В Послании подробно изложена комплексная программа «зелёных» реформ на 2026 год. В первую очередь планируется снижение загрязнений от промышленности: для крупных предприятий будет открыта кредитная линия в $100 млн на установку современных фильтров и очистных сооружений. Это позволит сократить выбросы вредных веществ в атмосферу и улучшить качество воздуха. Кроме того, Узбекистан станет центром международного экологического сотрудничества: в Самарканде намечено проведение Ассамблеи Глобального экологического фонда и Центральноазиатской эковыставки, чтобы привлечь партнёров и инвестиции в новые экологические проекты.

Экологизация транспорта - ещё одно важное направление, обозначенное главой государства. Пробки в городах и выхлопы автомобилей наносят серьёзный ущерб окружающей среде, поэтому вводится система экологических стикеров, определяющая допустимый уровень выбросов для въезда транспорта в крупные города. Автомобили с высоким уровнем загрязнений будут постепенно вытесняться: государство создаёт стимулирующие фонды для замены старых машин на экологичные, частично компенсируя проценты по автокредитам и субсидируя установку фильтров. Развитие электротранспорта объявлено приоритетом: запускается пятилетняя программа по увеличению парка экологичных автомобилей, а покупателям электромобилей предоставляются льготные кредиты (12% годовых на отечественные электрокары и 16% на импортные). Для предпринимателей, желающих открыть станции зарядки, предусмотрены дешёвые кредиты и скидки при приобретении земли под эти объекты. В результате, по замыслу властей, столица и областные центры постепенно превратятся в зоны, где передвигаются только экологически чистые виды транспорта.

Не менее значимые инициативы затрагивают озеленение и адаптацию к изменению климата. Для борьбы с пыльными бурями и опустыниванием планируется масштабное озеленение: в Сурхандарьинской области создадут зелёную зону на 10 тыс. гектаров, в Сырдарье высадят «зелёную стену» длиной 84 км, а в республике Каракалпакстан, Хорезмской, Бухарской и Навоийской областях запланирована посадка лесных полос на 250 тыс. гектаров, включая 115 тыс. га на высохшем дне Аральского моря. Таким образом, продолжается работа по смягчению последствий Аральской экологической катастрофы и улучшению микроклимата регионов. Одновременно в каждом регионе Узбекистана будут созданы ботанические сады, дендропарки и не менее 20 тенистых зелёных улиц для отдыха жителей. Президент отметил и необходимость подготовки кадров для новой экологической повестки: предприятиям вскоре потребуется минимум 30 тысяч экологических менеджеров, поэтому уже в 2026 году в каждой области откроются специальные «зелёные» техникумы, рассчитанные на подготовку 10 тысяч специалистов в год. Кроме того, расширяется деятельность Центральноазиатского «зелёного» университета, а в городах появятся современные лаборатории для мониторинга качества воздуха, воды и почв.

Подкрепляя эти инициативы, государство закладывает значительные финансовые ресурсы. В 2026 году объём бюджетных средств, направляемых непосредственно на проекты в сфере экологии, составит 1,9 триллиона сумов. Для сравнения, это порядка $160 млн, что отражает серьёзный рост экологических расходов по сравнению с предыдущими годами. Отдельно выделено 3,3 триллиона сумов на программы водосбережения. Таким образом, экологическая и «зелёная» повестка теперь поддерживается не только политической волей, но и конкретным финансированием.

