Известно, что исчерпание поверхностных водных ресурсов в бассейне Аральского моря вызвало появление периодов дефицита воды разной глубины и длительности не только в маловодные годы, но даже в годы средней водности. В ряде районов вода становится дефицитом не только из-за ее недостатка, но и качества, поскольку деградирующие водные ресурсы для одних водопотребителей требуют значительного увеличения объемов этих водных ресурсов, а для других оказываются недоступными из-за строгих требований к качеству.

В этих условиях задачи водосбережения, повышения водообеспеченности, эффективного использования водных ресурсов при дефиците являются при­оритетными прежде всего для сельского хозяйства как основного потребителя воды.

Даже временный дисбаланс между наличием водных ресурсов в условиях их дефицита и потребностями в воде, ухудшением качества поверхностных и подземных вод вызывает соперничество между водопотребителями, приводит к региональным и межрегиональным конфликтам, серьезным экономическим и социальным последствиям.

Водосбережение и повышение водообеспеченности, устойчивое использование водных ресурсов в условиях их исчерпания и увеличения дефицита на ближайшую перспективу требуют разработки и планомерного осуществления следующих мероп­риятий: внедрения и эффективного применения интегрированного управления водно-земельными ресурсами; совершенствования и повышения технического уровня гидромелиоративных и систем водоснабжения, обеспечивающих высокоэффективное продуктивное водопользование; внед­рение политических, социально-­экономических методов доставки воды и водораспределения, способствующих эффективному использованию; разработки и применения экономических, социальных и экологических оценок воды как товара, включая виртуальную; мероприятий по увеличению располагаемых водных ресурсов, в том числе подземных, сточных и коллекторно-­дренажных вод (КДВ), а также совместного использования воды разного происхождения и качества; внедрения передовых водных и ирригационных технологий, обеспечивающих более высокий уровень водопользования и способствующих предотвращению сбросов и фильтрационных потерь; обеспечения участия водопользователей в управлении водными ресурсами и гидромелиоративными системами; обучения водопользователей оценке влияния дефицита воды и методам снижения ущерба, вызванного дефицитом.

В условиях недостатка воды, вызванного маловодьем, наряду с вышеперечисленными весьма важными являются следующие мероприятия: ликвидация потерь и сбросов воды, использование сточных и КДВ, снижение потребности в воде, повышение эффективности водопользования и рекомендации водопользователям о методах использования водных ресурсов при их дефиците. Поскольку маловодье не всегда удается прогнозировать, необходимы подготовительные мероприятия по его предотвращению. Следует менять политику подачи и распределения водных ресурсов по оросительным системам. Фермерские хозяйства в условиях маловодья должны знать и применять меры по снижению потребности в воде. В связи с тем, что в данных условиях доходы фермеров существенно снижаются, требуется финансовая их поддержка.

В силу того, что дефицит воды или маловодье сопряжены с опустыниванием и деградацией почв, вызванными эрозией или засолением, сверх­отборами поверхностных и подземных вод и ухудшением качества воды, необходимо путем водосбережения предусматривать следующее: реставрацию почвенного плодородия, охрану почв и предотвращение разных видов эрозии, борьбу с засолением почв и воды, минимизацию коллекторно-дренажных вод, улучшение качества воды.

Следовательно, программа водосбережения, направленная на повышение водообеспеченности и преодоление дефицита воды в Республике Узбекистан, должна разрабатываться и реализовываться в двух основных направлениях:

Первое. Водосберегающая стратегия управления водными ресурсами и водоподачей:

  •  увеличение водных ресурсов за счет возможностей существующих источников водоснабжения и разработка новых;
  •  совершенствование систем хранения, транспортировки и водораспределения на орошение, чтобы обеспечить высокую гибкость подачи и снизить системные потери воды;
  •  модернизация оросительной сети и комп­лексная реконструкция орошаемых земель;
  •  улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель для обеспечения снижения затрат водных ресурсов на промывку земель, повышения урожайности и доходности хозяйств;
  •  уменьшение зависимости потребителей от наличия воды в источниках путем введения оборотного замкнутого агропромышленного водоснабжения, в том числе для орошаемого земледелия: использование для орошения коллекторно-­дренажных, сточных вод промкомбыта и грунтовых вод, не забронированных для питьевых целей;
  •  улучшение управления водными ресурсами и подачей, связанное с соблюдением графиков поливов в оптимальные сроки, необходимые для получения запланированного урожая.

Второе. Управление водопотребностью народного хозяйства Республики Узбекистан включает сложный комплекс мероприятий и методов: технических, экономических и агрономических, рекомендуемых для водопользователей.

Некоторые из этих мер имеют политический и социальный характер и достаточно хорошо описаны в литературе, апробированы на практике западных стран, однако реализация их в респуб­лике без соответствующей адаптации может иметь катастрофичес­кие последствия. Поэтому здесь рассматриваются только мероприятия, направленные на снижение потребности в воде для орошения, внед­рение приемов и методов, обеспечивающих водосбережение и экономию воды при орошении. Кроме того, они должны обеспечить снижение потребности в воде, повышение урожайности сельскохозяйственных культур, доходов на единицу использованной воды или доходов от орошения.

