Одной из ключевых особенностей стратегии является то, что ее реализация выстроена на основе четко измеримых показателей. До 2030 года предусмотрено достижение 100 целей с ежегодной оценкой, при этом для каждой из них определены ответственные ведомства, механизмы выполнения и источники финансирования. Такой подход формирует систему управления, основанную на прозрачности и подотчетности. Международные организации и партнеры по развитию смогут отслеживать ход реализации, изучать отчеты и вносить экспертные предложения. По мнению официальных лиц, это дополнительно повысит прозрачность и расширит внешнюю поддержку.

Первым приоритетом стратегии является создание условий для раскрытия потенциала каждого человека. Это направление включает 44 цели, ориентированные  на повышение благосостояния населения и охватывающие сферы образования,  здравоохранения, занятости  и социальной защиты. В частности,  в образовательной сфере планируется увеличить охват дошкольным  образованием до 80 процентов, обеспечить полный охват детей  в подготовительных группах к школе, а также оснастить учебные заведения электронными досками и учебниками нового поколения. Предусмотрено  двукратное повышение заработной платы учителей и регулярное повышение квалификации для  500 тысяч работников образования.

Кроме того, намечено расширение доступа к высшему и профессиональному образованию, повышение уровня трудоустройства выпускников и увеличение числа международно аккредитованных образовательных программ в вузах до 200.

В стратегии рассматривается развитие человеческого капитала в тесной связке с наукой и инновациями. Предусматривается увеличение финансирования научной сферы до одного процента от ВВП, рост числа научно-исследовательских и инновационных проектов, а также вхождение Республики Узбекистан в топ-60 стран по Глобальному инновационному индексу.

Реформы здравоохранения направлены на повышение средней продолжительности жизни до 78 лет, при этом финансирование отрасли планируется довести до пяти процентов от ВВП. Среди ключевых задач - снижение преждевременной смертности от основных заболеваний, улучшение охраны материнства и детства, развитие цифровых медицинских сервисов. Параллельно ставятся цели по увеличению доли женщин в управлении и государственной службе, сокращению бедности и снижению уровня безработицы до четырех процентов, а также обучению двух миллионов граждан новым навыкам и иностранным языкам.

Отдельное внимание уделено молодежной политике как одному из центральных направлений стратегии. Планируется, что семь миллионов молодых людей получат возможность бесплатно изучать иностранные языки, три миллиона - освоят современные профессии с использованием искусственного интеллекта, а 300 тысяч будут трудоустроены в сфере IT. Также предусмотрено расширение участия молодежи в спорте, культуре и искусстве.

Вторым ключевым приоритетом стратегии обозначен устойчивый экономический рост. К 2030 году правительство намерено увеличить ВВП с 145 млрд до более чем 240 млрд долларов, а ВВП на душу населения - с 3800 до 5800 долларов. Помимо этого, среди целевых ориентиров -  удержание инфляции на уровне пяти процентов, сохранение государственного долга ниже 50 процентов по отношению к ВВП и недопущение роста бюджетного дефицита выше трех процентов.

Промышленная политика нацелена  на диверсификацию экономики  и повышение добавленной стоимости. Планируется наращивание производства высокотехнологичной продукции, выпуск до миллиона автомобилей в год (включая 200  тысяч электромобилей), создание  1,8 млн рабочих мест в промышленности  и увеличение объема добавленной стоимости до 60 млрд долларов. Ожидается привлечение иностранных инвестиций через реализацию более 400 стратегических проектов общей стоимостью 150 млрд долларов. Предусматривается приватизация банков, расширение доступа  к кредитованию и развитие исламских финансовых инструментов.

Отдельный акцент сделан на развитии зеленой экономики. Ключевые цели - довести долю возобновляемых источников энергии до 54 процентов в общей генерации и сократить выбросы парниковых газов на 35 процентов. В транспортно-логистической сфере планируется расширение транзитных перевозок, строительство и реконструкция дорог, а также модернизация аэропортов. В сельском хозяйстве приоритетом станет повышение производительности и экспортного потенциала - объем аграрного экспорта должен достичь 10 млрд долларов.

Существенное внимание уделено вопросам экологии и водосбережения. Намечено повысить эффективность использования водных ресурсов на 25 процентов, внедрить полный учет потреб­ления питьевой воды и расширить применение водосберегающих технологий в агросекторе. Среди других задач - расширение зеленых зон в городах, увеличение лесных площадей, развитие зеленых территорий в Приаралье и пустынных регионах, а также охрана биоразнообразия, улучшение системы управления отходами, качества воздуха и климатической устойчивости.

