В качестве спикеров выступили первый заместитель директора БПИ при Генпрокуратуре Шавкат Хайдаров, главный инспектор отдела Бахром Содиков и руководитель информационной службы Фаррух Тошпулатов.
Как отмечено Ш. Хайдаровым, Указом Президента «О дополнительных мерах по реформированию и цифровизации системы исполнения судебных актов и актов иных органов» от 3 января текущего года в соответствии с задачами, определенными в Стратегии «Узбекистан - 2030» для обеспечения надежной защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства, эффективности правосудия путем совершенствования системы исполнения судебных и актов иных органов, перед органами Бюро принудительного исполнения поставлены новые ориентиры в ряде направлений.
Во-первых, благодаря неукоснительному исполнению судебных и актов иных органов в обществе укрепляется доверие к исполнительной системе. Второе направление связано с цифровизацией сферы в целях снижения влияния человеческого фактора. Третье - с повышением социальной защищенности граждан и созданием для них дополнительных удобств. И четвертое - с искоренением коррупции в сфере и повышением уровня квалификации сотрудников.
По первому направлению указом определено внедрение с 1 декабря этого года нового института «Реестр обязательств» по обеспечению безусловного исполнения судебных и актов иных органов. Ведение данного реестра возложено на органы БПИ.
В случае невозможности осуществить взыскание ввиду отсутствия у должника имущества сведения о нем в обязательном порядке вносятся в реестр. После все ограничения, примененные в отношении должника в рамках исполнительного производства, сохраняются. В дальнейшем при выявлении у него имущества и денежных средств принудительные исполнительные действия продолжатся.
Вместе с тем в случаях исполнения должником своих обязательств по исполнительному документу, его смерти, отмены судебного либо акта иного органа, на основании которых выдан исполнительный документ, отмены либо признания недействительным исполнительного документа, невыявления сведений об имуществе или о денежных средствах должника в течение 10 лет, либо признания его банкротом сведения о должнике исключаются из реестра по заявлению взыскателя.
Создание нового института послужит защите прав и законных интересов взыскателей и укреплению принципа неотвратимости взыскания установленных судебными органами средств с должников.
Касательно второго направления ведется работа по осуществлению полной цифровизации сферы исполнения судебных актов для минимизации влияния человеческого фактора при исполнении принятых решений. При этом документы заверяются QR-кодом и оформляются электронной цифровой подписью (ЭЦП). Юридические лица могут получать и предоставлять исполнительные документы, выданные на основании судебных актов, а также принятые решения и иные документы в рамках исполнительного производства через персональный кабинет налогоплательщика. Физическим лицам созданы возможности получения и предоставления исполнительных документов посредством Единого портала интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ) либо терминалов по оказанию интерактивных услуг.
В настоящее время готовится проект закона, после принятия которого обе стороны процесса (как плательщик, так и получатель) смогут подавать обращения в БПИ без посещения учреждения - в режиме онлайн.
В упомянутом указе главы государства обращено особое внимание не только на взыскание денежных средств с граждан, но и их социальную защиту. Так, установлен минимальный размер гарантированного дохода граждан, на который не может быть обращено взыскание по задолженности. Применяется при взыскании денежных средств по задолженности граждан и составляет половину установленного минимального размера оплаты труда (МРОТ). Запрещается удерживать (списывать) денежные средства с банковских счетов граждан, в том числе с их банковских карт, на основании исполнительных документов по задолженности, если сумма денежных средств на них не превышает половины МРОТ. На сегодня МРОТ составляет 1 млн 50 тысяч сумов, то есть половина - 525 тысяч.
Помимо того, в целях предупреждения правовых конфликтов и споров реестр недобросовестных должников размещен на сайте БПИ с 1 апреля текущего года. Это дает возможность получения в режиме онлайн сведений о не оплативших свои долги лицах, а также об их руководителях. С 1 апреля примерно десять тысяч сограждан уже воспользовались правом доступа к этим данным.