Текущая ситуация в Узбекистане в области зелёной экономики и природопользования демонстрирует как достигнутый прогресс, так и сохраняющиеся вызовы. За последние годы республика совершила рывок в развитии возобновляемой энергетики. Если ещё в 2017 году выработка электроэнергии составляла около 60 млрд кВт·ч, то в 2025 году этот показатель вырос до 85 млрд кВт·ч. К настоящему времени введены в эксплуатацию новые солнечные, ветряные и гидроэлектростанции суммарной мощностью ≈6000 МВт, благодаря чему доля «зелёной» энергии в общей генерации электроэнергии достигла 30%. Фактически, каждый третий киловатт-час в стране сейчас вырабатывается из возобновляемых источников - солнечных, ветровых или гидро. Для сравнения, малым домохозяйственным солнечным установкам также уделяется внимание: в частных домовладениях и социальных учреждениях уже смонтированы солнечные панели совокупной мощностью около 2000 МВт, дающие порядка 2 млрд кВт·ч энергии в год. Эти достижения стали возможны благодаря притоку инвестиций: энергетический сектор Узбекистана привлёк $35 млрд иностранных вложений за последние годы, что позволило модернизировать сети и генерирующие мощности. Впервые в истории страны экспорт электроэнергии стал реальностью, и к началу 2026 года Узбекистан ввёл в строй 16 новых «зелёных» электростанций (солнечных, ветряных, гидро) общей мощностью 3,5 ГВт. Этот курс на ВИЭ (возобновляемые источники энергии) закреплён и стратегически: к 2030 году планируется довести суммарную мощность возобновляемой энергетики свыше 17 ГВт, что позволит увеличить долю «зелёной» энергии до 54% всей генерации. Таким образом, поставлена амбициозная цель более чем наполовину «позеленить» энергобаланс страны в течение ближайших пяти лет.

Помимо энергетики, состояние природопользования характеризуется активными реформами в сфере водных ресурсов и отходов. Узбекистан - страна с засушливым климатом, и рациональное использование воды здесь жизненно важно. Уже несколько лет рациональное водопользование возведено в ранг государственной политики. В 2025 году начата масштабная трёхлетняя программа стоимостью $5,5 млрд по внедрению водосберегающих технологий в сельском хозяйстве, модернизации ирригационной инфраструктуры и ремонту гидротехнических сооружений. Цель - к 2026 году охватить современными капельными и другими ресурсосберегающими методами полива 61% орошаемых земель (примерно 2,6 млн гектаров). Ожидаемый эффект - экономия 2,5 млрд кубометров воды ежегодно и снижение выбросов парниковых газов на 200 тыс. тонн за счёт сокращения работы насосных станций и метановых утечек. Эти меры особенно актуальны в контексте проблемы Аральского моря: высыхание Арала привело к экологическому кризису, и уже много лет Узбекистан совместно с соседними странами реализует проекты по смягчению последствий этой катастрофы. Посадка саксаула и других устойчивых растений на обнажившемся дне (как отмечено - 115 тыс. гектаров только в 2026 году) помогает снизить пыльные бури и сохранить влажность почвы. Кроме того, улучшение систем орошения прямо влияет на экономику: сельское хозяйство республики зависит от водных ресурсов, и каждые сохранённые кубометры воды - это залог продовольственной безопасности.

Отдельного внимания заслуживает сфера обращения с отходами. Быстрый рост городов и населения привёл к увеличению объёмов бытового мусора. По итогам 2025 года в Узбекистане было образовано свыше 15,1 млн тонн твёрдых бытовых отходов. Для страны с населением около 37,5 млн человек это означает, что каждый житель в среднем производит порядка 400 кг мусора в год. Система вывоза и утилизации отходов заметно улучшилась: санитарно-очистными услугами охвачено 8105 махаллей (из 9452) - то есть около 95% всех населённых пунктов, где проживают 23,9 млн человек. Население начинает оплачивать услуги по вывозу мусора в большей степени (в 2025 году было уплачено 1,304 трлн сумов за эти услуги), что позволяет финансировать модернизацию отрасли. Правительством взят курс на сокращение количества полигонов для захоронения отходов и переход к переработке. Согласно утверждённым показателям, к 2025 году число свалок должно уменьшиться минимум на 20%, а к 2030 году - на 50%. Действительно, уже закрыто 23 наиболее экологически опасных полигона общей площадью около 100 га. В шести областях (Андижанская, Кашкадарьинская, Наманганская, Самаркандская, Ташкентская и Ферганская) строятся заводы термической переработки мусора для выработки электроэнергии. Также реализуются проекты по сжиганию медицинских отходов с получением тепловой энергии (в Ташкенте, Самаркандской и Бухарской областях). Эти «waste-to-energy» технологии позволят снизить объёмы захоронения мусора и одновременно получать пользу в виде энергии. Таким образом, Узбекистан делает шаги к циркулярной экономике: создаются эко-промышленные зоны для переработки вторсырья, вводится электронная система контроля (единый биллинг «Toza Makon» обеспечивает прозрачность расчётов в сфере вывоза отходов). Тем не менее, впереди ещё значительная работа по повышению экологической культуры населения, раздельному сбору мусора и развитию мощностей по переработке, поскольку пока большая часть отходов всё ещё отправляется на полигоны.