Еще одним важным направлением является укрепление верховенства закона и формирование ориентированного на граждан государственного управления. Предусматривается совершенствование системы управления на местах, расширение электронных госуслуг и сокращение сроков оказания сервисов. Законодательные изменения направлены на увеличение доли законов прямого действия и снижение избыточного регулирования. Запланированы меры по развитию меритократии, реформированию судебной системы, защите прав человека, борьбе с коррупцией и усилению общественного контроля.

Стратегия также акцентирует внимание на формировании безопасного и миролюбивого государства. Это предполагается обеспечить за счет активной внешней политики, развития регионального сотрудничества, поддержки сооте­чественников за рубежом и дальнейшего упорядочения трудовой миграции. В числе целей -  расширение перечня безвизовых направлений для граждан Узбекистана, рост товаро­оборота с соседними странами, развитие сети дипломатических представительств и продвижение процесса вступления во Всемирную торговую организацию. Дополнительно предусмотрены модернизация оборонного сектора, повышение готовности к чрезвычайным ситуациям, укрепление общественного доверия и межнационального согласия.

В Новом Узбекистане ведется масштабная работа по практическому воплощению идеи «Во имя чести и достоинства человека». Последовательно внедряются международные стандарты в сфере прав и свобод человека как посредством их закрепления в национальном законодательстве, так и через поэтапное применение в деятельности государственных органов. Усиление гарантий защиты прав человека, обес­печение верховенства закона и их реальное воплощение в жизни общества и каждого гражданина занимают центральное место во внутренней и внешней политике страны.

Весной 2023 года на всенародном референдуме принята Конституция Республики Узбекистан в новой редакции, в основе которой лежит приоритет прав и интересов человека и защита его достоинства. Основной закон закрепил статус страны как суверенного, правового, светского, демократического и социального государства. Количество норм, посвященных правам человека, увеличилось более чем втрое и теперь превышает 50 статей. Конституция подтверждает приверженность принципам прав человека, свободы слова и совести, а также равенству граждан независимо от их национальности, языка и религии. В нее включены и признанные международные правовые институты, такие как правило Миранды, Хабеас корпус и система бесплатной юридической помощи.

Параллельно проведена значительная работа по укреплению системы защиты прав и интересов женщин и детей, формированию правовой основы национального превентивного механизма по предупреждению пыток, искоренению принудительного и детского труда. В соответствии с рекомендациями международных организаций приняты законодательные меры по расширению полномочий национальных правозащитных институтов. Создан превентивный механизм по модели «Омбудсман плюс», а функции мониторинга пенитенциарных учреждений возложены не только на Омбудсмана, но и на Детского омбудсмана, Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека и Бизнес-омбудсмана.

За сравнительно короткое время Узбекистану удалось добиться заметного прогресса во взаи­модействии со структурами ООН в сфере прав человека. Об этом свидетельствует активная работа страны в статусе члена Совета по правам человека, а также тесное сотрудничество с Верховным комиссаром ООН по правам человека и специальными докладчиками. По инициативе Узбекистана были приняты резолюции Совета ООН, посвященные правам молодежи и детей,  а совместно с международными партнерами проведен ряд крупных мероприятий, включая Азиатский форум по правам человека и Международный форум по правам молодежи.

Одним из признанных механизмов защиты прав и законных интересов граждан за рубежом является дипломатическая и консульская защита. Это право государства вытекает из его суверенитета и реализуется через внешнеполитические органы, прежде всего Министерство иностранных дел, в соответствии с нормами международного права.

Согласно статье 23 Конституции Республики Узбекистан в новой редакции, гражданам гарантируются защита и покровительство как на своей территории, так и за пределами страны. Это предполагает обязанность государства оказывать поддержку и помощь в случае нарушения их прав за рубежом. Независимо от места нахождения граждане Узбекистана имеют право на дипломатическую и консульскую защиту. Кроме того, государство, следуя международным нормам, способствует сохранению и развитию связей с соотечественниками, проживающими за границей.

Реализация стратегии будет контролироваться через цифровую систему мониторинга, где прогресс оценивается по цветовой шкале с четкой фиксацией достигнутых результатов и возможных отставаний. Важную роль в этом процессе играет Центр «Стратегия развития», который занимается анализом ключевых показателей и подготовкой рекомендаций по дальнейшему совершенствованию реформ.

Уникальность Стратегии «Узбекистан - 2030» заключается в сочетании амбициозных целей с четкой, структурированной и ориентированной на результат моделью реализации. Несомненно, это программный документ, определяющий путь развития и реформ Узбекистана на предстоящее десятилетие.

Виктория Соколова.