В исследовании приняли участие жители всех регионов страны, мужчины и женщины, молодежь, граждане среднего и старшего возраста, представители разных национальностей и социальных слоев.
Полученные в ходе исследования результаты подтверждают, что в общественном мнении преобладает представление о том, что институт махалли является важным звеном, объединяющим государство и общество, каждого гражданина. Узбекистанцы считают, что махалля как орган самоуправления способствует обеспечению реализации прав и законных интересов граждан, является своеобразным мостом между гражданами и представителями государственных структур в решении насущных вопросов населения, реализации положений тех или иных нормативно-правовых актов. В Узбекистане махалля играет важную роль в обеспечении занятости местных жителей, укреплении семейных устоев и стабильности в обществе, содействует гражданам, проживающим на соответствующей территории, в организации предпринимательской деятельности, организует общественную работу по защите прав несовершеннолетних, осуществляет поддержку социально уязвимых граждан и малообеспеченных семей, организует проведение массовых мероприятий, связанных с праздничными днями и знаменательными датами.
В ходе исследования выявлено мнение граждан о том, какой должна быть современная махалля и каковы ее функции в Новом Узбекистане. Согласно полученным данным, в сознании 45,2 процента респондентов махалля - это достояние нашего народа, которое необходимо сохранять и передавать следующим поколениям, современная махалля должна поддерживать семьи, молодежь, женщин, пожилых граждан, оказывать все виды помощи, в том числе и материальную, малообеспеченным и социально уязвимым слоям населения. Участники опроса отмечали, что требуется создание эффективной и справедливой системы социальной помощи нуждающимся. Работникам махаллей следует профессионально, беспристрастно и объективно относиться к своим обязанностям, быть осведомленными о малообеспеченных, одиноких, пожилых гражданах, семьях, испытывающих временные материальные и иные трудности. Деятельность органов самоуправления должна быть максимально открытой и прозрачной, чтобы население могло им доверять.
Как считают 37 процентов участников опроса, современная махалля - наиболее эффективный орган самоуправления граждан, осуществляющий взаимодействие между народом и государством. Махалля, по мнению респондентов, должна стать площадкой для обсуждения актуальных вопросов населения и способов их решения, способствовать вовлечению граждан в государственное управление и повышать активность их участия в принятии решений, а также обеспечивать полноценный диалог между властью и обществом. Важное значение для осуществления данной функции имеет преодоление апатии и равнодушия части населения к вопросам организации и деятельности органов местного самоуправления.
В ходе телефонного опроса 37,4 процента граждан отметили, что современная махалля - объединение жителей определенной территории в пределах кишлака, поселка, аула, микрорайона или города. И ее основной функцией должна быть помощь гражданам по решению самых актуальных вопросов, касающихся в том числе обеспечения общественного порядка и благоустройства территорий, строительства объектов социального назначения, в частности, детских площадок и зон отдыха для молодежи и представителей старшего поколения.
Участники исследования считают, что современная махалля призвана объединять граждан, способствовать формированию атмосферы взаимного уважения, добрососедства и взаимопомощи. Респонденты подчеркивали, что махалля должна сохранять и передавать следующим поколениям национальные ценности и обычаи, воспитывать молодежь в духе национальных и общечеловеческих ценностей.
Участникам опроса также заданы вопросы о том, приносит ли махалля пользу обществу, помогает ли в решении актуальных проблем граждан? Согласно полученным результатам, большинство опрошенных - 80,9 процента - убеждены, что махалля помогает гражданам, приносит большую пользу обществу и государству исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций, способствует установлению условий для благоприятной жизни жителей, решению вопросов, с которыми граждане сталкиваются каждый день.
Полученные результаты подтверждают: в настоящее время махалля стала неотъемлемой частью жизни людей, и действующие в стране органы самоуправления граждан эффективно решают многие вопросы социально-экономического развития территорий, адресной социальной защиты населения. Так, 38,3 процента опрошенных положительно оценили уровень и эффективность работы органов самоуправления граждан по решению актуальных проблем населения, 36,5 процента ответили, что деятельность махалли оценивают «скорее положительно».
В общественном мнении преобладают позитивные оценки деятельности органов самоуправления. При этом в ходе телефонного опроса выявлено: 13 процентов респондентов оценивают их работу отрицательно, а 9,6 процента характеризуют как «скорее отрицательную». Это свидетельствует о том, что некоторым работникам органов самоуправления граждан необходимо менять свое мировоззрение и устаревшие методы работы с населением, конструктивно общаться с жителями и тщательно изучать положение семей, проявлять большую активность и беспристрастность в оказании материальной помощи уязвимым слоям населения, решении семейных проблем, благоустройстве территории, духовно-просветительской работе среди населения, особенно молодежи, обеспечении межнационального и межконфессионального согласия.
В последние годы отмечается рост числа инициатив, способствующих вовлечению граждан в жизнь социума, создаются необходимые условия для доступа широких слоев населения к участию в общественной жизни и принятию решений. Проведенное исследование выявило, что в общественном сознании возрастают значимость нематериальных факторов удовлетворенности жизнью, ориентация на ценности самореализации и обращение к разного рода гражданской активности.
Как показал опрос, более половины участников исследования отвечали, что лично принимают участие в деятельности своей махалли в настоящее время.
