Реализуя идеи Года развития науки, просвещения и цифровой экономики, 29 апреля 2020 года Президентом подписан Указ «О дополнительных мерах по кардинальному совершенствованию юридического образования и науки в Республике Узбекистан», который с воодушевлением, большими ожиданиями и надеждами принят юридической общественностью страны. Не секрет, что необходимость реформирования профильного образования зрела давно. Если мы рассматриваем образование как способ управления будущим, нам нужно постоянно корректировать и совершенствовать эту сферу.
Хотелось бы кратко остановиться на ключевых положениях этого Указа, определяющих развитие академической юридической науки. Принято историческое решение об организации в системе Академии наук Института государства и права. Что легло в основу такого решения? Какие факторы внутри и вне юридической науки повлияли на это?
Как известно, в настоящее время в Узбекистане уделяется значительное внимание развитию фундаментальной академической науки и научных исследований всех сфер жизнедеятельности личности, общества и государства, в том числе использованию результатов социально значимых научных инновационных исследований.
Системные проблемы
Критический анализ состояния современных научных фундаментальных исследований в области юриспруденции выявил ряд системных проблем, негативно влияющих на развитие правовой науки:
во-первых, отсутствие в стране единого научно-исследовательского академического учреждения, обеспечивающего проведение глубоких фундаментальных и прикладных исследований в области правоведения, не позволяет повысить эффективность научно-теоретической базы правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти и управления;
во-вторых, нехватка фундаментальных междисциплинарных правовых исследований препятствует своевременной выработке научно-практических рекомендаций, использованию их в государственно-правовой практике, а также подготовке и повышению квалификации научных юридических кадров;
в-третьих, в последние десятилетия произошел значительный разрыв между фундаментальной юридической наукой, законотворческой и правоприменительной практикой, а также юридическими образовательными учреждениями. Особенно после упразднения Института философии и права (7 февраля 2012 года), из-за чего в системе Академии наук развитие фундаментальной юридической науки было приостановлено;
в-четвертых, существующие структуры по подготовке соискателей и докторантов по юридическим наукам разрознены, относятся к разным ведомствам и обслуживают только узковедомственные интересы; тематика диссертаций не охватывает всего спектра юридических наук и специальностей, отсутствуют приоритетные междисциплинарные направления правовых исследований, способные выявить особенности модернизации и прогнозирования развития национального права и государства в Узбекистане в условиях глобализации и движения в сторону цифровой цивилизации;
в-пятых, отсутствует единый научно-координационный центр фундаментальных правовых исследований в стране.
Задачи и основные направления
Радикальные изменения политических, экономических, технологических, социальных и культурно-гуманитарных процессов поставили сложную задачу в создании таких государственно-правовых институтов, которые смогли бы обеспечить их устойчивость в период трансформации общества и государства в условиях смены парадигмы развития, цивилизационного перехода и глобального информационного общества, цифровой экономики. Эта задача не может быть решена без проведения комплексных, многоаспектных и целенаправленных научных государственно-правовых исследований. А это в свою очередь не может быть сделано вне Института государства и права, который будет осуществлять фундаментальные и практико-прикладные научные исследования по следующим направлениям:
- общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, генезис и эволюция мировой политико-правовой мысли;
- возникновение, эволюция и перспективы развития узбекской национальной государственности и права;
- правовые проблемы совершенствования национальной государственности, взаимодействия личности, общества и государства;
- фундаментальные проблемы административной и судебно-правовой реформ в условиях формирования цифрового общества;
- повышение эффективности гражданских, трудовых, аграрных и семейных правоотношений;
- правовые аспекты регулирования предпринимательской деятельности и цифровой экономики;
- исследование проблем информационного права в условиях современных вызовов и угроз информационной безопасности;
- правовые проблемы совершенствования финансовых основ государства, банковской, налоговых систем в цифровой экономике;
- анализ проблем международного публичного и частного права, совершенствования организационно-правовых основ, выполнения международных обязательств нашей республики, в том числе в сфере прав человека.
Новый Узбекистан и юрнаука
Правовое регулирование общественных отношений в стране связано с набирающей силу глобализацией, которая требует адаптации государственно-правовых институтов к универсальным стандартам международного взаимодействия во всех сферах общественной и государственной жизни. Взаимодействие национального и международного права связано с поиском таких форм государственного управления, которые адаптированы к международным стандартам и в то же время учитывают цивилизационные ценности и закономерности развития национальной государственности Узбекистана.
Бурное развитие новых информационных технологий в современном мире совпало со становлением независимой национальной государственности и правовой системы Узбекистана, с выбором модели социально-экономического и политико-правового развития.
ИКТ из средств научно-технического развития превратились в движущую силу, инфраструктуру, изменяющую парадигму новых общественных отношений, что позволяет говорить о формировании информационного общества и цифровой экономики в Узбекистане.
Классический вариант правового регулирования общественных отношений, основанных на иерархической системе, не работает в условиях смены парадигмы взаимодействия субъектов на межгосударственном уровне.
Перечисленные факторы ставят вопрос о необходимости фундаментальных исследований государственно-правовых процессов с целью обеспечения устойчивого развития государства и права в республике.
С учетом юридического обеспечения задач, определенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, на наш взгляд, и принято это решение. Создание Института государства и права обусловлено следующими факторами:
во-первых, повышение научного уровня академических правовых исследований;
во-вторых, совершенствование механизмов системного изучения вопросов законодательного регулирования взаимоотношений личности, гражданского общества и государства;
в-третьих, укрепление юридических гарантий защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
в-четвертых, создание необходимых условий для эффективной реализации и практического внедрения правовых научных разработок при дальнейшем прогнозировании социально-экономических и политико-правовых реформ в стране;
в-пятых, обеспечение координационной роли Академии наук в правовых исследованиях;
в-шестых, определение приоритетных направлений исследований в области юриспруденции.
Акмаль Саидов.
Директор Национального центра Республики Узбекистан по правам человека.
