12 апреля 2019-го принято постановление Кабинета Министров «О мерах по реализации «Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы» в Республике Узбекистан».
На основании данного документа утверждены Стратегия достижения целей Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы в Республике Узбекистан и Национальный план действий по реализации данной Стратегии.
Позже было принято постановление Президента «О мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан на «зеленую» экономику до 2030 года» от 2 декабря 2022-го, в рамках выполнения которого Министерством по чрезвычайным ситуациям осуществлен ряд организационных и практических мероприятий. В частности, в целях предотвращения разного рода угроз и опасностей, мониторинга рисков, защиты населения и территории от природных бедствий, обеспечения безопасности граждан, объектов экономики и социальной сферы, уменьшения возможного ущерба принято постановление Кабинета Министров «О мерах по разработке и эффективной реализации Национального плана действий в отношении к изменению климата и рискам стихийных бедствий» от 11 августа 2023-го.
Помимо этого, исходя из вопросов изменения климата и сокращения возможных угроз стихийных бедствий внесены изменения и дополнения в Градостроительный кодекс Республики Узбекистан и законодательные акты по упорядочению строительной сферы.
Самое важное, постановлением Президента «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы обеспечения сейсмической безопасности населения и территории Республики Узбекистан» от 16 мая 2023 года была поставлена задача поэтапно запустить с 1 декабря 2023-го Национальную систему раннего оповещения о сильных землетрясениях в республике и Министерство по чрезвычайным ситуациям определить ответственным за данную систему.
Вместе с тем проведен ряд мероприятий во исполнение требований постановления Кабинета Министров «О мерах по разработке и эффективной реализации Национального плана действий в отношении к изменению климата и рискам стихийных бедствий» от 11 августа 2023-го. Документом утверждены Национальный план действий и «дорожная карта» по его реализации. В частности, приказом министра по чрезвычайным ситуациям от 15 мая 2024 года утверждено Положение о порядке составления и утверждения образцов паспортов безопасности населенных пунктов и объектов Республики Узбекистан.
Помимо этого, согласно Закону «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием государственного управления в сфере образования в рамках административных реформ» от 7 сентября 2024-го, приказом министра по чрезвычайным ситуациям РУз от 6 декабря 2024-го внесены изменения в приложения 1 и 2 ранее принятого Положения о порядке составления и утверждения типовых паспортов безопасности населенных пунктов и объектов Республики Узбекистан.
И еще следует особо отметить, что приносят положительный результат меры по повышению осведомленности должностных лиц органов государственного управления и всех слоев населения по увеличению выносливости к изменениям климата, принятие мер по снижению рисков природных бедствий.
Если говорить о практических мерах в этом плане, то проводится системная работа по предотвращению, прогнозированию и мониторингу стихийных бедствий согласно постановлению Президента от 18 ноября 2022 года, защите населения и территорий, снижению ущерба, обеспечению безопасности населения, объектов экономики и социальной сферы.
В рамках данной работы утверждены протоколы заседаний Правительственной комиссии по обеспечению безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков, снижению угроз снеголавинных и оползневых явлений во главе с Премьер-министром - председателем комиссии от 29 февраля, 27 апреля, 12 июня и 26 ноября 2024-го. В частности, налажена работа межведомственного штаба, состоящего из представителей министерств и ведомств, по координации деятельности, направленной на предотвращение стихийных бедствий в виде наводнений, селей и сходов лавин, представлению ежедневных сведений в Правительственную противопаводковую комиссию.
Также территориальными комиссиями в феврале 2024-го изучены на основе гидрографического принципа зоны возможной активизации гидрометеорологических и геологических процессов, расположенные на этих территориях населенные пункты и технические объекты, подлежащие временному или постоянному переселению в безопасные зоны население и фермерские хозяйства. В результате из 315 фермерских хозяйств, которые значились в качестве подлежащих такому переселению, пять хозяйств в Самаркандской области постоянно переселены в безопасные места, а остальные 310 в Наманганской области выведены из перечня в связи с полным выполнением на местах инженерно-защитных мероприятий.