Основная мотивация, побуждающая граждан проявлять гражданскую активность и участвовать в жизни своей махалли, - «искреннее и бескорыстное желание помочь людям, оказать им поддержку и содействие в решении беспокоящих их проблем и вопросов». Так считают 60,4 процента респондентов. Также граждане отметили в своих ответах: одна из причин, по которой они участвуют в работе и жизни своей махалли, - желание принести пользу обществу в целом и конкретным людям, нуждающимся в поддержке и помощи. Опрошенные отмечали, что принимают участие в деятельности органов местного самоуправления в связи с тем, что для них это возможность трудоустройства и стабильного заработка, а также повышения своего социального уровня и значимости в обществе.
Среди граждан, не принимающих активного участия в деятельности органов местного самоуправления и в жизни махалли, более половины (54,4 процента) испытывают желание это сделать: потенциально они готовы участвовать в решении актуальных вопросов местного самоуправления, оказывать помощь, обращаться в органы местного самоуправления с предложениями и жалобами, принимать участие в сходах и собраниях, осуществлять деятельность по благоустройству территорий, организовывать досуг жителей и не только. В качестве основных причин недостаточного уровня гражданской активности населения респонденты назвали отсутствие свободного времени и возможностей принимать участие в работе органов самоуправления.
От деятельности органов местного самоуправления - в особенности тех, кто в них работает, - зависит успех развития территорий в городах и сельской местности. Махалля, ее представители, аксакалы и активисты наиболее близки к людям: именно к ним в первую очередь обращаются жители со своими наболевшими проблемами и вопросами. От того, как осуществляют свою работу представители органов самоуправления граждан, насколько оперативно реагируют на обращения жителей и воплощают в жизнь их инициативы по развитию махаллей и созданию условий для достойной жизни граждан, от профессионализма и инициативности работников органов самоуправления зависят социально-экономическое и культурное развитие махаллей, благополучие каждого жителя.
В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос о личности работников органов самоуправления граждан, аксакалов и активистов махаллей. Согласно полученным результатам телефонного опроса, сложился положительный образ работников органов самоуправления, аксакалов и активистов махаллей: по мнению 60,9 процента респондентов, это люди, которые заинтересованы в оказании помощи населению, искренние, бескорыстные и порядочные, трудящиеся на благо общества и государства.
2022-й объявлен в Узбекистане Годом обеспечения интересов человека и развития махалли. В общественном мнении преобладает высокий уровень поддержки и одобрения мер, осуществляемых в рамках реализации Государственной программы на текущий год, приоритетные направления которой - дальнейшее развитие гражданского общества, проведение справедливой социальной политики, предоставление социальной помощи малообеспеченным семьям, повышение авторитета махалли среди населения путем расширения ее возможностей и полномочий по решению социально-экономических проблем жителей.
Исследование показало, что население придает большое значение решению в махаллях таких вопросов, как благоустройство территорий, улучшение имеющейся инфраструктуры (в том числе дорожно-транспортной), инженерных коммуникаций и объектов социальной сферы для улучшения условий жизни граждан, обеспечение порядка в махалле, духовно-просветительская работа среди населения, особенно молодежи, справедливое распределение социальных пособий, обеспечение межнационального и межконфессионального согласия, оказание организационной и материальной помощи семьям в проведении семейных мероприятий, а также поддержка малого бизнеса и предпринимательства, сферы услуг и торговли на территории махаллей.
Отвечая на вопрос: «Что бы вы хотели изменить в деятельности вашей конкретной махалли?», 40,8 процента граждан, принявших участие в опросе, отметили, что в первую очередь необходимо принять меры по модернизации инфраструктуры, совершенствованию архитектурной планировки и улучшению облика махаллей, возведению доступного жилья и объектов социальной сферы, обеспечению комфортной и безопасной среды для всех жителей, в том числе строительству адаптированных тротуаров и пандусов, детских и спортивных площадок, зеленых зон, а также развитию жилищно-коммунального хозяйства и модернизации инженерных сетей.
Для другой части опрошенных важно, чтобы в их махалле оказывали помощь нуждающимся слоям населения на основе принципов справедливости и беспристрастности.
По мнению граждан, следует повышать уровень доходов и занятости населения, активизировать в махаллях деятельность по трудоустройству местных жителей, особенно молодежи и женщин, созданию рабочих мест за счет введения в строй новых предприятий, объектов сферы услуг и торговли.
Для участников опроса актуально и совершенствование качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального хозяйства. По их мнению, необходимо, чтобы жители каждой махалли имели возможность бесперебойно пользоваться электроэнергией, получать питьевую воду и отопление.
Граждане отмечали: для улучшения деятельности органов самоуправления следует привлекать активных и компетентных специалистов в махаллю, которые внимательно и ответственно подходят к работе с населением.
В целом результаты исследования подтверждают: в общественном мнении преобладает представление о том, что махалля - уникальный институт гражданского общества, который принимает действенные решения, касающиеся обеспечения основ жизни и деятельности граждан на территориях своего проживания, вопросов адресной социальной поддержки населения, развития частного предпринимательства и семейного бизнеса, установления в обществе атмосферы взаимоуважения, дружбы и согласия, а также эффективно осуществляет функции по воспитанию подрастающего поколения, укреплению семьи, повышению роли женщин в социуме, осуществлению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и управления.
Проведенный телефонный опрос показал, что задачи, поставленные в Государственной программе «Год обеспечения интересов человека и развития махалли», способствуют дальнейшему совершенствованию деятельности махалли как действенного механизма развития гражданского общества. Расширение функций махалли, обеспечение ее тесного взаимодействия с органами государственной власти находят поддержку у населения страны, способствуют повышению гражданского самосознания жителей.
Подготовила
Анна Комаха.
«Правда Востока».
При содействии Республиканского центра изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр».
Фото Рашида Галиева.
