Этот вопрос имеет первостепенное значение и для нашей страны. Ведь Узбекистан обладает богатыми трудовыми ресурсами, и каждый год тысячи молодых людей выходят на рынок труда. Обеспечение их занятости и содействие активной интеграции в общество требуют постоянного внимания и усилий. В связи с этим приоритет, уделяемый решению насущных задач, является важной гарантией благополучия народа Узбекистана.

В последние годы проведена большая практическая работа по развитию предпринимательства, обеспечению занятости населения, снижению безработицы за счет создания рабочих мест, повышению благосостояния семей в рамках Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбеки­стан в 2017-2021 годах. В частности, принято 12 указов и постановлений Президента по вопросам занятости и трудовых отношений, более 40 нормативно-правовых документов Кабинета Министров по вопросам занятости и регулирования рынка труда, внешней трудовой миграции.

Так, Закон «О занятости населения», вступивший в силу в январе этого года, определяет основные направления государственной политики в сфере занятости, в частности, содействие созданию рабочих мест и занятости, финансовую поддержку и социальную защиту безработных, меры по снижению безработицы.

Глобальный кризис и рынок труда

Продолжается последовательная работа по предотвращению негативного влияния пандемии коронавируса на рынок труда нашей страны. Приняты важные документы о первоочередных мерах по смягчению негативного воздействия на отрасли экономики глобального кризиса, обес­печению занятости, адресной поддержки социально уязвимых семей и бизнеса. В результате своевременного выполнения поставленных задач на местах начали действовать моноцентры «Ишга мархамат», в махаллях созданы центры профессионального обучения безработных.

По инициативе Президента созданы «железная тетрадь», «молодежная тетрадь» и «женская тетрадь», реализуются системы работы «махаллабай» и «фукаробай». Кроме того, согласно постановлению Кабинета Министров о мерах по восстановлению экономического роста в 2020-2021 годах и продолжению системных структурных реформ в отраслях экономики от 29 августа 2020 года, утверждены план практических действий и «дорожная карта». Продолжением системной работы в этом направлении стало постановление главы республики «О Государственной программе создания новых рабочих мест и содействия занятости населения на 2021 год» от 28 апреля сего года. Основная цель документа - внедрение новых действенных механизмов всестороннего содействия повышению занятости и увеличению доходов населения, обеспечению занятости безработных, особенно молодежи и женщин, выпускников, впервые вступающих на рынок труда, создания благоприятных условий для привлечения к трудовой деятельности уязвимых слоев населения, а также дальнейшего стимулирования деятельности субъектов предпринимательства, создающих рабочие места.

Безработица и миграция: решение проблем

В первом квартале текущего года разного рода услуги оказаны 281 195 гражданам центрами содействия занятости населения в системе Министерства занятости и трудовых отношений. В частности, 71 361 человек, подавший заявление о приеме на работу, трудоустроен на вакантные должности. К общественным работам привлечены 33 330 граждан, 43 917 - направлены на обучение профессиям. Обеспечены пособиями по безработице 49 253 человека. Субсидии выделены 8759.

Усиливается внимание и к внешней миграции. Так, наши граждане обучаются профессиям и иностранным языкам согласно требованиям времени. В целях обеспечения социальной защиты мигрантов учитывается трудовой стаж граждан, работающих за рубежом. На них так же, как и на самозанятых лиц, распространяется порядок регистрации и подсчета трудового стажа. Трудовым мигрантам выделяются кредиты в размере до 10 млн сумов по низкой процентной ставке на оплату проезда, патентов и расходов на страхование. Запущена квалифицированная служба адвокатов для обеспечения правовой защиты наших граждан за рубежом, созданы онлайн-платформа и call-центр.

В текущем году будет создано 457 127 постоянных рабочих мест

Эти цифры отражены в упомянутом выше постановлении Президента «О Государственной программе создания новых рабочих мест и содействия занятости населения на 2021 год». В документе указано, что в этом году органы по труду будут оказывать услуги по содействию занятости 513 575 гражданам и стимулированию работодателей. Утверждены прогнозные показатели по выделению субсидий, пособий и микрокредитов на содействие занятости в 2021-м за счет средств Государственного фонда содействия занятости. В частности, в текущем году на субсидии будет выделено 92,3 млрд сумов, на выплату пособий по безработице - 65,1 млрд, на покрытие расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных или находящихся в поисках работы граждан - 40,6 млрд. Предусматривается выделить коммерческим банкам 125 млрд сумов на реализацию малых проектов, предполагающих создание рабочих мест.

Еще один важный аспект принятого постановления - возложение на ряд руководителей министерств и ведомств ответственности за своевременную и качественную реализацию государственной программы по соответствую­щим направлениям. Это является основой реализации ее параметров не на бумаге, а на практике.

Теперь будет создана новая система эффективной организации трудовой деятельности граждан, занятых на временной, сезонной и разовой работе. В ней предусмотрены такие вопросы, как расширение масштабов услуг, предоставляемых гражданам, занятым на временных работах; оказание услуг работодателям - физическим и юридическим лицам по найму граждан, занятых на временных работах, а также предоставление консультаций и оказание методической помощи по вопросам соблюдения актов законодательства о труде; защита трудовых прав и охрана труда граждан, занятых на временных работах, оказание им услуг по обес­печению орудиями труда, средствами индивидуальной защиты и специальной одеждой.

Также будет уделено внимание широкому использованию современных информационных технологий при организации временных работ на основе принципа «работа для всех», внед­рению оказания работодателям и работникам дистанционных услуг, привлечению субъектов предпринимательства к процессам организации и координации временных работ на основе государственно-частного партнерства, организации обеспечения общежитием и транспортом, оперативному приему заявок и оказанию лицам, ищущим работу, иных дополнительных услуг.

Реорганизуются бюро обеспечения временной разовой работой, действующие при районных (городских) центрах содействия занятости населения Министерства занятости и трудовых отношений, в центры разового труда. Расходы на их создание, содержание и материально-­техническое обеспечение осуществляются за счет средств Государственного фонда содействия занятости. На установку в центрах видео­наблюдений и систем оповестительной связи - за счет средств бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента, а также иных источников, не запрещенных законодательством. Документом определено, что будет обеспечено принятие правительственного решения по регулированию трудовой деятельности граждан, занятых на временных, сезонных и разовых работах, а также эффективной организации деятельности центров разового труда.

К 1 июля этого года совместно с профильными министерствами будет разработана электронная программа, предназначенная для ведения отчетности о создании рабочих мест и содействии занятости населения, а также осуществления их мониторинга посредством Единой интегрированной информационной ресурсной базы Государственного налогового комитета в режиме реального времени.

Кроме того, в трехмесячный срок будет обес­печено отображение в межведомственном программно-аппаратном комплексе «Единая национальная система труда» сведений о минимальном количестве рабочих мест, установленных решением хокимов районов (городов), и резервировании работодателями рабочих мест для трудоустройства социально уязвимых категорий населения, включая лиц с инвалид­ностью.

* * *

Программа этого года, кардинально отли­чающаяся от предыдущих, ставит большие задачи перед ответственными лицами, накладывает на них определенные обязательства, служит обеспечению занятости населения и снижению уровня безработицы, развитию предпринимательства в стране.

Благодаря соответствующим усилиям будут достигнуты ожидаемые результаты, повысятся благосостояние и уровень жизни граждан.

Мавлудахон Хужаева.
Председатель Комитета по труду и социальным вопросам Законодательной палаты
Олий Мажлиса Республики Узбекистан.