы?

В последние годы в Новом Узбекистане осуществляются меры по по­­этапному коренному реформированию системы оказания услуг населению, повышению их качества, устранению бюрократических преград. В результате проводимых преобразований заметно сокращено количество требуемых документов в сфере государственных услуг, упрощен порядок их предоставления, уменьшены сроки оформления документов.

Налажено широкое применение информационных технологий в работе государственных органов. Развиваются системы «Электронный парламент», «Электронное правительство», «Элект­ронный суд», начата цифровизация процессов работы органов государственной власти и управления. Широко применяется система оказания услуг населению в режиме онлайн.

Вместе с тем в современный период развития Узбекистана большое значение имеет совершенствование системы оказания услуг населению. Нижеперечисленные моменты очень важны на пути дальнейшего повышения объема и качества этих услуг:

  •  со стороны государственных органов не полностью оцифрованы данные архивов и информационных систем. Это означает необходимость оцифровки сведений посредством электронных систем;
  •  совершенствование систем «Элект­ронный парламент», «Электронное правительство» в целях обеспечения постоянной связи граждан с законодательной и исполнительной властью, создания дополнительных удобств;
  •  сокращение количества ведомственных нормативно-правовых документов, пересмотр бездействующих норм общего характера, не влияющих на правоприменение закона, а также ликвидация устаревших механизмов необоснованных ограничений, приводящих к излишнему администрированию;
  •  повышение квалификации членов комиссий по проведению выборов и референдумов, выведение на новый уровень работы по оказанию им методической, организационной и технической помощи;
  •  недостаточное влияние законов на процесс эффективности реформирования, их низкая роль в упорядочении общественных отношений;
  •  коренное повышение потенциала института адвокатуры в защите прав человека, его свобод и законных интересов, увеличение количества адвокатов с учетом численности населения, полное удовлетворение потребностей субъектов предпринимательства и населения в получении квалифицированной юридической помощи, повышение качества услуг адвокатов;
  •  внедрение системы оказания дистанционных услуг гражданам на основе информационных технологий, предупреж­дение возникновения очередей через организацию получения «элект­ронной очереди» в государственных органах и организациях;
  •  недопущение случаев грубости, невнимательности, бюрократизма и безответственности во время оказания государственных услуг населению;
  •  усовершенствование порядка интеграции системы межведомственной элект­ронной базы обмена данными;
  •  совершенствование системы оказания услуг по обучению временно незанятых граждан востребованным на рынке труда профессиям, широкому привлечению их к семейному и частному предпринимательству;
  •  принятие мер по повышению эффективности оказания правовой, психологической и материальной помощи и социальных услуг пожилым, лицам с инвалидностью, мало­обеспеченным слоям населения, а также людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
  •  оказание медико-социальных услуг гражданам в регионах, в частности в отдаленных кишлаках, своевременное выявление тяжелобольных, ведение периодических осмотров лиц с явно выраженными признаками инвалидности и организация их лечения;
  •  повышение качества оказания медицинских услуг населению и расширение охвата ими, усиление деятельности системы здравоохранения и соответствующих структур в сфере охраны репродуктивного здоровья граждан, борьбы против пандемии и инфекционных заболеваний.

Цели и задачи

Цель Национальной программы «Халк­чил давлат» - совершенствование процессов оказания населению государственных услуг, их охвата и качества.

Основные задачи Национальной программы «Халкчил давлат»:

  • тщательная разработка проектов законов прямого действия, а также резкое сокращение «хождения» бумаг между учреждениями;
  • повышение степени доверия граждан к судебным органам на основе справедливого и качественного рассмотрения дел судами, расширение обеспечения механизмов равноправия сторон и состязательности в процессе принятия судами объективных, справедливых и законных решений;
  • совершенствование проводимой работы по оказанию населению услуг в сферах экономики, торговли, налогов, финансовой и банковской отраслях;
  • расширение охвата медицинскими услугами и повышение их качества, совершенствование правовых основ системы медицинского страхования, механизмов финансирования программ по этому направлению;
  • дальнейшее совершенствование мер по оказанию услуг слоям населения, нуждающимся в социальной защите, а также расширение механизмов соцподдержки;
  • усиление практических мер по обес­печению занятости населения и реализации права на справедливые условия труда.

Структура Национальной программы «Халкчил давлат» включает в себя семь разделов:

  1. Дальнейшее усиление роли парламента в качестве представительного органа народа.
  2. Повышение качества законов и правотворческой деятельности.
  3. Совершенствование системы независимого и справедливого суда.
  4. Усиление ответственности государственных органов перед населением.
  5. Дальнейшее укрепление гарантий прав и свобод человека.
  6. Развитие системы оказания услуг, социальной защиты и занятости населения.
  7. Повышение роли институтов гражданского общества и средств массовой информации.

В целях реализации Национальной программы разработана также «дорожная карта» по выполнению ее приоритетных направлений, механизмов и сроков исполнения.

По итогам реализации Национальной программы «Халкчил давлат» ожидается достижение следующих результатов:

  •  улучшатся условия оказания услуг государственными органами и учреждениями, повысится уровень охвата населения госуслугами, сократятся сроки и уменьшатся платежи за оказываемые услуги; 
  •  повысится культура обслуживания граждан, будут пресекаться случаи грубости, невнимательности, бюрократизма и безответственности, возрастет качество оказываемой юридической помощи гражданам;
  •  будет произведена полная оцифровка информационных систем и архива данных со стороны государственных органов и учреждений, усовершенствуется интеграция систем межведомственного обмена электронными данными, расширятся возможности пользования государственными услугами у граждан, работающих за рубежом;
  •  повысится качество оказания услуг пожилым, лицам с инвалидностью и другим нуждающимся в социальной защите категориям населения, а также помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Мирзатилло Тиллабаев.
Первый заместитель директора Национального центра Республики Узбекистан по правам человека.