Сокращение бедности в нашей стране как основная повестка социально-экономической политики рассматривалась с позиции пробуждения у населения предпринимательского духа, полной реализации внутренних сил и потенциала человека, создания рабочих мест по принципу «Мотивация, навыки и финансовая поддержка». Постановление Кабинета Министров «О мерах по практическому внедрению системы работы «махаллабай» и дальнейшей поддержки предпринимательских инициатив населения» от 19 марта 2021 года задало критерии системы работы «махаллабай» и «хонадонбай», а также реализации новых бизнес-проектов.

Предложенный руководителем страны формат работы в разрезе махаллей, который требует большой ответственности, начали с анализа развития сходов граждан, чтобы выявить отстающие в социально-экономическом развитии и с высоким уровнем безработицы территориальные объекты. За образец взяли практический опыт Андижанской области, где в свое время было выявлено 210 таких махаллей, за которыми на основе кооперации закрепили ведущих субъектов предпринимательства с оказанием им финансовой поддержки: выдачей кредитов (включая трехлетний льготный период) по ставке семь процентов годовых через акционерные коммерческие банки «Узсаноаткурилишбанк» и «Кишлок курилиш банк» сроком до семи лет.

Постановлением правительства «О мерах по снижению бедности за счет развития семейного предпринимательства и увеличения постоянных источников дохода населения на базе «махаллабай» в регионах» от 9 августа 2021 года определили выделение коммерческими банками кредитов на основе сотрудничества сроком до трех лет по ставке 10 процентов годовых и обязали ведущих предпринимателей приобретать продукцию, произведенную (выращенную) гражданином, работающим в кооперативе, либо выплачивать ему ежемесячную заработную плату на договорной основе.

В Навоийской области в рамках программ развития семейного предпринимательства запланировали ежегодно направлять свыше 530 млрд сумов. Чтобы жители знали, какие значительные средства выделяет государство на поддержку семейных бизнес-­инициатив (одна из мер по снижению уровня бедности в регионах и увеличению источников дохода населения), основным в направлении работы «махаллабай» также определили содействие в реализации бизнес-­проектов и контроль за их исполнением, помощь в нахождении рынка сбыта продукции (услуг).

Например, в Навоийской области 55 местных предпринимателей добровольно взялись решать проблемы односельчан: в СГМ «Амир Темур» Нуратинского района с низкими темпами развития предпринимательства и высоким уровнем безработицы; в аульном сходе граждан «Сукетти» Тамдынского района, который считается отдаленной степной территорией с неразвитой инженерной инфраструктурой и сферой бизнеса; в специализирующейся на разведении птицы махалле «Малик» Карманинского района для развития птицеводства и вовлечения таким образом в предпринимательство населения на основе кооперации; в горной местности СГМ «Сангижумон» Хатырчинского района, где также отмечен высокий уровень незанятого населения; в махалле «Узбекистон» города Навои для решения проблем реконструкции инженерных коммуникаций.

За прошедший период активных реформ, продвижения бизнеса и работы в разрезе махаллей в Навоийской области увеличились объем валового регионального продукта (по итогам 2021 года составил 106,2 процента), а также количество самозанятых. По официальным данным, в ближайшие пять лет за счет развития бизнеса в регионе планируется создать около 70 тысяч рабочих мест, 48 малых промышленных зон, где намечено осуществить 600 проектов (а это еще 10 тысяч рабочих мест). Для реализации программ развития семейного предпринимательства в 2022 году распределили в разрезе махаллей и передали помощникам хокимов по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле 540 млрд сумов, для трудоустройства граждан - 113 млрд 381 млн сумов субсидий.

Следует отметить, что в ходе состоявшегося в январе этого года видеоселекторного совещания под председательством Президента, посвященного приоритетным задачам организации новой системы работы «махаллабай» и обеспечения занятости населения в 2022 году, руководитель страны дал широкие полномочия помощникам хокимов, объявив их своими представителями в махалле, и поставил перед ними конкретные задачи: развивать предпринимательство, создавать рабочие места, сокращать бедность и увеличивать доходы населения, а также ежедневно сообщать гражданам об условиях, созданных для выведения их из бедности. При этом глава государства дал четко понять, что в Год обеспечения интересов человека и развития махалли должны произойти коренные изменения во всех махаллях. Поэтому было дополнительно указано на необходимость изучить на основе обращений населения ситуацию в махаллях и заняться улучшением инфраструктуры, ремонтом и строительством сетей питьевого водоснабжения, детских садов, школ, медучреждений, центров культуры.

