В ходе встречи высокого уровня обсуждался широкий круг вопросов двухстороннего сотрудничества с акцентом на активизацию контактов по линии общественной безопасности, обеспечения толерантности и межнационального согласия.

Стоит отметить, что на сегодняшний день Сингапур продолжает оставаться одним из успешных государств Юго-Восточной Азии в сфере обеспечения межнационального согласия в обществе. Правительство Сингапура в качестве основного принципа государства установило мультикультурализм, который сочетается с принципом уважения различий между расами и предоставления им равных прав и возможностей.

Сегодня население Сингапура насчитывает 6,1 млн. человек. В их составе китайцы - 77%, малайцы - 14%, индусы - 8%. Страна также многоконфессиональна - 33,9% населения исповедуют буддизм, 18,2% - христианство, 16,4% являются нерелигиозными, 14,3% - придерживаются Ислама, 5,2% - индуизма, 2,3% - народных верований.

Во избежание национальных конфликтов правительство следит за равномерным соотношением национальностей во всех социальных сферах жизни общества (в системе образования, армии, обеспеченности жильём и др.). Толерантность строится на жестком фундаменте охраны прав и интересов всех взаимодействующих сторон сингапурского общества. При этом в целях единения строгое наказание назначается за разжигание межэтнической и межрелигиозной розни.

Согласно результатам исследования Института политических исследований Национального университета Сингапура, около 80% сингапурцев открыты для установления близких отношений с людьми другой расы или религии.

В Сингапуре, как и в Узбекистане, вопросы обеспечения межэтнического согласия подняты на уровень государственной политики. В частности, для защиты прав меньшинств и обеспечения межнациональной гармонии в Сингапуре была сформирована Конституционная комиссия, которая позднее была преобразована в Президентский совет по правам меньшинств (The Presidential Council for Minority Rights).

В состав Совета входят представители разных конфессий и национальностей, а также видные политические деятели. Его основная функция заключается в тщательной экспертизе законопроектов на предмет выявления возможной дискриминации представителей любой расы, религии или сообщества и, соответственно, в принятии рекомендаций или судебных запретов по данным вопросам.

Кроме того, важную роль в обеспечении межнационального согласия в сингапурском обществе играет активное сотрудничество государства с гражданским обществом. Посредством «Программы общественной вовлеченности» (Community Engagement Programme) по инициативе правительства создан ряд неправительственных организаций для укрепления социальной устойчивости и выстраивания сетей взаимосвязи между людьми, организациями и сообществами.

К примеру, в 2002 году были сформированы так называемые «Круги междурасового и религиозного доверия» (мини советы) из числа лидеров различных этнических групп и конфессий от всех избирательных округов Сингапура. Эти платформы служат важным связующим звеном между религиозными, этническими и общественными группами на местном уровне.

Они также способствуют углублению взаимопонимания между людьми различных религий, верований и обычаев посредством межконфессиональных и межэтнических тематических мероприятий.

Также, с 1984 года правительством Сингапура реализуется Концепция всеобъемлющей обороны (Total Defence), базирующаяся на принципе «участия каждого сингапурца независимо от расовой и религиозной принадлежности в коллективных усилиях по созданию сильной надежной и сплоченной нации, готовой противостоять любому кризису, в том числе угрозам терроризма и экстремизма».

Суть концепции заключается в четком взаимодействии пяти составляющих: военной, гражданской, экономической, социальной и психологической.

Согласно Концепции, сингапурцы обязаны: 1) пройти службу в вооруженных силах; 2) на добровольной основе участвовать в учениях по гражданской обороне; 3) помогать строить сильную экономику; 4) укреплять межнациональные и межконфессиональные связи; 5) быть психологически готовыми к возможным потрясениям. Идея концепции проста и понятна, поэтому она была легко воспринята сингапурцами и глубоко встроилась в общественное сознание.

В 1960 году был основан Совет по развитию жилья и строительства (Housing and Development Board - HDB). С 1989 г. Совет внедрил практику этнической интеграции, которая подразумевает наличие определенных квот у каждой из народностей - китайцев, малайцев, индийцев или евразийцев в любом доме, построенном при содействии Совета (около 80% всего жилья в Сингапуре). В результате, каждый новый жилой дом формируется из числа семей разных национальностей, примерно соответствующих их средне-государственному соотношению, с целью предотвращения национальной сегрегации и образования национальных кварталов.

В целом, предпринимаемые в Сингапуре меры в области обеспечения межнационального и межконфессионального согласия, экспертами оцениваются как достаточно успешные.

При этом опыт Сингапура в данном направлении может быть полезен и интересен для Узбекистана, особенно, практика Сингапура по вовлечению гражданского общества в процесс обеспечения межнационального согласия в стране, а также результативная деятельность Президентского совета по правам меньшинств.

Бекзод Очилов,

ведущий научный сотрудник ИСМИ.