Принимаются меры по обеспечению правовых гарантий деятельности государственных исполнителей, их техническому обеспечению. Так, каждому выдаются боди-камеры и ноутбуки. В частности, исполнителям из Бектемирского района столицы выданы планшеты.
Утверждена программа из 13 пунктов по повышению эффективности исполнения судебных актов, подготовлены законопроекты по внесению изменений и дополнений в семь действующих законов Республики Узбекистан.
За четыре месяца текущего года со стороны БПИ взыскано 14 трлн сумов с должников, что на 4,2 трлн больше, чем в 2023-м. Свыше 1,5 млн исполнительных дел закрыты в связи с полным покрытием долга, что по сравнению с прошлым годом больше на 355 тысяч. Вместе с тем 320 млрд сумов направлено на социальную поддержку сограждан, включенных в «железную», «женскую» и «молодежную» тетради.
Так, в пользу несовершеннолетних детей взыскано 520 млрд сумов по алиментам. Привлечены к административной ответственности за уклонение от уплаты алиментов 5,5 тысячи граждан, в отношении 486 человек возбуждены уголовные дела. Обеспечено восстановление на рабочих местах 281 лица с последующим удержанием из заработной платы 15,9 млрд сумов в пользу их несовершеннолетних детей.
В плане цифровых технологий совместно с МВД внедрена система автоматического выявления наличия транспортных средств среди должников по исполнительным листам. Вследствие отказа от обращения в бумажном виде документов по розыску транспортных средств поданы в розыск 405 тысяч транспортных средств, благодаря чему удалось взыскать около 225 млрд сумов с должников-автовладельцев.
В результате электронного оповещения должников с предоставлением льготного режима погашения задолженности удалось в добровольном порядке получить средства с 373 тысяч человек. Если в 2019-2020 годах примерно семь-восемь процентов долгов выплачивались добровольно, то в текущем показатель вырос до 35-40 процентов в месяц. Возросла и эффективность работы государственных исполнителей. В 2020 году каждый из них обеспечивал исполнение 110 дел, в этом - 274.
Спикерам задали вопрос: как можно решить проблему с ограничением на выезд, если пассажира остановили при попытке пересечения границы Республики Узбекистан. Перед выездом за рубеж следует проверить на сайте БПИ наличие ограничений, введя паспортные данные либо персональный идентификационный номер физического лица (ПИНФЛ). В случае выявления задолженности пассажир сможет погасить ее прямо в аэропорту. Находящийся на круглосуточном дежурстве сотрудник БПИ должен принять денежные средства и перевести на нужный счет, внести изменения в базу данных.
За четыре месяца этого года поданы заявления на розыск 405 тысяч транспортных средств должников по исполнительным листам. По сравнению с предыдущим годом наблюдается десятикратный прирост. Поэтому автолюбители начали выражать беспокойство: их машины оказываются отправленными на штрафные стоянки, задерживаются сотрудниками органов внутренних дел.
При этом у читателя не должно возникнуть впечатления о карательной направленности принимаемых БПИ Генпрокуратуры мер. Во-первых, деньги поступают от нерадивых отцов в распоряжение несовершеннолетних детей – будущих строителей Нового Узбекистана. Во-вторых, помимо взыскания, за отчетный период органами БПИ трудоустроены 7,5 тысячи уклонявшихся от уплаты алиментов человек. В-третьих, удалось добиться примирения 2,7 тысячи семей и возвращения родителей к исполнению обязанностей по уходу за детьми, не достигшими 18 лет.
Таким образом, органы БПИ вносят существенный вклад в социальную поддержку незащищенных слоев населения республики, обеспечение гармоничного развития подрастающего поколения Узбекистана. Создание при помощи цифровизации сферы принципа неотвратимости наказания за уклонение от уплаты алиментов и прочих долговых обязательств должно помочь и в правовом воспитании законопослушных членов общества.
Аблай Камалов.
«Правда Востока».
