Организовать эффективный пробационный надзор
Сначала на заседании во втором чтении рассмотрен законопроект «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на совершенствование механизмов контроля за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания».
Отмечено, в последние годы в стране на системной основе проводится работа по формированию у лиц, находящихся под пробационным надзором, законопослушного поведения и уважительного отношения к правилам поведения в обществе.
Наряду с этим на практике возникает ряд вопросов, связанных с отсутствием четко определенных механизмов контроля за выполнением лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, обязанностей, возложенных на них судом. Это, в свою очередь, требует законодательного регулирования соответствующих отношений в этой сфере.
Законопроектом предусматривается внесение соответствующих изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы, а также в Закон «О пробации», которыми определяются четкие правовые процедуры осуществления пробационного надзора за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания.
В частности, устанавливается порядок отмены условного освобождения и направления лиц, не выполнивших обязательства, установленные судом, на отбывание наказания или наложения на них дополнительных обязательств. Наряду с этим, предусматривается возможность внесения в суд представления о частичной или полной отмене возложенных обязанностей в отношении лиц, ответственно исполняющих свои обязательства.
Принятие данного законопроекта послужит эффективному контролю за поведением лиц, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, применению действенных мер воздействия к лицам, не исполняющим требования суда, укреплению законопослушности, а также предупреждению правонарушений и повторного совершения преступлений.
Проект закона принят депутатами во втором чтении.
Ускорится процедура по признанию прав
После этого депутаты постатейно во втором чтении рассмотрели законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
Данный законопроект направлен на дальнейшее ускорение работ по признанию прав на самовольно захваченные земельные участки и построенные на них здания и сооружения.
Законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в Законы «О признании прав на самовольно захваченные земельные участки и построенные на них здания и сооружения» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».
В частности, предусматривается сокращение сроков рассмотрения документов, связанных с признанием прав, определение порядка внесения данных в автоматизированную информационную систему, уточнение понятия налоговой задолженности, установление порядка и условий осуществления в рассрочку единовременной выплаты за признание права аренды на земельный участок, а также совершенствование механизмов рассмотрения жалоб, связанных с процессами признания прав.
Кроме того, в целях устранения дублирующих норм, связанных с понятием «налоговая задолженность», в основные понятия вводится отдельное определение задолженности: по земельному налогу, по налогу на имущество — в отношении возведенных на нем зданий и сооружений. При этом налоговой задолженностью определяется сумма, превышающая тридцатикратный размер базовой расчетной величины.
Отмечено, что нормы, предусмотренные законопроектом, направлены на устранение факторов, препятствующих признанию прав физических и юридических лиц на объекты недвижимого имущества, и, что особенно важно, на обеспечение интересов человека.
После долгой полемики законопроект принят депутатами и направлен в Сенат.
Правовые основы оказания качественных медицинских услуг населению
Во втором чтении рассмотрен проект закона, направленный на совершенствование системы оказания услуг, входящих в гарантированный объем медицинской помощи населению, а также порядка осуществления профессиональной деятельности медицинских и фармацевтических работников.
Законопроектом предусматривается внесение дополнений и изменений в Законы «Об охране здоровья граждан» и «О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности», в соответствии с которыми определяются виды медицинской помощи, относящиеся к дополнительным услугам, оказываемым в учреждениях первичной медико-санитарной помощи, а также закрепляется право лиц, прошедших государственную регистрацию, осуществлять медицинскую и фармацевтическую деятельность.
В частности, устанавливается, что медицинские и другие услуги, оказываемые в учреждениях первичной медико-санитарной помощи сверх гарантированного объема медицинской помощи, будут относиться к дополнительным и предоставляться на платной основе. Медицинская помощь, оказываемая гражданам, обратившимся без направления семейного врача или медицинской бригады, также относится к дополнительным услугам, за исключением случаев оказания экстренной и скорой медицинской помощи.
Кроме того, законопроектом укрепляются правовые основы внедрения инновационной модели управления здравоохранением, а также государственной регистрации медицинских и фармацевтических работников.
В частности, определяется, что право на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности будет предоставляться лицам, имеющим соответствующий диплом о высшем или профессиональном образовании в сфере медицины и прошедшим государственную регистрацию. В этом случае, при выдаче диплома о высшем или профессиональном образовании в медицинской сфере, он подлежит государственной регистрации по результатам итоговой государственной аттестации.
По информации ответственного комитета, в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению он был доработан с учетом предложений членов рабочей группы и депутатов.
Принятие определяемых норм послужит эффективному обеспечению права граждан на получение качественной медицинской помощи, внедрению инновационной модели управления здравоохранением, а также предотвращению осуществления медицинской и фармацевтической деятельности лицами, не соответствующими требованиям законодательства и квалификации.
После бурных обсуждений законопроект принят депутатами и направлен в Сенат.
Уточняются полномочия органов государственного управления в сфере культурного наследия
Депутаты в первом чтении рассмотрели законопроект, направленный на правовое закрепление полномочий Агентства культурного наследия.
Отмечено, в рамках реализуемых в стране административных реформ последовательно совершенствуется система государственного управления в сфере культурного наследия. В частности, пересматриваются структура, задачи и функции органов исполнительной власти республики, осуществляющих деятельность в данной сфере, при этом вниманеи уделяется повышению эффективности их работы.
Наряду с этим наличие в действующем законодательстве дублирования полномочий министерств и ведомств, некоторых противоречивых норм и правовых пробелов обуславливает необходимость формирования четкого и единого правового подхода в данной сфере.
Законопроектом предусматривается конкретно определить, систематизировать и привести полномочия органов исполнительной власти республики в сфере культурного наследия в соответствии с законодательством путем внесения соответствующих изменений и дополнений в ряд законодательных актов.