Агрономические и экономические проб­лемы орошаемого земледелия хорошо известны. Однако вопросы преодоления дефицита воды и водосбережения, направленные на снижение потребности в воде для орошения, требуют специального разъяснения.

Снижение потребности в воде:

  •  cоздание сортов культур с низким уровнем водопотребления, изменение системы земледелия и техники полива, использование методов и приемов дефицитного орошения, повышение гибкости оросительных систем, подающих воду на поле в требуемом объеме и в период, необходимый для полива;
  •  уменьшение потребности хлопчатника в воде при возделывании его под пленкой, где расход воды уменьшается за счет снижения испарения из почвы;
  •  уменьшение водопотребления сельхозкультур за счет развития кулисообразных полос. Во многих районах лесопосадки значительно меньше нормативных (Каршинская и Джизакская степи и так далее), хотя орошаемые культуры под защитой лесопосадок потреб­ляют на 15-20 процентов меньше воды за счет уменьшения ветровой деятельности, снижения температуры и повышения влажности воздуха;
  •  проведение промывок с учетом степени засоления почв и солеустойчивости сельхозкультур, применение специальных приемов агротехники и сельхозмелиорации на засоленных землях;
  •  водосбережение во внутрихозяйственных системах: улучшение управления водораспределением и уточнение поливных норм и сроков полива в соответствии с потребностями растений, усовершенствование способов и технологий полива, планировки, повторное использование КВД, а также пленки и мульчирования поверхности почвы;
  •  повышение урожайности на единицу использования оросительной воды и культуры орошаемого земледелия, улучшение агротехники, качества семян, водно-физических и агрономических свойств почв, борьба с засолением почв;
  •  повышение доходов или прибыльности фермерских хозяйств: выбор высокодоходных культур, обеспечение высокого качества сельскохозяйственной продукции.

Приведенные выше приемы и методы преодоления дефицита водных ресурсов и водосбережения на внутрихозяйственном уровне разделены на специальные группы - водосбережение и повышение урожайности. Однако многие из них характеризуются синергетическим эффектом, то есть обеспечивают водо­сбережение и создают предпосылки для повышения урожайности.

Разработка и реализация водосбережения в условиях рынка требуют совершенствования организационных и экономических методов управления водопользованием и водообеспечением агропромышленного комплекса.

В частности:

  1. Формирование и реализация инвестиционной политики, обеспечивающей ускоренное развитие водосбережения (такая сейчас отсутствует).
  2. Создание и внедрение эффективных финансово-кредитных механизмов, направленных на осуществление программы водосбережения при управлении водопользованием.
  3. Рекомендации по развитию существующих и созданию новых форм водохозяйственных предприятий.
  4. Совершенствование методов государственного регулирования водообес­печения орошаемых земель, в том числе в условиях маловодья.
  5. Совершенствование методов государственного регулирования повышения эффективности использования орошаемых земель.
  6. Создание реального платного водопользования как стратегического направления по постепенному сокращению бюджетных средств и заинтересованности общества в водосбере­жении.

В условиях отсутствия эффективной системы водоучета и контроля водопользования меры по водосбережению малоэффективны и даже не­­осуществимы, так как невозможно сберечь то, что не измеряется. Для этих целей необходимо оснастить средствами водоизмерения и водо­учета фермерские хозяйства и оросительные сети АВП. Для замеров расходов и объемов воды с заданной точностью нужно обеспечить однотипные способы и технические средства водоучета не только по ирригационным системам (это уже есть), но прежде всего по АВП и фермерским хозяйствам (чего, как правило, нет).

Нормативно-правовыми актами и техничес­кой документацией следует определить методы и типы средств, учитывающих режим работы оросительных систем, способы водораспределения, заданную точность измерения, ограниченные объемы в переходный период экономики страны.

На создании системы водоучета внут­ри АВП и фермерских хозяйств пришлось остановиться подробно, потому что ни водосбережение, ни платное водопользование и даже экономические взаи­моотношения между организациями, поставляющими воду, и огромным количеством водопользователей невозможны без непрерывного контроля и водоучета.

Прогнозы развития водопотребности в Узбеки­стане на ближайшую и далекую перспективу показывают: в связи с ростом промышленности с высокотехнологическими циклами производства существенного увеличения водопотребности не произойдет.

В условиях дефицита водных ресурсов и жестких мер по водосбережению решение этой проблемы должно осуществляться по разным направлениям: переход на безводные технологические процессы, рациональное использование воды на предприятиях, повторное применение производственных и городских сточных вод в промышленности, переход на замкнутые системы водоснабжения. Создание таких систем требует значительных средств и времени. По­­этому необходима программа развития оборотных и замкнутых систем промышленности в Республике Узбекистан на средне- и долгосрочную перспективу.

Абит Рамазанов.
Профессор Ташкентского института инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства, доктор сельскохозяйственных наук.