В последние годы Узбекистан уже заложил основы для эволюции своей экологической политики. Ещё в 2019 году была утверждена Стратегия перехода к «зелёной» экономике на 2019-2030 годы, главная цель которой - устойчивый экономический рост при снижении уровня выбросов и бережном использовании ресурсов. В 2023 году в стране была реформирована система экологического управления: создан Национальный комитет по экологии и изменению климата (на базе прежнего Государственного комитета по экологии), что подчёркивает приоритетность этой сферы. 2025 год официально объявлен в Узбекистане Годом охраны окружающей среды и зелёной экономики, и в рамках государственной программы на этот год определён широкий круг задач - от озеленения махаллей и формирования экологичного образа жизни до сохранения биологического разнообразия и адаптации экономики к изменению климата. Эта программа предусматривает и совершенствование законодательства, и устойчивое финансирование эко-проектов, и выполнение международных обязательств страны (в рамках Парижского соглашения и ранее Киотского протокола). То есть курс на «зелёную» трансформацию уже институционализирован.

Перспективы развития правового регулирования в Узбекистане связаны с дальнейшим обновлением нормативной базы с учётом мировых практик. Можно ожидать принятия новых законов или кодексов, системно охватывающих вопросы охраны окружающей среды, обновления стандартов в области выбросов, качества воздуха и воды, управления отходами. Вероятно, будет усилена ответственность за экологические правонарушения, внедрены современные механизмы, такие как наилучшие доступные технологии (НДТ) для промышленности и обязательные экологические аудиты. Президент в своём Послании прямо указал, что необходимо внедрять мировые стандарты экологической и трудовой безопасности на предприятиях, и создание большого корпуса экологических менеджеров призвано помочь бизнесу соблюдать эти требования. Появление «зелёных» техникумов и экологических кафедр в вузах означает, что будет расти новое поколение специалистов, разбирающихся в экологическом праве и зелёных технологиях. Кроме того, Узбекистан планирует участвовать в углеродных рынках: уже заложены планы по продаже избыточных сокращений выбросов (углеродных кредитов) на сумму не менее $10 млн, что стимулирует введение системы мониторинга и учёта парниковых газов. В перспективе это может вылиться в создание национальной системы торговли выбросами или интеграцию в международные климатические механизмы.

Наконец, стоит отметить, что развитие зелёной экономики - это не разовый проект, а долгосрочная стратегия, требующая постоянного совершенствования законодательства по мере появления новых вызовов. Президент Шавкат Мирзиёев в своём Послании подчеркнул необходимость корректировки Стратегии «Узбекистан - 2030» с учётом новых реалий и общественного мнения. Очевидно, что такие новые реалии включают и глобальные климатические изменения, и развитие международных «зелёных» стандартов. Это означает, что перспектива для национального законодательства - стать более проактивным, предвосхищать экологические риски и стимулировать устойчивые практики в экономике. Вполне вероятно появление национальных аналогов европейских инициатив: например, программы по модернизации зданий для энергоэффективности, стимулирование электрообщественного транспорта, жёсткие нормы по сокращению использования пластика. Уже сегодня узбекские власти демонстрируют политическую волю в этих вопросах, а общество всё более осознаёт ценность экологического благополучия.

В заключение, Узбекистан, опираясь на озвученные Президентом инициативы, уверенно движется к модели «зелёной» экономики, где экономический рост достигается не ценой истощения природных ресурсов, а на основе инноваций и бережного отношения к окружающей среде. Правовое регулирование играет в этом ключевую роль: создаются новые нормы и институты, направленные на охрану природы и стимулирование экологически чистых технологий. Послание Президента наглядно показало, что политическая поддержка этого курса есть, и ближайшие годы станут решающими для реализации заявленных мер. Консолидируя усилия государства, бизнеса и общества, республика способна совершить «зелёный» рывок - обеспечить своим гражданам более высокое качество жизни в гармонии с природой и занять достойное место среди стран, успешно воплощающих принципы зелёной экономики.

Тумарис Бекимбетова,

преподаватель

Ташкентского государственного

юридического университета,

стипендиат фонда «Эль-юрт умиди».