В частности, четко разграничиваются полномочия Министерства культуры и Агентства культурного наследия в области охраны и использования объектов материального и нематериального культурного наследия. Полномочия в проведении археологических исследований, историко-культурной экспертизы, государственного кадастра, деятельности музеев, а также вывоза и ввоза культурных ценностей закрепляются за Агентством.
Подчеркнуто, что принятие данного законопроекта послужит институциональному укреплению системы государственного управления в сфере охраны и рационального использования объектов культурного наследия, устранению противоречий и правовых пробелов в законодательстве, а также повышению эффективности деятельности уполномоченных органов.
После долгой полемики законопроект принят депутатами и направлен в Сенат.
Совершенствуется деятельность в сфере охоты и охотничьих хозяйств
На заседании в первом чтении рассмотрен законопроект, направленный на совершенствование деятельности в сфере охоты и охотничьих хозяйств.
Законопроект направлен на систематизацию порядка осуществления охоты и подготовки охотников, внедрение передовых технологий в отрасль, сохранение и воспроизводство биоразнообразия в охотничьих хозяйствах, а также развитие инфраструктуры охотничьего туризма.
Документом предусматривается внесение соответствующих изменений и дополнений в Законы «Об оружии» и «Об охоте и охотничьем хозяйстве». Данный законопроект направлен на четкое регулирование процессов охоты, систематизацию деятельности охотничьих хозяйств, защиту диких животных и создание благоприятных условий для их естественного воспроизводства.
В законопроекте отражены нормы, направленные на повышение прозрачности процессов охоты. В частности, предусматривается выдача охотничьих путевок (карточек отлова диких животных) через специальную электронную систему, на основе которых предоставляется право на сезонную либо разовую охоту.
Кроме того, поддерживается практика выпуска в охотничьи угодья диких животных, выращенных в питомниках, а также определяется разрешение организации охоты за счет таких животных. Данный подход позволяет одновременно осуществлять охоту и пополнять популяцию диких животных.
Также устанавливается, что охота осуществляется исключительно на охотничьих участках, закрепленных за охотничьими хозяйствами. Это направлено на усиление контроля за охотничьей деятельностью, увеличение численности диких животных и сохранение их природных запасов. Наряду с этим предусматривается вести дела на основе единой системы в планировании охоты, определении разрешенных территорий и сроков.
В ходе обсуждений депутаты подчеркнули, что принятие законопроекта послужит охране животного мира, рациональному использованию природных ресурсов, повышению культуры охоты и устойчивому развитию отрасли, а также высказали предложения и рекомендации по его совершенствованию.
Проект закона принят депутатами в первом чтении.
Усиливаются меры по обеспечению общественного порядка и безопасности
Депутаты также в первом чтении рассмотрели законопроект «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности», внесенный группой депутатов на основе права законодательной инициативы.
Отмечено, в последние годы в стране реализуются системные меры, направленные на обеспечение общественного порядка и безопасности, а также на профилактику преступности. В частности, на основе «дорожных карт» адресных мер областного, районого, городского и махаллинского уровней налажена система социальной профилактики, расширен охват цифровизации общественных мест.
Наряду с этим на местах сохраняются факторы, способствующие совершению правонарушений. В этой связи депутаты Законодательной палаты, выезжая в регионы, по итогам изучений криминогенной и проведенных диалогов с гражданами и анализов имеющихся проблем, выработали ряд инициатив.
Законопроектом предусматривается установление административной ответственности за незаконное распоряжение заложенным имуществом лицом, которому оно было доверено, в случае нанесенного ущерба в результате совершения такого деяния в небольшом или незначительном размере. Тем самым устраняется существующий пробел за привлечение к ответственности за данный вид правонарушений.
Также законопроектом вводится административная ответственность за использование нецензурной лексики, оскорбительные и непристойные высказывания, а также иные действия, нарушающие общественный порядок, в телекоммуникационных сетях и в сети Интернет. Данная норма имеет важное значение для обеспечения общественного порядка и спокойствия граждан.
Кроме того, предусматривается установление административной ответственности за распространение, рекламу и демонстрацию продукции, пропагандирующей участие в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства либо на его стороне.
Законопроектом также устанавливается ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сети Интернет материалов, пропагандирующих совершенное самим лицом правонарушение. Это послужит предотвращению популяризации правонарушений и подражания им.
Отмечено, что предусмотренные законопроектом нормы направлены на укрепление безопасной среды в обществе, предупреждение появления новых видов правонарушений, устранение факторов, оказывающих негативное влияние на население, в том числе на молодежь, а также на повышение эффективности борьбы с правонарушениями.
Законопроект принят депутатами в первом чтении.
Вводится институт «Час Кенгаша»
На заседании рассмотрено законодательное предложение Сената, направленное на совершенствование деятельности местных Кенгашей и дальнейшее повышение их роли в территориальном управлении.
В соответствии с данным предложением предусматривается введение института заместителя председателя местного Кенгаша народных депутатов с одновременным возложением на него обязанностей руководителя секретариата Кенгаша, а также предоставление ему полномочий по назначению и освобождению от должности работников секретариата Кенгаша.
Кроме того, в целях решения неотложных вопросов в период между сессиями местных Кенгашей предусматривается введение института Президиума Кенгаша и определение порядка его деятельности.
Также предусматривается внедрить в местных Кенгашах институт «Час Кенгаша» по заслушиванию информации руководителей органов исполнительной власти на местах по некоторым важным социальным вопросам с участием депутатов и представителей общественности.
Данное законодательное предложение послужит дальнейшему повышению эффективности организации деятельности органов государственной власти на местах.
Принято соответствующее решение по законодательному предложению.
