Махалля всегда была центром общественного мнения, сохранения национальных ценностей, решения актуальных жизненных проблем. Президент Шавкат Мирзиёев справедливо отметил, что она должна быть обителью мира и спокойствия, взаимоуважения и воспитания.
В современном понимании местное самоуправление рассматривается как определенная гарантия свободного режима. А реализация его принципов на основе традиций национальной школы не только является условием становления демократических позиций в обществе, но и обеспечивает устойчивое социально-экономическое развитие страны в целом.
Вопросы становления и развития гражданского общества в Республике Узбекистан приобретают с каждым годом все большую актуальность. Об этом можно судить по политико-правовым идеям, высказываниям и публикациям видных государственных деятелей и ученых. В условиях глобализации и функционирования демократического и правового государства наша страна сотрудничает с многочисленными институтами гражданского общества, опираясь на их социальную основу, впитывая и реализуя идеи, которые служат реформированию и развитию гражданского общества.
В настоящее время органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации, средства массовой информации осуществляют общественный контроль за деятельностью госорганов посредством участия в открытых заседаниях, обсуждении принимаемых нормативно-правовых актов, общественных слушаниях, разработке территориальных государственных программ.
Таким образом, за последние годы общество постепенно через осмысление всех особенностей своего социокультурного мира тоже втягивается в сферу все большего укрепления институтов гражданского общества, в котором экономическая инициатива, власть собственника принадлежат не ведомствам, а отдельным производителям.
Предполагает такое общество и создание оптимальных условий для достойной жизни, труда и защиты собственности всех людей. Поэтому эти задачи поставлены в круг основных проблем, имеющих особую важность и актуальность в республике.
Так, в Узбекистане созданы необходимые правовые основы для развития гражданского общества и его институтов. В них особое место занимают взаимодействие различных структур, постоянные содействие и поддержка. За последнее время реализованы меры по повышению общественной активности негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в осуществлении демократических преобразований во всех сферах жизни государства и социума. Приняты десятки нормативно-правовых актов, направленных на повышение эффективности совместной деятельности ННО, государственных организаций и ведомств, граждан, создана необходимая институциональная база для их всемерной поддержки.
Особое значение в этой системе имеет институт местного самоуправления - махалля, который представляет собой совокупность организационных форм и политико-правовых институтов прямого волеизъявления населения муниципального образования, а также выборных и иных органов. Граждане имеют возможность прямого волеизъявления путем проведения сходов, собраний жителей. Важнейшим элементом системы местного самоуправления являются махаллинские советы, союзы и различные общественные ассоциации органов местного самоуправления.
Махалля относится к основам конституционного строя Республики Узбекистан, является важным элементом демократического государства, обеспечивает права гражданина на участие в управлении государства. И сегодня претерпевает изменения, формируясь во взаимодействии «гражданин - семья - государство - общество».
Исходя из целей демократизации политической сферы сходу граждан даны полномочия возглавить различные направления управления. Махалля принимает непосредственное участие в решении социальных проблем граждан, проживающих на ее территории.
Многое со стороны государства сделано в плане организации, обеспечения правовых условий функционирования махалли. В Конституции республики закреплены основные принципы местного самоуправления граждан, структура его организации. Узбекистан ратифицировал Европейскую хартию местного самоуправления, многие положения которой включены в основу концепции.
Также в начале августа текущего года принято постановление Кабинета Министров о мерах по снижению бедности за счет развития семейного бизнеса и увеличения источников доходов населения на базе «махаллабай» в регионах. Документом принято решение о выделении коммерческим банкам с долей государства средств в эквиваленте 100 млн долларов для распространения «Андижанского опыта» по дальнейшей поддержке предпринимательства в махаллях с тяжелыми условиями на основе работы систем «махаллабай» и «хонадонбай» в других регионах республики.
Документом определены основные направления:
- выявление «точек роста» (областей специализации) махаллей и помощь в реализации предпринимательских проектов;
- дальнейшее увеличение постоянных источников дохода населения, расширение семейного бизнеса и самозанятости;
- обучение основам предпринимательства граждан, желающих начать бизнес в махалле;
- прикрепление к ведущим хозяйствующим субъектам для эффективного использования сельхозугодий, дальнейшего повышения рентабельности, предоставления необходимого оборудования и сырья для производства на основе льготных кредитов;
- содействие в реализации бизнес-проектов и контроль их деятельности, помощь в нахождении рынка сбыта своей продукции и услуг.
Благодаря подобным решениям современная махалля - это уже больше чем объединение жителей определенной территории в пределах кишлака, поселка, аула или города. Здесь в комплексе решаются вопросы повседневной жизни, создается база для завтрашнего дня. И это касается как духовно-нравственной, так и политической и экономической сторон.
Президент не раз отмечал, что именно на махаллю переносится основная нагрузка, связанная с реализацией гражданами функции самоуправления. С обретением независимости Узбекистан, следуя принципам поступательного развития демократии в целях предоставления гражданам возможностей для участия в жизни республики, законодательно закрепил исторически сложившуюся форму махалли. Поэтому вполне оправдано стремление руководства страны поддержать этот общественный институт на пути к строительству сильного гражданского общества.
Основой для продолжения этого курса является новая организация работы по принципу «махаллабай»: реализуется через непосредственное общение с людьми, что помогает решать многие проблемы, с которыми сталкивается население.
В последнее время руководители министерств и ведомств, чиновники, представляющие самые разные сферы, стараются решать волнующие людей вопросы путем открытого диалога с гражданами. Выявленные таким образом проблемы глубоко анализируются, а их решение отслеживается.
Современная государственная политика в этом направлении поставила цель превращения института, являющегося уникальной социальной структурой общества, в настоящую опору и реального помощника для населения. Именно махалля играет важную роль в поддержке социальной активности женщин, укреплении их места в обществе, усилении гарантий защиты их прав и законных интересов, коренном реформировании организационно-правовых механизмов обеспечения здоровой и стабильной социально-духовной атмосферы. Работа органов самоуправления граждан является одним из факторов, обеспечивающих сознательное и активное участие людей в процессе осуществления широкомасштабных преобразований.
Реализуются реформы, направленные на развитие демократических начал в формировании и деятельности институтов государственной власти и самоуправления граждан. Превращение махалли в реальный политико-правовой институт и механизм, обеспечивающий социальную легитимность власти, создает перспективы ее развития и дальнейшего реформирования.
Сабина Алимова.
«Правда Востока».
Фото Музаффара Абдуллаева.