Вместе с тем Министерством по чрезвычайным ситуациям в период 11-27 марта 2024 года совместной рабочей группой с подключением сотрудников Министерства водного хозяйства, а также инспекции «Сувхужаликназорат» и АО «Узбекгидроэнерго» изучено состояние готовности к беспрепятственному пропуску паводковых вод 48 водохранилищ и 11 хранилищ селевых потоков.
В целях обеспечения безопасности населения на территориях, где есть опасность схода селевых потоков и оползней, созданы 120 контрольно-наблюдательных постов из представителей органов внутренних дел и общественности. Для предупреждения чрезвычайных ситуаций в горных и предгорных районах, связанных с селевыми потоками, принятия мер профилактики 44 раза организовано SMS-оповещение.
Местными хокимиятами в сотрудничестве с соответствующими ведомствами проведено 177 тактико-специальных учений в целях очистки в руслах рек, саях и каналах, укрепления береговой линии и дамб, в ходе которых выполнено грунтовых работ на 98,4 тысячи кубометров, песчано-гравийных работ - на 51,5 тысячи кубометров, бетонирование на 1275 кубометрах арыков и каналов, очистка 83,6 км внутренних арыков и магистральных сетей.
На основе адресной программы по безопасному пропуску паводковых и селевых потоков в 2024 году выполнены инженерно-защитные работы на выделенные из республиканского бюджета 150 млрд сумов на 79 объектах (в Андижане - на 4, Джизаке - на 12, Кашкадарье - на 10, Навои - на 7, Намангане - на 13, Самарканде - на 10, Сурхандарье - на 6, Ташкентской области - на 7 и Ферганской - на 10).
В результате проведенных работ обеспечена защита от селевых потоков и опасности оползней 3587 хозяйств, 6496 гектаров посевных площадей и приусадебных участков, более 55 объектов социальной сферы, а также основных и внутренних автодорог, мостов, водных сооружений и прочих объектов.
Кроме того, благодаря применению отделами Службы центрального управления воздействия на гидрометеорологические процессы МЧС в Кашкадарьинской, Наманганской, Самаркандской и Сурхандарьинской областях противоградовой продукции «Алазань-6» удалось защитить сельскохозяйственные угодья на общей площади 661 290 га от воздействия опасных градовых процессов.
В целях обучения населения правильным действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с селевыми потоками и сходом оползней, обеспечения их надежной защиты проведено 121 422 разъяснительных мероприятия. При этом охвачено свыше 2,5 млн человек. В настоящее время на перевалах Камчик, Тахтакорача, Окработ, Сайхон, Чимган, Лангар - Майданак, Лангар - Хатырчи, Каракарга для обеспечения бесперебойного и непрерывного транспортного сообщения организовано 26 контрольно-наблюдательных постов, на которых задействованы 620 рабочих и служащих соответствующих учреждений для круглосуточного дежурства, привлечено 212 единиц инженерной техники, созданы запасы 21 529,3 кубометра песка и 21 147,57 тонны соли.
Проводятся мероприятия, направленные на раннее предупреждение чрезвычайных ситуаций, подготовку населения к правильным действиям в случаях возникновения таковых, оперативную ликвидацию их последствий.
В частности, разработаны национальная образовательная платформа по обеспечению готовности к землетрясениям, мобильные приложения по обучению населения правильным действиям в чрезвычайных ситуациях и во время землетрясений. Кроме того, в 2023 году при участии специалистов МЧС Республики Узбекистан сформированы технические задания на производство аварийно-спасательных и других специальных средств. Также налажен выпуск специальных пожарных автомобилей. А в рамках фестиваля инновационных технологий в сфере обороны, проведенного 2-4 мая 2024 года, состоялась первая демонстрация образцов. Следует также особо отметить положительное влияние и ряда мер, направленных на локализацию производства специальных средств, предназначенных для ликвидации последствий стихийных бедствий.
Стратегия развития Нового Узбекистана предполагает достойную подготовку к решению проблем, связанных с борьбой против природных катаклизмов, используя достижения инноваций и технологий.
Абдулла Кулдашев.
Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан,
генерал-майор.