- Прежде чем приступить к работе, помощники хокимов на местах провели подомовой опрос более 221 тысячи жителей (97 процентов по состоянию на 1 марта 2022 года) в рамках «железной», «женской» и «молодежной» тетрадей, чтобы актуализировать данные социального реестра, - комментирует заместитель директора территориального управления Агентства по работе «махаллабай» и развитию предпринимательства в Навоийской области Ш. Хамидов. - Установили: 14,6 тысячи граждан - с низким уровнем доходов, но предпринимающие усилия по поиску постоянного дохода (включены в первую категорию); во вторую категорию - 90,8 тысячи человек с постоянным источником дохода, при этом желающие иметь дополнительный заработок; еще 14,1 тысячи - нуждающиеся в социальной защите, потерявшие кормильца, имеющие инвалидность; более 46 процентов опрошенных имеют хорошее экономическое положение.

Что касается выявленных помощниками хокимов запросов жителей махаллей, то более трети из общего числа трудоспособных безработных граждан области (48 786 человек, из которых 10 406 в Нуратинском районе) хотят получить работу, 2647 - обучиться профессии и основам бизнеса, 11 130 - взять кредит, 475 - готовы работать на основе кооперации; более 15 тысяч опрошенных имеют инвалидность.

- Принятыми мерами в рамках предоставленных помощникам хокимов полномочий по программам развития семейного предпринимательства в январе-феврале этого года выделены 1329 кредитов на 41,9 млрд сумов, субсидии на осуществление предпринимательской деятельности и самозанятость безработного населения из Государственного фонда содействия занятости в размере 22,4 млн сумов, - продолжает Ш. Хамидов. - Из выставленных на аукцион 31 400 га отведено 230 га для налаживания видов сельскохозяйственного производства в домашних условиях. За прошедший период обеспечена занятость 9542 граждан, в том числе на постоянной основе, за счет привлечения к оплачиваемым общественным работам; 5363 жителя области зарегистрировались как самозанятые; 2257 человек направлены на переобучение, определены 1015 субъектов бизнеса, из которых 468 - индивидуальные предприниматели.

Так, по инициативе помощника хокима СГМ «Янги арик» города Навои М. Шарипова в пустующем здании организовали пошивочный цех и обеспечили занятость двадцати женщин и девушек. Кроме того, жительницы махалли, которые изъявили желание обучиться основам шитья и зарегистрироваться как самозанятые, в течение двух месяцев будут постигать основы профессии в данном цехе при участии преподавателей моноцентра «Ишга мархамат» в городе Навои и здесь же проходить практику.

Следует отметить, что помощники хокимов на местах при выполнении задач активно задействуют предоставленные им источники финансовых инструментов. Например, помощник хокима схода граждан махалли «Зарафшон» города Навои содействовал в приобретении медицинского оборудования молодому предпринимателю Х. Истамову на основе льготного кредита. Благодаря этому обеспечены постоянной работой три махаллинца. А помощник хокима СГМ «Истиклол» областного центра помог приобрести на основе льготного кредита швейную машинку для гражданки Ю. Бозоровой, которая в статусе самозанятой получила дополнительный источник дохода.

Наряду с содействием предпринимательским инициативам система работы «махаллабай» подразумевает приближение органов управления на местах к населению, выявление проблем на основе обращений граждан, особое внимание к улучшению облика и социальной обстановки сходов граждан. Эта деятельность, как указывает глава государства, должна начинаться прежде всего с махаллей с относительно тяжелой экономической и социальной ситуацией.

Так, руководитель администрации Кызылтепинского района У. Файзиев при участии помощников хокима инициировал к празднику Навруз отремонтировать в махаллях региона дома 33 малообеспеченных и семей, имеющих лиц с инвалидностью. Помощник хокима И. Сувонов, в зоне ответственности которого находится СГМ «Дустлик» Хатырчинского района, при поддержке местных успешных субъектов предпринимательства оказал помощь продуктами питания Б. Ёкубову, взявшему на попечение трех бывших воспитанников дома «Мехрибонлик» города Навои. Начавший работу в махалле «Миёнкол» Хатырчинского района помощник хокима А. Бегмурадов вместе с председателем данного схода граждан изучил социально-экономическое состояние СГМ по системе «хонадонбай», включая анализ уровня занятости, источников дохода семей, состояния использования приусадебных участков, заинтересованности в труде, приносящем доход, и потребностей населения. В итоге на три махаллинские улицы уложили гравий, на основе кредита две семьи приобрели крупный рогатый скот, двух граждан обеспечили швейными машинками.

Реализации одного из основных направлений деятельности помощника хокима (привлечение в учебные центры к обучению профессиям и предпринимательству не имеющего постоянного источника дохода населения, особенно молодежи и женщин) содействуют обучающие организации. Например, Центр предпринимательства женщин Навоийской области, который активно включился в процесс обеспечения занятости временно безработных жительниц региона посредством их профессионального обучения.

По инициативе главы государства в систему работы «махаллабай» внедряется индекс человеческого достоинства по аналогии с индексом человеческого развития, применяемым в мире. Индекс примечателен тем, что созвучен выдвинутому руководителем страны принципу «Во имя чести и достоинства человека».

Дилфуза Гулямова.
«Правда Востока».